浅议秘书调查研究的内容及特点

文/安徽广播影视职业技术学院 李玉梅



浅议秘书调查研究的内容及特点

文/安徽广播影视职业技术学院 李玉梅

【摘要】调查研究是秘书辅助领导实施管理决策，发挥参谋助手作用，获取第一手信息材料最直接可靠的基本工作方法。调查研究是秘书部门重要的业务活动，也是秘书的重要职责之一。本文通过分析秘书调查研究的内容及特点，重点探讨了秘书调查研究工作的内容特色和自身特点，以期把握秘书调查研究的关键环节，为更好开展调查研究工作服务。

【关键词】秘书；调查研究；内容；特点

调查研究是秘书最常用的工作方法，也是秘书的重要职能之一，秘书调查研究有其自身特点，这与其他部门和行业的调查研究是有区别的。

一、调查研究的内容

一般情况下，秘书部门由于其综合性、辅助性的特点，调查研究的内容十分广泛。秘书人员根据其所属行业、部门的工作性质不同，调查研究的内容也各不相同。秘书的调查研究内容大体分为以下五类。

（一）围绕领导的中心工作进行调查研究。秘书部门的一切工作都是围绕领导中心工作展开的，因此秘书人员也必须围绕领导中心工作中的重点问题展开调查研究，这既是秘书部门调查研究的指导思想，又是最主要内容。秘书人员要为领导决策提供服务，想领导之所想，急领导之所急，紧紧围绕各个时期的中心工作，抓住领导最关心的重大问题开展调查研究工作。

（二）对各项政策、制度进行调查研究。政府的各项政策制度牵涉到社会各个方面的关系利益，往往一个具体政策措施的出台实施，会牵涉到许多群体个人的利益发生改变，引起社会各方面连锁反应和巨大反响。又由于事物的复杂和多样性原因，在具体执行政策制度的过程中，还会出现未曾预料到的情况和问题。这就需要秘书人员及时到有关部门或基层调查研究，了解哪些是政策的受益群体和实质损害群体，实施这些政策的进展情况如何，发展到了哪一步，又出现了哪些阻碍、偏差和其他相关问题，实施的结果怎样，是否解决了矛盾，收到预期效果等等问题，并及时将信息反馈提供给领导，作为他们修订、完善决策的重要依据，进一步提高决策的前瞻性、科学性和可操作性。

（三）为起草文件、报告进行调查研究。在领导授意下起草各种文稿，是秘书人员经常性的工作。写这些文稿，必须要注意几点，一是应与上级部门的政策规定一致。在不违背上级政策的前提下，根据实际情况灵活变通，但不能反其道而行之。二是必须与同级领导制订的政策规定相衔接，不能前后矛盾。若新的政策规定与过去的政策规定不同，要予以说明，并宣布过去的政策规定何时废止。三是必须能付诸实施。而要做到这几点，一刻也离不开调查研究。因为只有通过调查研究，才能真实了解上下级和同级部门发布文件和执行文件的全部情况，才谈得上从实际工作中发现问题，找出解决问题的办法，使撰写的文稿和报告有的放矢，真正实用、管用。

（四）针对突发性、苗头性、倾向性问题进行调查研究。秘书人员经常受领导委派或跟随领导，在系统和单位内部或到其他有关部门和基层调查一些突发性事件或带有苗头性、倾向性的问题。这些问题涉及政治、经济、文化、生产、技术等各方面，牵涉到复杂的群体和个人。对此类事件的调查，秘书人员必须十分谨慎、仔细，把握事件的某些关键环节和问题矛盾的焦点，尽快查明事实真相及原因，明确责任、反馈领导，便于领导及时处理解决。如果秘书人员在工作中发现苗头性、倾向性问题，并着手进行这方面的调查时，要讲究原则、熟悉政策、掌握业务；要眼光敏锐、思维敏捷、行动迅速；还要敢于客观公正、陈述己见、实事求是。

