浅谈淮河流域水资源监控能力一期项目建设成效

汪跃军王敬磊陈竹青夏冬

浅谈淮河流域水资源监控能力一期项目建设成效

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一、引言

淮委水资源监控能力建设项目第一阶段（以下简称一期项目）已于2012～2014年由中央分成水资源费安排资金实施，总经费3315万元，建设内容包括省界断面设备购置、水环境监测中心（分中心）监测能力建设、淮委水资源监控信息平台建设三部分，并于2015年完成全部建设内容。2016年1月，水利部组织开展了终验，认为淮委已按照《淮委水资源监控能力技术方案（2012～2014）》的要求，完成了全部建设内容。根据《国家水资源监控能力建设项目淮河流域技术方案（2012-2014年）》和各年度实施方案，一期项目建设成效主要指标一览表，见表1。

表1 一期项目主要指标表

二、建设成效

1.省界断面在线监测能力建设

（1）省界断面水质监测能力建设

一期项目完成淮河水系19处水质自动监测站信息传输系统改造，将系统原短信传输系统改造成GPRS信息传输系统。

（2）省界水量监测能力建设

一期项目完成淮河流域41处省界断面水量监测设施改造，建设任务包括给41处省界断面监测站配备41台气泡式水位计和38套WATER-2000C遥测终端机（RTU）（王家坝、小柳巷、班台3站RTU近期配置可以使用，本次不再安排购置），目前监测信息传输正常。

（3）各省取用水监测站点接入

根据淮委技术方案统计，淮委发证的178户，其中工业（生活）取水户16户，河南1户，安徽8户，江苏4户，山东3户。通过集成河南、安徽、江苏、山东四省建设的取用水监测系统数据，淮委发放取水许可证的15个重要取水户已全部开展取水监测，数据上传到淮委。江苏核电有限公司没有建设。

截至2016年8月底，淮委已接入四省取用水户357，其中湖北2户，河南35户，安徽74户，江苏69户，山东177户。

2.流域（分）中心实验室监测能力建设

（1）实验室能力建设

淮河流域（分）中心实验室监测能力建设包括流域中心实验室（蚌埠）和山东临沂、河南信阳两个分中心实验室监测能力建设。目前流域（分）中心实验室监测能力建设任务全部完成，购置了离子发射光谱仪，气相色谱仪，液相色谱仪、紫外可见分光光度仪、BOD测定仪、COD测定仪、叶绿素测定仪等44台（套）监测设备和1台小型移动实验室。目前仪器设备已全部通过合同验收并投入使用，提高了淮委水环境实验室监测能力。

通过人工巡测，对列入《全国重要江河湖泊水功能区划》的淮河流域39个省界缓冲区和纳入全国重要饮用水水源地名录的20个饮用水水源地基本实现全覆盖监测。

（2）水功能区监测

淮河流域五省对淮河流域列入《全国重要江河湖泊水功能区划》的394个水功能区进行监测，每月监测一次。数据上传到中央。

淮河水保局负责对淮河流域39个省界缓冲区监测，每月监测2次，数据上传到中央。

3.流域水资源监控平台建设

流域水资源监控管理平台包括硬件设备和软件设备，硬件设备由网络及安全设备、存储设备、服务器、调度会商设备等组成；商业软件包括数据库管理软件、数据备份软件、服务器软件、应用集成软件、消息软件、综合报表软件等组成。

淮委水文局通过中央政府采购平台完成服务器12台，网络交换机、外网防

火墙、外网入侵防御等8套网络及安全设备，外网磁带库扩容等4套存储设备，调度会商设备1套等采购。同时，完成应用集成软件、数据库管理软件等19套商业软件采购。目前，水资源监控平台软硬件基础环境搭建完成并经过了系统测试，具备了系统运行的基础环境条件，并实现与中央、流域内各省水资源监控管理信息平台间信息的互联互通。

同时，建立了淮河流域水资源基础库、监测库、业务库、空间库、多媒体库，整合了实时雨水情库数据，建成了淮河流域水资源管理数据库，初步形成淮河流域水资源数据中心。

4.水资源应用系统开发定制

淮委水资源应用系统包括水资源业务管理系统、信息服务系统、应急管理系统、调配决策支持系统四大子系统。按照建设任务类型，淮委水资源应用系统分成包括信息服务、业务管理、实时调度、应急管理、规划配置、年调度、月调度、远程调度、决策会商等9个模块。目前水资源应用系统集成工作已经完成，初步具备为水资源管理提供服务的能力。

水资源信息服务系统实现了取水户、省界断面、水功能区监测、统计信息的综合展示。在国家三级通用软件基础上，定制开发了业务管理系统，可实现水资源业务流转及日常业务管理。开发了调配决策支持系统，建立了淮河干流水资源规划配置模型、南水北调东线一期工程水资源调度模型，可对淮委水资源规划配置、调度业务提供支撑。开发了应急管理系统，可以为淮委应急调水工程、重大水污染突发事件的预警响应提供支撑。开发了政务内外网水资源业务门户，为业务人员使用淮河流域水资源监控管理信息平台提供统一的入口，为淮委水资源信息对外公开发布提供了支撑。经过试运行，水资源监控平台应用系统初步满足淮委水资源管理的应用要求。

