城乡居民食品安全意识调查研究——以辽宁省为例

吴富丽，张小川

(渤海大学经法学院，辽宁锦州 121000)



城乡居民食品安全意识调查研究
——以辽宁省为例

吴富丽，张小川

(渤海大学经法学院，辽宁锦州 121000)

为了解城乡居民对食品安全问题及防控措施的认知情况，通过问卷方式进行调查，结果表明：当前我国面临的食品安全问题仍然较多，居民对食品安全环境的满意度不高，了解食品安全问题的途径具有多元化的特点，对食品安全法的知晓范围较广、但知悉程度不高，对惩罚性措施的了解度和认可度较高，对预防性措施的认知度偏低，对食品违法犯罪防控的参与度不高。为进一步提高食品安全保障工作实效，必须抓住重点领域和关键环节，从加强立法、执法、普法工作，健全问题解决与防控机制等方面采取措施。

食品安全意识；调查；防控机制

通过实证调查了解居民食品安全意识的状况可为有针对性地采取食品安全保障措施、完善食品安全保障机制提供有力依据和有效支撑。本研究以对辽宁省居民进行的食品安全意识问卷调查为基础，对城乡居民食品安全意识状况进行系统分析。

1 调查方法与内容

课题组于2016年1—3月针对辽宁省各市县的城乡居民进行了随机问卷调查：调查地点主要选择人员比较集中、流动量较大的商场、超市、集市等场所；调查对象为年满18周岁的成年居民；调查全部采用面谈问卷作答的方式进行；调查员为渤海大学法学专业2015级本科生。课题组共发出问卷1 000份，回收问卷1 000份，其中有效问卷967份。调查问卷主要围绕“城乡居民对食品安全状况的认识”和“城乡居民对食品安全防控措施的认识”两方面展开，共设置了16个问题。

2 结果与分析

2.1 调查对象数据分析

在接受调查的居民中，农村居民占比(56.4%)高于城镇居民(43.6%)12.8个百分点，女性居民占比(53.3%)高于男性居民(46.7%)6.6个百分点，调查对象的年龄分布不均匀，占比从高到低依次为18～35周岁(44.1%)、46～59周岁(23.1%)、36～45周岁(20.6%)以及60周岁以上年龄段(12.2%)。同时，在数据的汇集、整理、分析中，除问卷里的一个开放性问题外，均通过计算选项被选百分比的方式进行统计。因此，前述调查对象分布不均、存在类别差异的问题对调查结果的准确性产生的影响可以忽略不计。

2.2 食品安全状况认知的数据分析

2.2.1 居民遭遇食品安全问题的情况 表1表明，居民遭遇食品安全问题的比例还是相当高的，经常遇到和偶尔遇到食品安全问题的占比高达79.8%。此外，调查显示，经常遇到食品安全问题的男性高于女性近1.7个百分点，18～35周岁居民经常遇到食品安全问题的比例(52.8%)明显高于其他年龄段的居民，农村居民遭遇食品安全问题的比例普遍低于城镇居民。对于产生上述性别、年龄、城乡差异的原因，大体可以归结为以下两个方面：其一，居民用餐习惯对遭遇食品安全问题几率的影响。一般来说，男性居民、35周岁以下成年居民、农村居民遭遇食品安全问题的几率相对较低。其二，居民对食品安全问题的关注度和敏感度也与遭遇食品安全

表1 您是否遇到过食品安全问题？

问题的感知有关。相比较而言，农村居民对食品安全问题的关注度和敏感度相对较低。此外，针对食品安全问题解决情况的数据显示，有57.3的城乡居民遇到的食品安全问题没有得到解决、得到基本解决的占22.9%、得到满意解决的占19.8%。