（五）对领导遗漏的问题进行调查研究。此类问题的调查，又称拾遗补阙调查，包括以下几种情况：一是处于几个职能部门的交叉临界点的问题；二是几个职能部门都管但只管其中一部分的问题；三是群众反应很大但没有明确归哪个部门管的问题；四是虽有明确分管部门，但分管部门某些同志长期拖而不决的问题。对这些“几不管”的问题，秘书部门要主动地向领导谏言献策，争取领导关注和指示，并以高度的责任感和为群众排忧解难的满腔热情，积极组织力量调查，并将情况及时反馈领导，给予妥善处理。

二、调查研究的特点

（一）目的明确和针对性强。秘书人员进行调查研究一般要根据领导工作需要出发，奉命行事。调查研究应有明确的目的，不然就会成为盲目的行动。作为调查研究的直接实践者，秘书人员必须准确、深入地领会领导的意图，根据领导确定的目的开展调查研究，把握好调查研究的目的，目标明确、有针对性地充分准备、积极开展调查研究，为领导决策提供具有一定深度和预见性的调查资料和报告。

（二）内容广泛和手段多样。秘书部门工作的综合性非常强，这决定了秘书人员进行的调查研究内容也非常广泛，涉及社会政治、经济、科技、文化、群众生活等各个方面，调查研究就是要依据领导决策和处理问题的需要进行专

项调查，这其中包括政策性调研、基本情况调研、突发事件调研、市场调研、专业调研、舆论热点调研等等。调查研究的手段包括调查研究所采用的具体方法。根据调查对象和调查问题的不同，如有关工人、农民、知识分子、干部、私营企业家以及国外有关人士等，调查研究所采取的方式和方法也各不相同。

（三）调查任务的突击性和临时性。秘书人员往往会碰到计划以外的事情，常常不是按某一时期的工作计划来安排，带有不同程度的突击性、临时性的性质，因此，需要快速组织人员调查研究。因为事情来得急，需要在短时间内拿出解决问题的方案，时间要求紧，任务又相当繁重，这就要求秘书部门尽快组织人员深入实地前往调查研究，了解情况并提出解决问题的相应措施，迅速把调查研究的结果报告领导，使领导能及时采取相应的措施。

（四）调查的客观性和研究的科学性。调查研究的任务是探求客观事物的本质和规律，也就是要对事物全面的、完整的、辨证的、符合客观实际的认识，从而达到有效地指导人们的工作，并通过再实践加以检验和印证。在秘书人员调查研究过程中，调查就是采取各种方式方法，广泛全面收集信息材料，尊重客观事实的原则，注重调查材料收集的客观性要求，即材料真实可靠，能准确反映被调查对象的一般情况。研究是采用多种科学的方法，将收集材料汇总并加工整理、综合分析，得出调研成果。秘书人员须把握两个关键，一是秘书要有科学的头脑，坚持马克思列宁主义的立场、观点和方法，坚持唯物辨证法，坚持实事求是的科学精神。二是对待调查研究工作态度要严谨，对待工作要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度和严明的纪律。三是调查研究的手段须科学化，秘书运用智慧进行有计划的、周密的和系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，科学思维分析，不断总结提炼，从而为人们提供规律性的知识。

（五）与信息工作紧密结合。调查研究虽是秘书人员经常性的工作，但不等于说秘书人员需要经常地、花大量的时间到基层去实地直接进行调查研究。他们还可以通过查阅资料、历史文献材料和接触来自各方面材料的机会，利用秘书部门作为综合部门的优势，了解各方面的各种情况，向有关部门搜集调研成果，这是一种间接的调查研究，也是一种与信息工作紧密结合的调查研究。调研与信息是相互影响、密切关联的，信息是调研的前提，没有大量信息的获取、汇总和综合整理，就很难发现重大的调研课题和问题。因此，秘书人员要根据领导的工作安排和指示，有目的地从互联网、局域网及群众来访来信中获取各种有价值的蛛丝马迹信息，抓住其中的重要问题进行综合分析，组织力量集中时间进行调查研究。

【参考文献】

[1]杨树森.秘书学概论教程[M].合肥:安徽大学出版社,2008:138.