物流责任保险法规建设研究

陈廷君

(上海海事大学 上海 201306)

物流责任保险法规建设研究

陈廷君

(上海海事大学 上海 201306)

现今，国际贸易促使了物流行业以及保险行业的蓬勃发展。为此，加强物流责任险的发展的法制化道路，成为当前我国国家建设中的重要战略方针。近几年来，全国人大加强了立法力度，相继制定并出台了物权法、环境保护法、食品安全法等，同时我国保险行业也制定出台了多种法律法规，但是纵观各种法律法律，关于物流责任险的行业法规仍然较为空白。随着我国物流业的发展，物流责任险的市场需求旺盛，但是物流责任险的销售、理赔等仍然村存在各种隐患，如果仅仅依靠保险公司进行保险理赔的规定，难免会在庞大的物流责任险市场下造成保险不公平，如果保险市场不规范，必然打击物流企业的参保积极性，所以未来物流责任保险的发展，必须要加强保险行业物流责任险法律法规的制定和实施。

首先要明确物流责任险各方的法律地位，我国当前物流业从业人员复杂，物流行业内部也分散着各种水平的企业，物流行业的内部潜规则或则业务转包现象较多，针对这些现状应该从法律上理清从业人员的法律地位，为了避免物流责任险的赔偿纠纷，在法律上应该首先明确物流责任险合同方的法律责任，当货物委托方与物流公司签订物流和同时，物流公司就成为了物流责任险的直接负责人，不管其后续将物流业务转包给谁，一旦发生物流事故，货物委托方可以依据合同直接追究合同物流公司的责任，合同物流公司负责对客户进行全程保险赔付工作；其次明确保险公司的赔付责任，保险公司进行事故鉴定时，必须在规定时间内赶赴事故现场，如果不能赶赴现场的，必须在保险合同中明确规定赔付方式，将保险举证从物流公司和货运委托方转移到保险公司，以为保险公司作为专业理赔机构，举证属于其正常业务职责，而物流公司和货物委托方其由于社会资源、交通、专业等多方面原因，不可能提供健全的保险证据。

其次要明确物流责任险本身的合法性和公平性，我国商业保险公司制定各类保险种类，都会上交保险会进行审查，审查通过方可在市场进行销售，但是目前我国商业保险业内的比较普遍的现象，保险公司对保险内容、理赔范围进行了详细的制定和核算，但是在保险销售过程中，对于一些核心问题通常夹杂在长长的条款当中，保险购买人一般很少注意这些条款，而责任事故一旦发生，保险公司又会通过这些小条款限制索赔，从而导致保险人利益受损；因此在物流责任保险法规制定时，一定要明确物流责任险的保费、保险范围、理赔方式、理赔流程等，必须充分尊重保险人的知情权，明确物流责任险的公开公平性。

第三，要建立对货物委托方的法律保障制度，物流责任保险的购买是比较普通的市场消费行为，但是物流责任保险的理赔则是非常复杂的保险行为，很多物流责任险客户都是在保险理赔中产生了大量疑惑和不愉快，保险公司在物流责任保险理赔办理过程中，流程多、时间长，对物流公司和货运委托方都产生了很大资金影响，另外通常一个物流公司在一个仓库或一个货运车次中，通常会包含多个货运方，一旦发生责任事故，如何对各个货运方进行优先偿付，保险公司在责任险中并没有明确规定，这项偿付机制应该在保险法律中明确规定，借鉴交强险的经验，对货物委托方进行优先赔偿。

物流责任险当前较为明确、系统的法律法规尚不健全，很多经济发达地区为了应对责任纠纷，制定了具有地方指导意见的地方性法规，这些法规主要侧重于物流企业的管理，而忽略了物流商业责任险的规定，所以有些条款与保险制度相冲突，因此要加强物流责任险的发展，既要鼓励地方政府参与物流业的发展，又要通过更加合理的手段，疏导二者之间的矛盾。

首先，建立地方物流管理和保险行业联席会议机制。我国各地经济发展水平不均衡，是我国长期存在的现象，东西部之间的经济差异，沿海地区凭借港口优势发展了大批的物流储藏、物流运输等业务，而西部地区由于道路交通条件和工业基础的限制，物流发展相对落后，尽管如此目前全国物流关联性越来越密切，物流业的发展动力非常大。要协调好地方经济的发展，推动物流行业的发展，同时为物流行业提供保险支持，地方政府可以充分利用政策优势建立物流管理和保险行业联席会议制度，该项制度的制定可以使两大行业管理机构直接进行对接，能够及时发现物流责任险中的问题，能够及时解决各种不合理的规定，地方政府起到纽带和宏观指导作用，物流行业和保险行业则起到具体实施作用。

其次，加强地方物流行业管理专业人才的培养。物流责任险的发展好坏，既需要保险专业管理人才，更需要物流专业管理人才，目前我国地方政府进行物流行业管理，主要依靠当地公安交通部门，同时发改委进行业务具体指导，上述部门的管理人员大部分是经济、管理等专业人才，而物流行业由于发展起步晚，国内专业管理人才较少，物流从业人员由于文化水平较低，对于物流的科学管理缺乏依据，所以地方政府要做好物流行业和保险行业的协调，必须加大物流专业人才的培养，可以通过在职教育方式进行培养，也可以在新人才招聘过程中，加大对物流专业的人才招聘力度，同时地方政府管理部门可以要求国内物流行业、保险行业的专家进行培训，既能加强三方的交流，还能提高管理人员的综合业务素质。

第三，加强地方立法监督和听证。地方法律法规一旦制定出台，对地方行业发展将起到非常重要的法律指导意见，我国目前立法部门为全国人大，而地方法律法规的制定，主要由地方各级人民代表大会制定，物流责任险属于经济领域的行业法律法规，既与保险行业相关，由于交通运输业相关，而物流行业本身又与多种行业相关，所以地方政府在制定地方法律法规的时候，一定要加强立法的监督和听证，多听取地方百姓、行业从业人员、相关专家的意见，使地方法规不仅具有法律效力，还具有行业指导作用，使地方法规成为地方物流行业发展的助推剂。

从某方面而言，物流责任保险法规的建设与完善是我国现今物流与保险交叉行业发展中最至关重要的一个环节。与此同时，我们也发现了不管是相关行业人员还是国家相关法制人员都逐渐对此给予了更多的关注且着力促进其发展。相信在不久的将来，物流责任保险法制化会更加完善并为相关行业带来一番新局面。

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1672-5832(2016)09-0221-01