2.2.2 居民集中关注的食品安全问题 在众多的食品安全问题中，居民最担心出现质量问题的食品依次是奶制品、食用油和调味品、蔬菜水果、肉制品和水产品、酒精和饮料，米面糕点。在居民最担心的食品安全问题中，首当其冲的是食品添加剂的超量使用问题，被选比例高达44.1%；其次是散装食品卫生问题，被选比例为43.8%；有毒有害物质高残留问题居第三位，被选比例为42.7%；其后依次为食物中毒问题和食品过期变质问题。在食品生产经营的各个环节中，居民认为存在食品安全隐患最多的食品生产、经营环节，从高到低依次为生产加工环节、种植养殖环节、批发零售环节、餐饮消费环节。值得注意的是，城乡居民对种植养殖环节的食品安全隐患的认识存在差异，城乡居民对此的选择比例分别为22.7%和14.8%，农村居民认为相对于种植养殖环节的安全隐患问题，批发零售环节的问题更加严重。

2.2.3 居民对食品安全环境的评价 认为食品安全环境越来越差的居民占比高达52.9%、认为变化不大的占16.3%，两项合计占比高达69.2%。居民对于这一问题的认识受性别、年龄、城乡差异的影响不明显(表2)。

表2 对食品安全环境的评价

2.2.4 居民知晓食品安全问题的途径 在居民了解食品安全问题的途径中，电视、广播占比最高，达到了43.3%，其次依次为报纸、杂志和网络，通过口耳相传等其他方式了解的比例较低，仅占16.1%。调查数据显示，年龄因素对于了解食品安全问题的途径有比较明显的影响，18～35周岁居民了解食品安全问题最多用到的网络，其次是电视、广播，然后是报纸、杂志及其他；而60周岁以上的居民用到最多的途径是报纸、杂志和电视、广播，被选比例均为45.5%，网络途径的选择比例仅为27.3%。

2.2.5 居民对导致食品安全问题原因的认识 在导致食品安全问题的原因中，居民选择比例从高到低依次为相关法律法规不健全，主管部门职责不明、监管不力，食品生产经营者贪利动机强烈，执法部门对违规违法主体的惩罚力度不够，消费者食品鉴别能力不强。此外，还有近5%的居民认为食品安全问题并没有那么严重，是媒体的炒作夸大了这一问题。

各个年龄段居民对这一问题的认识存在差异，35周岁以下的居民选择“法律法规不健全”的比例高达63.5%；60周岁以上的居民则认为“执法部门对违规违法主体的惩罚力度不够”是最主要的原因，选择比例达59.1%；46～59周岁的居民则更关注“主管部门职责不明、监管不力”的问题，选择比例达55.7%。此外，城乡居民对这一问题的认识也有所不同，主要体现在对第二主要原因的认识有区别：城镇居民认为在造成食品安全问题的因素中，居于第二位的因素是“主管部门职责不明、监管不力”，而农村居民则认为第二位因素是行为人个体的原因，即行为人的贪利心理。

图1 对导致食品安全问题原因的认识

2.3 食品安全防控认知的数据分析

2.3.1 对食品安全法律法规的认识 城乡居民对《食品安全法》的知晓范围比较广，有85.5%的人听说过《食品安全法》。与此同时，不同性别、年龄、地区的居民对《食品安全法》的了解情况和了解程度存在差异。从性别方面看，男性居民中了解食品安全法的比例为38%，女性居民中这一比例则高达43.7%；男性居民中对食品安全法完全不知道的比例为15.7%、女性为13.2%。从整体上看，女性食品安全法的认知情况好于男性。从年龄方面看，对食品安全法认知范围最广、认知程度最高的是36～45周岁年龄段的居民，对法规了解的比例高达42.1%，完全不了解的比例为16.8%；认知范围小、认知程度最低的是60周岁以上年龄段的居民，对食品安全法完全没听过的居民所占比例最高，达到27.3%。从地区来看，城镇居民对食品安全法的认识情况好于农村居民，城镇居民了解食品安全法的比例比农村居民高2个百分点，农村居民表示完全不知道食品安全法的比例比城镇居民高近7个百分点(表3)。

