关于定海区会计人才培养和队伍建设的思考

余荣芬

关于定海区会计人才培养和队伍建设的思考

余荣芬

随着舟山市被国务院正式批准设立舟山群岛新区，舟山在全国发展大格局中的战略地位突显，这将吸引大批高科技、大企业入驻舟山，力推舟山市经济发展有质的飞跃。众所周知，经济越发展，会计越重要。与经济密切相关的会计人才的需求也迫在眉睫，也对会计队伍提出了新的要求和挑战。定海区经济建设在舟山市起着排头兵的作用，因此，对会计人才的培养和队伍建设显得尤为重要，本文就目前海淀区会计人才培养和队伍建设现状入手，来研究如何加强会计队伍建设。

会计 人才 培养 队伍 建设

一、现阶段定海区会计队伍的现状和存在问题

据统计，截止到2016年10月底，定海区共有9007名持证会计人员，从知识能力结构看，具有本科及以上学历的会计人员1220名，占比14%；大中专（高中）学历6770名，占比75%，初中及以下1017名，占总数的11%。从专业职称水平看，具有中高级会计师604名，占比6.71%；初级会计2031名，占比22.55%；无职称的6372名，占比70.74%。

（一）会计队伍结构欠合理，分布不均

1.总体低端会计人员过剩，中高端会计人才短缺。从以上统计数据可看出，我区高端会计人才极少，会计队伍的财务会计知识水平普遍较低，多数会计人员在理财、职业判断、沟通协调等方面的综合能力较为欠缺，不能适应企业做大做强的需要。

2.企业与行政事业单位会计在职称上分布不均衡。企业会计人数要比行政事业单位会计人数要多，但本科以上学历或有中级以上职称的人数却在行政事业单位中比例较高，究其原因是行政事业单位收入要比企业多且工作稳定，使得有中级职称的会计人就职行政事业单位，形成中级以上职称在企业与行政事业单位之间分布的不均衡，与海淀区经济发展不相适应，也不利于海淀区经济发展的需要。

（二）会计人员成长环境有待改善，认识程度不够

一方面用人单位缺乏内部保障人才成长环境的动因，存在着“重使用，轻培养”情况，大部分单位没有把会计人员的培养教育列入本系统本单位整体的人才资源开发规划（计划）中；甚至个别用人单位对会计人员每年要参加继续教育也不理解、不支持，认为会计人员是一般的技术人员，而不是经营管理者。另一方面政府部门在政策宣传、会计人才引领等方面的重视程度也还需进一步加强。

（三）会计人员综合素质不强，专业水平有待提高

1.会计法规意识淡薄。会计人员碰到与会计法规相违的会计行为时，大部分不会向上级主管部门或会计执法部门报告，而是听从有关领导的旨意。这种现象固然有会计人员迫于领导的压力和生存的需要的原因，但是其会计法规意识淡薄也是很重要的原因。

2.实务操作能力弱。会计人员在实际业务操作时，反映出能力不强、应变能力较差的情况。如在执行新会计准则和新的会计制度时，大部分企业会计没有执行好或根本没有执行，喜好按惯例操作业务，其根本原因还是会计专业知识薄弱，实务操作能力不强。

3.知识结构单一。从前几年海淀区会计人员参与全国性会计知识大赛或平时继续教育知识测试中分析，大部分会计人员掌握的是一些会计核算的基本知识，有关的成本会计分析、全面预算管理、计算机操作及相关财经法律法规知识的掌握都相当缺乏，知识结构比较单一，会计队伍业务素质难以提高。

（四）会计人才培养激励机制环境欠佳，人才队伍不稳定

目前虽然海淀区会计专业的毕业生学越来越多，但由于地域的差异，其与周边宁波、杭州、上海等地在同等的行业范围内收入的差距，发展空间的限制，一定程度上让大批具有专业知识、有发展潜力的毕业生流向相对发达地区。毕业生考虑到自己的晋升和发展前途，学习、锻炼两三年，考取专业证书后跳槽，使海淀区企业财务总监更换快，不具持续性，影响了企业决策执行的力度。

