特色小镇培育与地方经济税收——以绍兴市柯桥区湖塘黄酒特色小镇为例

孙勇军 韩佳仪

(绍兴市柯桥地方税务局，浙江 绍兴312030)



特色小镇培育与地方经济税收
——以绍兴市柯桥区湖塘黄酒特色小镇为例

孙勇军 韩佳仪

(绍兴市柯桥地方税务局，浙江 绍兴312030)

李强省长提出，特色小镇对于我省在新常态下推动经济转型升级，加快“两美”建设具有重要意义。绍兴市柯桥区湖塘街道的黄酒产业不仅有悠久历史传承，而且是该街道的支柱产业，黄酒特色小镇培育建设符合该地的发展定位。但近年来，在外部经济下行压力和内部转型升级等多重因素影响下，湖塘的黄酒产业发展也遇到了不少困难和挑战。本文通过实地调研，总结湖塘黄酒特色小镇经济税收的情况和特点，发现其经济税收存在的主要问题，并就推进黄酒特色小镇经济税收良性互动提出建议。

黄酒特色小镇，税收，转型升级，政策扶持，体验游

一、湖塘街道经济税收情况和特点

湖塘街道位于绍兴市柯桥城区西南部，其经济结构具有鲜明的特点，纺织业和黄酒业占据大部分比重，其中黄酒产业更是湖塘街道最具特色的传统产业。2015年湖塘共有黄酒企业8家，黄酒业产值达7.89亿元，缴纳税收6385万元，占湖塘街道财政总收入的21.4%。湖塘街道前五大黄酒企业近年来税收缴纳情况见表1(2016年之前会稽山相关税收由位于华舍街道的总部缴纳)。

从表可知，近年来，黄酒产业对湖塘街道税收贡献度很高，其税收呈现出以下特点：一是存在较大的波动性。2013年受政策因素影响，黄酒产业税收大幅度增加，同比上升51.3%，占当年湖塘街道财政总收入的31.5%；2014年黄酒行业形势严峻，黄酒产业税收又有大幅度回落，同比下降42.6%，低于2012年水平；2015年，得益于企业扩产、电商平台运用等因素，黄酒产业销售下降势头得到遏制，税收迎来小幅回升。二是塔牌绍兴酒一枝独秀。2015年，塔牌纳税额5418万元，占湖塘黄酒业税收的84.9%，远高于位于第二位的绍兴鉴湖酿酒有限公司，除塔牌外的其他7家酒企纳税额之和不到湖塘黄酒业税收的20%。纳税额在500万元以上的酒企只有2家，75%的企业纳税额在500万元以下。

表1 湖塘街道2012年--2015年前五大黄酒企业税收缴纳情况

序号单位名称纳税额(万元)2012年2013年2014年2015年1塔牌绍兴酒584510194484554182鉴湖酿酒7708406205753越景酒业1661051341534东方酒业234110841345振湖酒业356659停产合 计70501131557426280

二、湖塘黄酒特色小镇培育的必要性与可能性

(一)黄酒特色小镇培育是湖塘经济转型升级的必然要求

在经济转型升级的关键期，加快培育黄酒特色小镇，使之成为湖塘经济发展新的增长点，是湖塘街道的必然选择，原因主要有以下两点：一是传统纺织业发展遭遇瓶颈。在湖塘经济的总量中，传统的纺织产业仍然占较大比重，能耗高、污染重、效率低的现象普遍存在。今年以来受联保影响，大批纺织企业经营惨淡。湖塘街道要实现经济社会的转型升级，显然无法依靠纺织业。二是黄酒是湖塘的“金名片”。自全国首个云计算产业生态小镇——云栖小镇建立以来，浙江省其他地区纷纷根据自身优势，规划建立特色小镇，如湖州丝绸之路文化小镇、磐安江南药镇。黄酒历来是湖塘的一张“金名片”，将黄酒作为小镇的主题能最大限度体现湖塘特色。

(二)湖塘黄酒特色小镇培育具有得天独厚的优势

1.区位优势。历史上绍兴酿酒业最有名的乡镇集中在鉴湖水系的四个乡镇：湖塘、阮社、东浦、孙端，位于鉴湖源头的湖塘，有得天独厚的鉴湖源头佳水，在四个乡镇中最具优势。当下湖塘街道更是拥有便利的交通，紧邻104国道、萧绍运河等六大交通线，经杨汛桥到杭州萧山不过20分钟车程，对吸引杭商投资颇有优势。在旅游资源上，湖塘老街沿湖而筑，长10里，被称为“十里湖塘”，是绍兴最具特色的水乡美景。湖塘独特的区位优势为黄酒产业的集聚和特色小镇的培育提供了条件。