表3 居民对食品安全法的了解情况

2.3.2 对食品安全防控措施的认识 问卷调查显示，17%的居民表示知道食品安全违法犯罪举报电话、有38%的居民表示不知道、其余45%的居民表示记不清楚了。针对危害食品安全犯罪罪名认识的调查显示，城乡居民知晓率最高的是生产、销售不符合安全标准食品罪，其次是生产、销售有毒有害食品罪、知晓最少的是食品监管渎职罪，表示完全不知道的占34.9%。对于应当采取的食品安全保障措施，居民选择比从高到低依次为“对违法责任主体严厉惩罚”、“加强食品行业的道德诚信建设”、“对违法责任主体及时查处”、“普及科学知识，提高民众的鉴别能力”及其他措施。对于解决食品安全问题的建议这一开放性问题，居民的建议主要集中在加强立法、加大查处及曝光力度、加强道德诚信建设、普及食品安全知识、提高消费者的鉴别能力等方面(图2)。

图2 对食品安全防控措施的认识

3 结论

通过对问卷调查数据的统计分析，课题组得出以下结论。

3.1 当前存在的食品安全问题仍然较多

通过表4还可以看到，不同基质处理下的根长差异显著。6个景天品种茎段插条在粗砂、珍珠岩、草炭等比混合基质中最长平均根长达6.7cm。珍珠岩和纯草炭基质中对景天茎段扦插生根的根长影响稍低于粗砂、珍珠岩、草炭等比混合基质。本实验中景天扦插平均根长在粗砂表现为最低3.8cm。由粗砂、草碳、珍珠岩混合的基质相比较于单种基质，在基质的通气性、保水、保肥能力方面得到加强，因而在景天插条的平均根长、平均生根数、平均株高等方面都表现出增加的状况。

调查显示，居民中遇到过食品安全问题的比例高达近80%。从食品种类上来看，民众对奶制品、食用油和调味品、蔬菜水果以及肉制品、水产品安全问题的关注比较集中。从食品安全问题上来看，民众对食品添加剂的超量使用、散装食品的卫生问题和有毒有害物质高残留等问题较为担心。在食品生产经营的各个环节中，民众认为食品的生产加工环节是食品安全问题和隐患最突出的环节。

3.2 居民对食品安全环境的满意度不高

在居民遇到的食品安全问题中，有近6成的问题没有得到解决。针对当前的食品安全环境，有超过半数的居民认为越来越差，认为越来越好的居民占比仅为18.7%，这表明近些年来我国政府针对食品安全问题采取的一系列保障措施并没能很好地解决当前面临的食品安全问题，民众对食品安全问题解决的认可度仍然不高，对当前的食品安全环境仍不满意。

3.3 居民了解食品安全问题途径多元化

当前社会信息传播方式呈现出多元化的特点，网络途径正在成为居民尤其是35周岁以下的年轻居民了解食品安全问题的重要途径。与此同时，口耳相传等其他途径在食品安全信息传播方面起到的作用相对较小，信息传播范围也比较有限。

3.4 在影响食品安全问题解决的因素中，法律规制、监管不力最为突出

3.5 居民对食品安全法的知悉程度有待提高

调查数据表明，多数居民对食品安全法有所了解、知道相关法律法规的存在，这与近些年来我国不断加强的食品安全普法宣传工作是分不开的，可以说食品安全普法宣传工作在扩大法规知晓广度方面取得了可喜的成绩。但与此同时我们也应该看到，在调查对象中，对《食品安全法》的内容有所了解的比例只有4成左右，十分了解比例则更低，仅为8.1%。这说明居民对食品安全法内容的知悉程度还比较低。

3.6 居民对预防性措施的认知度偏低，对食品违法犯罪防控的参与度不高

调查显示，居民知晓食品犯罪各主要罪名的比例在30%～40%左右，这表明居民对于危害严重的食品犯罪的认知度和关注度比较高，对相关罪名的比较了解。在保障食品安全的众多措施中，居民认可度最高的是“对违法责任主体严厉惩罚”，“对违法责任主体及时查处”的被选率也比较高。相对而言，预防措施如“普及科学知识、提高民众的鉴别能力”及其他措施的被选比例则偏低。此外，居民对于食品违法举报电话知晓的比例仅为17%，这在一定程度上说明居民对于食品违法犯罪防控的参与还十分有限。