5.基础数据整理、入库

按照部项目办《关于加强国家水资源监控能力建设项目基础数据入库工作的通知》要求，淮委组织开展了本级平台水资源监控能力项目基础数据收集整理工作，包括河流（湖泊）、行政区划、涉水组织机构、水文测站、水功能区、水源地、河道断面等3500条基本信息，其中：河道基本信息2483条；县级及县级以上行政区划基本信息表695条；涉水组织机构基本信息表53条；水文测站基本信息表84条；水文测站施测项目信息表84条；流域机构与水资源三级区关系25条；水功能区基本信息表43条；河道断面基本信息表144条；河道断面与水文测站的关系144条；行政区界断面基本信息表144条；水功能区与水文测站的关系42条；地表水水源地与水文测站的关系12条。

2014年11月，基础数据在部项目办审核完成，现已全部录入国家水资源监控能力基础数据库，并通过中央平台下发录入淮委平台库。试运行期间均运行正常，基本满足水资源监控管理信息平台的日常业务需求。

6.监测数据报送

淮河流域水资源监控管理信息平台通过对本级节点的雨水情数据库以及水质数据库的横向集成，将监测数据汇聚到本级节点平台，为本级平台提供监测数据支撑。水资源监控平台从淮委水文局同步水位、流量、雨量等监测数据供水资源平台进行展示，从淮河水保局中同步水质断面的自动监测数据、人工巡检数据、评价结果数据，水功能区水质评价结果数据等。

淮委项目办要求各单位要根据各自职责做好监测数据报送工作，并编印了水资源监测数据报送工作任务和分工。监测数据报送内容包括省界断面水量监测数据（41处）、省界断面水质监测数据（51处）、省界缓冲区水质监测数据（39处），并规定了报送频次。

三、存在问题及差距

1.信息采集

（1）省界断面监控信息：依据《全国水文基础设施建设规划（2013～2020）》和《水利部关于印发全国省际河流省界水资源监测断面名录的通知》（水资源〔2014〕286号），淮河流域开展省际河流省界水量监测断面共81处，一期项目已完成41水位信息的监控，现状水量监测信息匮乏，重点管辖和服务范围信息不完整。

（2）重点流域（沂沭泗流域）监控信息：一期项目未对沂沭泗流域实施监控体系建设，现状重要监管河流水量数据信息几近空白，缺失严重，亟待开展沂沭泗水资源监控体系建设。

（3）取用水监控信息：流域各省一期项目上报的取用水监控数据较少，各省取用水户接入信息不完整，数据审核难度较大，亟待扩大监控范围、提高监控信息上报数量。

2.平台完善

（1）淮委水资源监控管理信息平台有待进一步完善。现状软件及运行环境，不能满足内外网并行运行的需要，需对政务外网进行加速，购置企业服务总线esb软件、虚拟服务器CPU许可授权等，同时需接入新增沂沭泗水资源监控信息，进一步整合各类信息资源初步搭建自动、智能、综合、高效的水资源大数据服务平台。

（2）重点流域（沂沭泗流域）需建立水资源监控体系。一期项目由于投资限制等因素限制，对于沂沭泗流域未监控体系建设工作。二期项目建设后，沂沭泗局用户可以通过远程查询终端查询淮河流域水资源监控信息，实现水资源管理精细化。

3.业务系统开发

淮委一期项目建设中，业务应用系统包括“信息服务系统、业务管理系统、调配支持系统、应急管理系统”四部分，其中对信息服务系统、业务管理系统进行了重点开发，调配支持系统、应急管理系统仅做了框架开发。二期需要完善信息服务系统，增加省界断面、沂沭泗、流域五省上报的水资源信息，并对信息进行审核。

一期项目对已经基本定型的39个水资源管理业务模块进行了较完整的开发，但缺少规划水资源论证、水权制度建设、水生态文明城市建设、节水“三同时”管理、水资源承载能力等5个模块，需进一步完善常规业务系统、深化水资源业务管理系统。同时一期项目尚未开发水量分配系统、水环境预警系统、移动客户端的定制及开发等内容，有待进一步改造完善。

四、结语

一期项目的实施，改善了淮河流域水资源管理基础设施薄弱状况，提高了淮委水资源管理信息化水平。为充分发挥淮河流域一期项目建设成效，进一步健全水资源监控体系，按照《水利部关于印发〈国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）〉的通知》（水财务〔2016〕168号）的要求，淮委现正开展国家水资源监控能力第二阶段建设工作（以下简称二期项目）。二期项目将重点加强沂沭泗流域水资源监控能力建设，同时进一步完善淮委水资源业务应用系统、完善淮河流域水资源监控管理信息平台运行环境，以期建成比较完善的淮委水资源监控管理系统，形成与实行最严格水资源管理制度基本适应的水资源监控能力，基本满足水资源定量管理和最严格水资源管理制度考核的信息化支撑需要■

（作者单位：1.淮河水利委员会水文局（信息中心）2330002.安徽淮河水资源科技有限公司233000）