2.历史文化优势。绍兴黄酒有着深厚的文化底蕴和历史内涵，据《世本》、《吕氏春秋》、《战国策》等先秦典籍记载，早在夏禹时代，司掌造酒的官员仪狄就酿造出了黄酒。《太平御览》中也说：“仪狄始作酒醪，变五味。”另有一种说法叫“仪狄作酒醪，杜康作秫酒”。湖塘黄酒又是绍兴黄酒中的精品，历来被文人墨客推崇。南宋诗人陆游对湖塘黄酒情有独钟，写有《题跨湖桥下酒家》、《小饮罢行至湖塘而归》等，“船头一束书，船后一壶酒”，更是表达了诗人泛舟鉴湖、小酌湖塘美酒的乐趣。清代李慈铭《清明忆》云：“风景最湖塘，新水暖香浮笋市，乱山晴翠落鱼床，斜日酒旗黄。”湖塘的酒文化为湖塘发展黄酒特色小镇提供了强有力的支撑。

3.产业优势。黄酒业作为湖塘的特色产业，经过多年发展已经具备了坚实的基础。2016年初，会稽山已整体搬迁至湖塘，至此，绍兴黄酒的三大品牌——企业塔牌、古越龙山(鉴湖酿酒)、会稽山均已集聚湖塘，黄酒企业增加到9家，品牌资源相当丰富。目前塔牌绍兴酒有限公司扩建1.5万吨传统出口绍兴酒项目一期工程全面完成，二期工程进展顺利；会稽山已在湖塘投资4亿多，上马年产4万吨黄酒项目，从原料预处理，到最后灌装等整个黄酒酿造过程实现了自动化、信息化、智能化。目前湖塘黄酒企业年产量逾23万吨，占绍兴黄酒产量的半壁江山，街道前五大黄酒企业近年来产值见表2。

表2 湖塘街道2012—2015年前五大黄酒企业产值情况

序号单位名称产值(万元)2012年2013年2014年2015年1塔牌绍兴酒550746612160485672522鉴湖酿酒67947058662061283东方酒业40773840437942534越景酒业12001220132014685振湖酒业6301200800停产合 计67775794397360479101

三、湖塘黄酒特色小镇培育存在的主要问题

(一)落后的营销手段影响黄酒产业的发展

湖塘黄酒业总体上呈现较好发展势头，但目前国内酒品竞争激烈，消费者对酒类饮品的可选择性大大增加。据统计，2003年至2013年，黄酒销售收入从35亿元增加到134亿元；白酒则从545.32亿元增加到近4000亿元。比较而言，黄酒产量占白酒的36%，而销售收入只占白酒的3.4%。落后的营销手段影响了黄酒产业整体的发展，主要体现在：一是黄酒行业区域消费现象明显。目前黄酒销售主要集中在长三角地区，江浙沪市场消费者对黄酒的认知度相对较高。中国黄酒消费量的52.6%集中在中国人口比重11.5%的浙江、江苏和上海；而中国其他地区分享了约40%的消费量。江浙沪以外的消费者对黄酒的认知度远远不够深，有些地区甚至停留在“黄酒=料酒”的低级阶段，这成为黄酒企业打开市场的一大阻力。二是黄酒消费群体趋向于老年化。目前黄酒的消费群体主要为中老年男性，而国内饮料酒市场上最具消费能力的是中青年商务人士和年轻人士。与啤酒、红酒、白酒等其他酒种相比，黄酒所占的消费比率并不高。尤其在高档娱乐餐饮场所，黄酒的能见度和点击率处于较低水平，消费者更趋向于选择设计前卫、时尚的饮料酒。即使是在浙江乃至绍兴本土市场，亦是如此。此外，新兴年轻消费阶层如80后、90后对黄酒的认识还不深，黄酒消费群体的游移性较大。