4 建议

课题组认为要提高我们的食品安全保障工作实效、完善食品安全保障机制可以从以下几个方面开展工作：第一，在全面加强食品安全保障工作的同时，明确工作重点，针对民众反映比较集中的食品种类、食品问题和关键环节展开专项监督、检查及整治行动，力争首先在重点领域实现突破、取得实效。第二，加强食品安全问题解决机制的建设，为民众解决食品安全问题提供畅通、便捷的渠道，不断提高问题解决的效率并确保解决效果，提高民众对食品安全工作的满意度和认可度。随着“互联网+”时代的到来，在解决食品安全问题方面也应当更加注重发挥互联网的作用。第三，进一步加强食品安全立法和执法工作，不断细化立法规定、增强立法规定的明确性和可操作性，做到“法律条文详尽，对每种违法行为作出具体的惩罚措施，不要留下执法空隙和交叉”[1]。同时，要继续深化食品监管体制改革，明确各部门的职责，理顺运行机制，彻底杜绝监管漏洞和空白。第四，重视食品安全信息的传播工作，充分利用多元化的传播途径进行科学、准确的信息传播与宣传，尤其要重视网络食品安全信息的管控，避免虚假信息、不准确信息对民众造成的误导，为食品行业的健康发展保驾护航。第五，不断推进食品安全普法工作，在进一步扩大民众知晓范围的同时，致力于民众对法律法规内容知悉程度的提升。建议通过图文并茂、简明易懂的方式对食品安全法律法规的内容进行全面的介绍和解读，使民众能够对食品安全法律法规形成更为全面、清晰、深刻的认知。第六，在食品安全违法犯罪防控中要重视“提高民众科学知识水平和鉴别能力”等预防性措施的作用，在提高民众食品安全风险防范意识和水平的同时，通过完善食品违法有奖举报制度、提高食品违法举报电话的知悉度等方式，大力调动民众参与食品安全保障工作的积极性和主动性，以充分发挥其在食品安全保障工作中的重要作用。引导广大群众增强食品安全参与和社会监督意识，提高广大群众食品安全科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围，这是践行食品安全社会共治的具体举措[2，3]。食品安全保障是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须举全社会之力、多管齐下方能取得实效。◇

[1]丁宏伟，丁红洁.我国食品安全法律体系的构建[J].粮油食品科技，2011，4：59.

[2]李涛.引导群众增强食品安全参与和社会监督意识[N].中国食品安全报，2015-7-2.

[3]吴富丽.辽宁省食品安全犯罪的主要特征与防控对策研究[J].中国食物与营养，2015，21(6)：14-18.

(责任编辑 李婷婷)

Investigation on Awareness of Food Safety Among Urban and Rural Residents——Taking Liaoning Province as An Example

WU Fu-li，ZHANG Xiao-chuan(College of Economics and Law，Bohai University，Jinzhou 121000，China)

A questionnaire survey was conducted to approach the awareness of food safety and the control measures among urban and rural residents.Results showed that substantial number of food safety issues remained in China，the residents had low satisfaction with the food safety environment，diverse accesses to food safety issues，extensive yet less intensive awareness of the Food Safety Law，high awareness and recognition of the punitive measures，low awareness of the preventive measures，and insufficient involvement in the prevention of food law violations.In order to further improve the effectiveness of food safety guarantee，it was mandatory to focus on the key fields and links，and take actions such as strengthening legislation，law enforcement and popularization，and improving the problems to be solved and control mechanisms.

awareness of food safety；investigation；control mechanism

辽宁省社会科学规划项目“辽宁省食品安全犯罪防控实证研究”(项目编号：L13DFX016)；辽宁经济社会发展立项课题“辽宁省食品安全犯罪防控对策研究”(项目编号：[2014]slktxifx-01)。

吴富丽(1976— )，女，博士，副教授，研究方向：刑法学、食品安全保障。