文/冲口街道办事处,华南师范大学马克思主义哲学硕士研究生 蔡玉婷
浅谈如何发挥社区党支部的作用——以广州市荔湾区冲口街杏花社区党支部为例
文/冲口街道办事处,华南师范大学马克思主义哲学硕士研究生 蔡玉婷
【摘要】党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉,也是贯彻落实党的各项方针政策和部署的前沿阵地。本文以荔湾区冲口街杏花社区党支部为例,浅谈如何充分发挥基层党支部在“三级党员民情议事会”中的战斗堡垒作用。
【关键词】党支部;党员;作用党的十八大提出了建设“学习型、服务型、创新型”基层党组织。近年来,荔湾区冲口街积极探索发挥基层党支部战斗堡垒作用的有效途径,以杏花社区党支部为示范点,创新打造三级(街道—社区—片区)党员民情议事会,发挥党组织阵地作用和党员带头作用,并取得了一定的成绩。“三级党员民情议事会”被评为省级优秀示范书记项目,杏花社区党支部被评为市先进基层党组织。
荔湾区冲口街杏花社区地处“白鹅潭经济圈”的核心地段,东起芳村大道东,西至聚龙村,南起冲口涌,北至接龙里直街,面积约0.36平方公里。社区以土生土长的原居民为主,属中心城区与城郊接合部的典型社区,户籍人口2461人,常住人口3734人,流动人口1957人。杏花社区党支部现有党员102人,党支委3人。社区建有专门的党员民情议事厅,每月举办一次社区层面议事会、两次片区层面议事会,并全程公开议事主题、议事进展、整改情况,接受群众监督,形成了“有困难找党员”“说事拉理找党组织”的良好风气,使党建基础和党建文化扎根社区。
(一)党工委支持,社会协同,发挥基层党组织的政治核心作用。冲口街党工委牵头主动凝聚社会各方力量,理清思路,明确重点,发挥基层党组织的政治核心作用。一是充分发挥辖区议事会成员单位和“两代表一委员”的作用,使党员民情议事会所提出的问题和矛盾得到有效解决。二是支持配合社工机构,积极介入党员民情议事会的辅助工作,帮助其整理信息资料、做好会议记录以及提供长者“孝心”服务、残疾人“信心”服务、青少年“欣欣”服务、家庭“温馨”服务和义工“暖心”服务等。三是培育本土志愿队伍和社会组织服务社群。如,成立了冲口街扬帆志愿者服务队,组建了冲口街杏花合唱队、乒乓球队、书法社、花毽队、舞蹈队,老人协会等社会组织以及针对居民反映的养狗问题,成立了一个养狗俱乐部。通过集合社会各方力量,整合优势资源,为社区居委会、党支部“减负”。“减负”后的党支部有更多时间精力深入居民、了解民情、解决问题。
(二)党支部引导,骨干配合,充分发挥基层党组织的阵地作用。杏花社区党支部带领党员群众深入学习习近平总书记系列重要讲话,不断加强党员群众对法律法规及各项规章制度的学习理解,实现党员群众受教育、科学发展上水平的目标。支部委员会带头深入居民小区,开展走访活动以及党员“亮身份、亮承诺、亮榜样”等活动,借助党员民情议事会平台,广泛征求居民群众对社区党建和社区建设的意见和建议,主动架起党群干群“连心桥”,切实解决一些涉及居民群众切身利益的实际问题。如,居民反映夏季时节社区鸡蛋花树下总有人在夜间摇树,严重影响到居民的夜间休息,该社区党支部委员主动夜巡,通过监控视频清晰监察,继而进行整治,有效使“妨碍休息”现象及时得到治理。
(三)党员带头,居民参与,积极发挥党员的先锋模范作用。在议事会中,党员积极参与议事、主动想办法解决问题、带头落实工作,以党员先锋模范行为影响和带动社区居民参与社区自治管理。杏花社区党员主动担任片区片长,深入基层走访辖区内居民,倾听和传达群众诉求,梳理各类民生问题、组织召开议事会,落实解决方案等,使得群众之间形成良好的参与氛围,进一步融洽了邻里互助关系。党员在片区议事会中主动承担力所能及的事情,争当社区能手,在参与社区建设中,做到活动有主题,工作有氛围,发挥作用有舞台。如,杏花社区老党员带动青年志愿者、低保户成立杏花垃圾分类志愿宣传队,打造了广州市垃圾分类“杏花范本”。
截至目前,冲口街杏花社区三级党员民情议事会现已召开268次,参加人数达4000余人次,所提意见238条已全部解决。
(一)“议高”了共建美好家园愿景,增强了基层党组织亲和力。议事会千方百计帮助群众排忧解难,让群众享受党组织和党员干部的亲切服务,因为有了“家”的感觉,昔日不愿亮身份的党员主动亮出身份关注身边事、关心身边人,带动形成友爱互助新气象,昔日街坊邻里亲密无间其乐融融的景象重焕光彩,昔日游手好闲的失业青年在社区大家庭氛围熏陶下转型为志愿者,在帮人的同时提升个人价值。
(二)“议顺”了党员群众诉求之道,增强了党组织公信力。议事会坚持群众诉求就是执政力量原则,每个参与议事会人员平等交流、共享信息、自由参加。街道社区党组织与议事会之间相互支持又互不干涉,更多地充当组织、协调和想办法落实的角色,从倾听民众诉求中改善治理,在及时回应中引导公众参与,在良性互动中促成社会共识,实现了党组织公信力的保值增值,筑牢了长治久安的执政根基。
(三)“议来”了和谐稳定大好局面,增强了党组织战斗力。通过社区、片区二级议事会沟通,将居民各种诉求及时反映到居委会、街道,将矛盾化解在基础、解决在萌芽状态。对不能在街道社区层面解决的问题,一方面由街道争取区一级部门解决,一方面通过辖内议事会成员单位或“两代表一委员”协助向上反映,使问题和矛盾得到有效解决。区委、区政府以及区有关职能部门领导也定期深入街道、社区旁听居民议事,现场了解群众的利益需求、评价态度,为改进工作、做好服务掌握第一手资料。项目实施近三年,社会稳定,党群、干群关系良好。