(二)土地等要素的缺乏制约黄酒特色小镇的培育

要素制约成为黄酒业发展的瓶颈。一是大企业发展缺乏土地资源。由于规划控制等原因，湖塘街道可用土地越来越少。在产值和利税方面，大型黄酒企业贡献度最高，厂区规模却与之不成正比，大大制约了企业的发展。如塔牌绍兴酒一直受仓储用房紧张的困扰，产能扩张受到制约，近几年并没有大幅度上涨，也影响到了当地税收收入的增长。由于仓库扩建土地一直未获批，最终诸暨市为塔牌低价提供200亩土地，仓库建设项目被诸暨市夺得。二是小企业众多影响要素利用。在湖塘街道的9家黄酒企业中，除塔牌、会稽山、鉴湖酿酒规模较大外，其余都存在规模小，产能低、精品少的现象，其中5家年产值在1000万元以下。由于黄酒企业比较分散，缺乏规模效益，没有很好地实现资源共享和产业集群效应，生产要素利用效率低。受资本、技术等要素的制约，小企业往往缺乏长远战略目标，营销上不肯投入，思路陈旧，对于新产品、新品种的推广主要依赖于跟在大企业后面亦步亦趋，从而影响湖塘黄酒产业发展和品牌建设。

(三)低层次的旅游业不符合黄酒特色小镇的定位

旅游功能在黄酒特色小镇建设的过程中具有十分重要的意义。据统计，旅游业的乘数效应远高于其他行业，旅游业每消费1元，相关行业的收入就增加4.3元，旅游业对经济增长的带动作用日益明显。然而目前无论是在街道还是鉴湖-柯岩旅游度假区层面，其旅游业的发展层次均有待提升。一是湖塘黄酒特色游处于空白状态。湖塘旅游资源丰富，山多水净环境好，自古就有“十里湖塘，万里酒香”的说法，著名的柯岩景区、大香林景区背靠于此，早在2010年，湖塘街道就确定了“休闲旅游度假区、生态产业集聚区、城乡统筹示范区”的定位，然而当前湖塘还未开发黄酒特色游。二是度假区旅游层次整体有待提升。作为鉴湖-柯岩旅游度假区规划的一部分，湖塘黄酒特色小镇的培育离不开度假区旅游业整体的发展。目前度假区内已有两个国家AAAA级景区——柯岩景区和大香林景区。然而就度假区整体上而言，其旅游层次整体上还处于较低水平。配套设施如停车场、道路建设都比较落后，购物游也无法满足游客的需要。如目前大香林-龙华寺已对游客开放，二期兜率天宫也即将竣工，然而游客普遍反映停车难，这就大大影响了客流量的上升。

四、推进湖塘黄酒特色小镇经济税收良性互动的建议

(一)强化市场营销，打响“湖塘黄酒”品牌

湖塘黄酒要借助“绍兴黄酒”的金字招牌，打响“湖塘黄酒”本土品牌。一是明确黄酒定位。白酒代表的是尊重文化；啤酒代表的是激情文化；红酒代表的是浪漫特征，而黄酒还没有明确的定位。绍兴黄酒由纯糯米酿制，作为我国的名族特产，其养生功能众所周知。各大黄酒企业要逐渐明确自身定位，将养生文化和江南水乡休闲惬意的慢生活文化融入黄酒营销，从而培育出主流消费人群。二是加大产品创新和开发力度。要把握黄酒多样化消费趋势和“互联网+”发展趋势，利用互联网，将各地销售团队、销售终端、代理商连接起来，进行远程管理与顾客流量数据分析，推动企业生产出更能满足消费者个性化需求的产品，使消费者认同“古老的黄酒是给年轻的现代人喝的”，开拓北方市场及东南亚、市欧美等海外市场。三是实施品牌营销。中高端黄酒品牌打造，是黄酒企业发展的必然出路。要向高端延伸，提升品牌形象，提升品牌价值。湖塘黄酒企业要结合自身优势，不仅要做企业大品牌，也要做产品个性化品牌，充分发挥品牌联动效应，提升企业整体发展水平。

(二)整合现有资源，力助湖塘黄酒业转型升级

随着中国黄酒产业基地的全面启动，湖塘黄酒产业的集中度在一定程度上得到了提高。在现有基础上，要进一步整合资源要素，依托湖塘黄酒产业规模和品牌优势，积极鼓励塔牌、会稽山、古越龙山三大品牌企业通过兼并重组等形式，进行资源优化，对土地进行“二次开发”，拓展发展空间，加快形成集团化、规模化的大型酒企集团，力求走“产能规模大，品牌效应高”的路子。黄酒行业品牌整合典型的案例是2008年第一食品并购和酒。并购后，“石库门”、“和酒”两大黄酒品牌强强联手，通过渠道的整合，实现优势互补，有效降低了内部运行成本，凸现出1+1>2的整合效应，进一步增强了黄酒产业盈利能力。同时，对于小型黄酒企业，要以龙头企业带动，整合资源，实现集约化生产，如塔牌通过兼并绍兴县越都酒厂进行扩容增量。通过产业的进一步集聚，力助湖塘黄酒产业转型升级，将黄酒产业做大做强。