二、建设适应海洋经济发展的高素质会计队伍的措施与建议

（一）创新实施机制，为会计人才队伍建设提供组织保障

会计行业人才建设，涉及政府部门、行业协会、培训机构、用人单位等诸多方面，需要各方面理清定位、通力合作，形成支持会计人才队伍加快发展的强大合力。各级各部门要通过多种途径加强会计人才队伍建设重要性和紧迫性的宣传，强化会计人才队伍建设的组织领导，形成各有关部门的密切配合、齐抓共管，共同搞好会计人才队伍建设的良好局面。

（二）加强《会计法》的执行检查，强化法律意识

各单位要多形式、多渠道地深入宣传贯彻《会计法》，按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，不折不扣地执行财经纪律和会计制度规定。把《会计法》与明确会计工作人员的法律责任结合起来，使单位负责人和广大会计人员真正认识到各自所承担的法律责任。要把宣传贯彻《会计法》与治理整顿会计工作中存在的违法违纪行为结合起来，完善内部管控制度，加强会计监督和管理。

（三）改变观念，提高认识，创造良好的会计成长环境

企业各级领导和企业管理人员要关注会计工作的重要性，不仅要正确认识和重视会计工作、牢固树立会计参与企业决策的全新观念、提高会计工作在企业管理中的地位、在人、财、物上给予企业会计工作以必要的支持；而且要学会善于运用会计数据来进行分析和决策。其次，会计人员要转变思想，对会计工作的认识要质的飞跃；调整会计工作服务方向，由过去的报表型会计转变为企业经营决策服务的管理信息型会计，确保会计数据的质量，使会计信息成为企业具有高度权威性的决策依据。

（四）建立教育培训机制，提高会计人才队伍整体素质

1.拓展会计教育培训内容。要教育会计人员树立正确的人生观和权利观，会计工作同党的方针政策紧密相关，会计人员必须实事求是地进行会计业务处理；要扎实开展职业道德教育，利用正反两方面的典型，督促会计人员自尊、自省、自警、自励；要继续做好会计电算化培训、考试工作，除积极开展初级培训外，要有针对性地对一些基础较好、能力较高的具有初级电算化资格的人员进行中级培训。

2.强化对会计工作者的综合考核。一是努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发会计人员的创新激情和活力。二是结合单位年度考核评比，将财务工作和会计人员执行财经纪律、业务技能、职业道德、服务质量等进行测评考核，以工作实际、群众满意度为核心，奖优罚劣。三是把真正忠诚于党的事业，政治上靠得住、工作上有本事、各方面认可的优秀人选拔出来，要为年轻人才施展才干提供更多的机会。

3.构建高级会计人才培养体系。各级各部门以及社会各界都要从区域性中心城市建设和跨越式发展的高度，充分认识培养会计人才，尤其是培养拔尖会计人才的重要性和紧迫性，进一步努力做好会计领军人才的培养工作。要以会计领军人才培养为契机，全面推动新区会计人才队伍建设。要积极启动会计领军人才培养方案，采取有力措施，积极搭建有效平台，着力培养高水平的会计领军人才，争取通过5至10年的时间，在新区企业、行政事业单位、会计学术领域和注册会计师行业培养造就出一批精通业务、理财能力强、综合素质高、业绩突出、在全国或全省有较高知名度的复合型会计专家和领军人才。

三、结语

加强会计队伍建设，提高会计人员素质是一项工程，既有客观原因，也有各自主观原因。因此，加强会计人才培养和队伍建设，不仅需要社会各方的群策群力，更需要会计人员自身的努力，才能有效提高会计人员素质，更好地推动定海区经济建设持续、健康、快速发展。

（作者单位为舟山市定海区财政局）