高职院校困难学生资助的问题及对策研究

臧爱明

高职院校困难学生资助的问题及对策研究

臧爱明

高职院校的困难学生资助关系着教育的公平性和社会的稳定性。本文首先分析了高职院校学院资助的类型，接着分析了高职院校学生资助存在的问题，在此基础上提出了相应的应对策略，以期为高职院校的学生资助提供参考。

高职院校 学生资助 问题 对策

高职院校是培养技能性人才的重要场所，国外的经验告诉我们，重视技能型人才的培养是工业化的必要条件，对于振兴国家和增强综合国力具有重要的作用[1]。十二五期间我国的社会经济过得了进一步发展，这些变化也使得技能型人才的需求更为迫切[2]。但在贯彻落实中却出现了一些问题，如何解决高职院校困难学生资助的问题是高职院校资助管理人员急需解决的问题之一。

一、困难学生资助的类型

2007年秋季开始，中央首先建立起了包括国家奖学金、励志奖学金和助学金，相关的省政府也建立了一系列的奖助学金用来对困难生进行补助。按照类型划分为以下几方面：（1）奖学金。奖学金分为国家和省政府以及学院奖学金，用来奖励品学兼优的学生。（2）助学贷款。助学贷款对贫困生实行无息或者低息贷款，为了解决学生的学费和住宿问题，在校期间利息由政府和学校承担。毕业生在毕业后一定年限内偿还本息。（3）勤工助学。勤工助学是针对家庭经济困难的学生，在校期间为其提供一定的管理工作获取一定的报酬。（4）临时困难补助。政府或学校会对某些突发性的或者临时的学生制定困难补助。（5）减免学费。减免学费是对家庭极其困难的学生采取的全部或者部分免除学费的政策。

二、高职院校学生资助的主要问题

近年来高职院校的扩展以及收费的调整，使的高职院校的贫困生工作显得尤为棘手，部分经济困难学生往往因为贫困造成心理障碍，严重影响了学校和就业。目前我国高职院校的经济困难学生认定方法随意性较强，一定程度上影响了教育的公平性。这一问题也引起了社会各界的关注，从中央到政府也加大了对家庭经济困难学生的资助，但是很多高职院校的资助政策仍然有待完善。

（一）认定标准不科学

家庭经济困难是一个相对概念，由于学生的家庭所在地经济发展水平不一，不能搞一刀切，例如，省会城市的同学不能给予资助，很多高职院校在家庭经济困难学生的认定问题上缺少科学性、完整性和系统性。例如在很多的评定过程中往往重视家庭的人均收入，但是却不分区域，由于地区不同，专业不同，因此评定的标准应该要结合实际进行。

（二）依据不严谨、程序待考量

一般贫困生的认定首先要向认定部门提供一份学生家庭所在地的乡镇民政部口印章的家庭情况调查材料，进而决定是否认定家庭经济困难，但实际上，这样的明材料缺乏可信性。再加上现行的主要认定方法首先是个人申请，然后提交材料，通过民主评议，院上审核认定，学校最终审核，但是要掌握学生的真实生活指出和家庭经济状况需要花很大的力气，因此在实际操作过程中多数高校为了省事起见，并不重视实际情况，往往只根据相关材料就进行认定，在评议的过程中也会出现拉票的问题。

三、现行资助政策存在的问题的原因

现行的资助政策存在一定的问题，归根结底是由于以下原因导致的。首先是高职院校的资助经费主要靠财政拨款，但是近几年来，高职院校扩展，但是资助经费的增长远远跟不上学生增长的比例，使的困难人数增加。其次是奖学金和助学贷款成为高职院校资助体系中最主要的形式和手段。但是奖学金覆盖面小，而且要求过于苛刻，导致奖学金获得学生与经济困难学生的吻合率很低。再次是重物质而轻精神，资助成为了简单的“扶贫”，忽略了“育人”功能。同时，资格审核不健全，缺乏监督也是高职院校资助困难学生的问题原因。

四、高职院校困难学生资助的对策

（一）完善高职院校困难学生资助体系

要合理配置资助资源，助学金的职能要明确，让各项资助的效能都得到最充分的发挥，同时要健全困难学生认定工作的审核与监督机制，确保乡镇、街道办事处民政部口所开具的“贫困证明”的真实性，对违反真实性原则的学生采取相应的惩罚措施。

（二）建立家庭经济困难学生的科学认定机制

家庭经济困难学生的科学定机制是资助工作的首要环节，关系学生资助工作公平、满意的重要保证。首先要建立起政策支持机制，出台相关的政策，保障资助工作的有效展开；其次是量化评定机制，学校应因地制宜地制定客观评价的量化评定标准，使资助资源得到合理的分配。

（三）加大勤工助学力度

尽管现阶段我国的高职院校中全部具有资助形式，但是受助者无需承担相应的社会责任，使得这些受助学生容易产生依赖性和行为的惰性，而勤工助学对提高贫困生培养自立意识、责任感具有重要的作用。故在资助过程中，一方面从帮助困难同学出发，同时培养学生的吃苦耐劳的精神，在物质和精神方面起到同步资助，才能有效地帮助困难学生。

五、结语

对于高职院校困难学生资助的对策研究，前人也提出了进一步推广生源地信用助学贷款政策，构建立体育人体系，加强思想教育和古理帮扶，构建资助与就业、创业三位一体的工作体系等措施。

[1]董刚,杨理连．高职教育高素质技术技能型人才培养质量研究[J]．中国高教研究,2012(9):91～94．

[2]耿風．江苏五年制高职学生家庭背景的研究—南京某高职校为例[J]．江苏教育学院学报(自然科学),2013(3):88～91．

（作者单位：江海职业技术学院）