(三)加大政策扶持力度，加快黄酒特色小镇培育

目前湖塘黄酒制造特色小镇已获批，会稽山总部也已搬迁至湖塘，黄酒产业将对当地经济带来更加深远的影响，预计2016年黄酒产业税收将突破1.8亿元，占湖塘街道财政总收入的比重将达到40%以上。要将特色培育与当前的招商引资工作结合起来，全力优化服务环境。从区和街道两个层面出发，进一步加大对黄酒特色小镇培育政策、资金等方面的扶持力度。一是在土地上予以政策倾斜。根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右。前不久，湖塘黄酒小镇建设方案出炉，湖塘街道鉴湖两岸将建一个总面积3.43平方公里的黄酒小镇。在项目报批、土地出让上，要继续优先考虑黄酒企业及特色小镇配套产业，切实提扩大黄酒产能规模。二是发挥产业基金的引导示范作用。湖塘黄酒特色小镇培育符合柯桥“服务业兴区”、“工业强区”两大战略，政府产业基金要积极介入特色小镇建设，在进行项目筛选和推荐时，要优先考虑黄酒业相关项目。通过产业基金的示范作用，引导金融资本和社会资本支持湖塘黄酒特色小镇的培育。

(四)依托度假区建设，发展黄酒特色小镇体验游

随着我国旅游者旅游经历的日益丰富，旅游消费观念日益成熟，旅游者对体验式旅游的需求日益高涨。湖塘在特色小镇的培育过程中发展黄酒体验式旅游，符合现代旅游业发展趋势，且面临着良好的机遇。机遇一，鉴湖-柯岩旅游度假区开发不断升级。在原有柯岩风景区、大香林风景区的基础上，度假区又相继建成了鉴湖高尔夫球场、乔波冰雪世界、鉴湖大酒店等旅游项目和旅游配套设施。同时，金沙·东方山水、大香林二期开发也在有条不紊地进行中。届时，湖塘特色小镇黄酒体验游可成为度假区旅游精品线路的一段。机遇二，鉴湖江综合整治工程全面启动。自2014年开始实施的总投资1.5亿元的鉴湖江综合整治工程，1.2万米河岸砌墈已完成了8000米，500多亩绿化带已完成了400多亩，立面改造即将全面实施，“十里湖塘”作为鉴湖一段，正朝着水清、岸绿、景美的目标迈进，将成为鉴湖水文化的展示带。鉴湖整治工程为黄酒体验游打下了环境基础。当务之急，要抓住度假区旅游业大发展的机遇，与黄酒企业进行合作。当前，塔牌已从企业角度出发，开始规划黄酒体验式旅游。游客不仅可以参观黄酒企业新旧厂区，了解黄酒文化，观摩黄酒酿制过程，还可以亲身体验黄酒的酿造。政府部门要积极配合企业，深挖旅游资源，将黄酒开酿节、封坛节融入特色小镇，努力使黄酒体验游成为湖塘黄酒特色小镇的亮点。

(责任编辑 林东明)

Characteristic Town Nurturing and Local Economy and Taxation——A Case Study of Characteristic Town of Hutang Rice Wine in Keqiao District of Shaoxing City

Sun Yongjun Han Jiayi

(Keqiao Local Taxation Bureau, Shaoxing, Zhejiang 312030)

Governor Li Qiang pointed out that the construction of the characteristic town is of great significance for our province to promote economic transformation and upgrading and speed up the construction of “Two Beauties” in the new norm. Yellow rice wine industry in Hutang town, Keqiao district of Shaoxing city not only has a long history, but also is the pillar industry of the community. It can be seen that the construction of rice wine characteristic town is in line with the developmental orientation of the town. But in recent years, under the influence of multifaceted factors, such as external economic downward pressure and internal transformation and upgrading, Hutang wine industry has encountered many difficulties and challenges. Based on the field research, this paper summarizes the situation and characteristics of Hutang’s economy and taxation and finds out the main problems. Finally, the paper puts forward some suggestions on promoting the benign interaction between economy and taxation of the characteristic town of rice wine.

characteristic town of rice wine; taxation; transformation and upgrading; policy support; experience tour

F299.27:F812.42

A

1008-293X(2016)05-0049-04

10.16169/j.issn.1008-293x.s.2016.05.009

2016-05-04

孙勇军(1974-)，男，浙江绍兴人，绍兴市柯桥地方税务局直属税务分局局长。

韩佳仪(1989-),女，浙江绍兴人，绍兴市柯桥地方税务局直属税务分局综合业务股股长。