小学一二年级可以取消数学课吗？

■梁永良

小学一二年级可以取消数学课吗？

■梁永良

案例：经过两年时间的探索，某小学决定在秋季开学后，按照学校教学改革设置课程。在一、二年级取消数学课，二年级每周安排一节“玩数学”课，三、四年级再将课标内容逐步补清。取代数学课的，则是书法、国学等传统文化的课程。

对于学校推行的这项改革，家长、学校认识不一。有的家长表示，这样设置课程对孩子应该没什么影响；有的家长则认为，语文和数学一直是小学教育中的“标配”课程，学校一、二年级取消数学课，不符合国家要求和一贯做法。况且，把以前6年学的数学知识压缩到4年内学习，会增加学生的学习负担。

校方解释说，低年级的孩子逻辑性差，而数学恰恰是门需要逻辑思维的课程，学校如此设置课程是为了更加符合学生的成长规律。学生也不会因此增加负担，因为随着年龄增长，学生的理解能力、逻辑思维能力越来越强，以前10节课的内容用1节课就轻松学完了。同时，取消正常的数学课程并不是完全不接触数学，二年级时会给学生开设“玩数学”课，通过游戏的形式培养数学兴趣。

分析：一直以来，教学改革备受社会关注。本案中，从不同的角度来看，家长和校方对学校取消低年级数学课改革的认识都有一定的道理。但是，从法律的角度来看，学校的这项改革却是违法的。

多年来，国家先后出台了许多文件，如《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等，大力推动基础教育改革和发展。《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020）》将改革创新作为一项工作方针，提出以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。可见，国家是鼓励地方和学校实施包括教学内容、方法、手段等内容的教育教学改革的。但是，教育教学改革不能随意进行。在有法律规定的情况下，改革必须依法进行。《义务教育法》第35条第1款规定：“国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置。”第2款规定：“学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动。”根据规定，义务教育学校的教学内容和课程设置，由国务院教育行政部门即教育部来确定，其他任何单位、个人都没有确定的权力。学校和教师只能按照教育部确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，不得随意增加、减少教育教学内容和课程设置，也就是要开齐课程、开足课时。目前，教育部确定的义务教育教学内容和课程设置，就规定在2001年11月19日教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》，包括义务教育学校每个年级的课程门类、课时数以及课程设置原则等内容。方案提出课程设置原则之一就是加强课程的选择性，但这种选择必须符合规定，即“国家通过设置供选择的分科或综合课程，提供各门课程课时的弹性比例和地方、学校自主开发或选用课程的空间，增强课程对地方、学校、学生的适应性，鼓励各地发挥创造性，办出有特色的学校。”可以看出，教育部规定的每个年级的课程门类是必须开设的课程，而不能取消。地方、学校可以在教育部规定的课程外，增加地方课程和校本课程。综上所述，本案中某学校取消一、二年级数学课，不符合相关法规要求，是一种以改革为名而实施的违法行为。对于这种违法行为，其教育主管部门应当立即制止，并责令按照国家规定的教育教学内容和课程设置进行教学活动或者教学改革。或者，由改革校上报，经相应的立法部门批准，方可进行这样的改革。