学苑简讯

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中央财政1345亿元补助城乡义务教育

记者从财政部获悉：中央财政下达2016年城乡义务教育补助经费1345亿元，比2015年增长3%。

财政部表示，中央财政今年将在继续落实好“两免一补”“特岗计划”等政策的基础上，进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制相关政策，提高经费保障水平，促进城乡义务教育资源均衡配置。在具体措施上，财政部介绍，2016年将统一城乡义务教育生均公用经费基准定额。其中，中西部地区普通小学、普通初中每生每年分别为600元、800元，东部地区普通小学、普通初中每生每年分别为650元、850元。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费。同时，要求地方在安排资金时向寄宿制学校、规模较小学校、接受农民工子女较多学校和薄弱学校倾斜，并与学校规划布局相结合，集中资金解决最突出、最急需的问题。

2016年还将完善农村义务教育学生营养改善计划地方试点中央补助方法。中央财政根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励补助资金。同时，要求各地在扩大地方试点范围时，优先考虑国家扶贫开发工作重点县。

此外，2016年还将适当调整义务教育经费保障机制综合奖补政策。要求有关省份加快实施连片特困地区乡村教师生活补助政策。增设综合奖补标准调整系数，加大中央财政补助资金与各省政策落实情况的挂钩力度。

临朐组建“研究联盟”提升办园品质

2016年以来，山东省潍坊市临朐县教育局立足园本实际，以区域活动、户外活动研究为着力点，组建区域活动、户外活动研究联盟，全面助推办园品质提升。

一是组建研究联盟。临朐县打破镇域界限，根据各幼儿园的园所实际和发展需求，通过自主申报的方式，组建了33个区域活动、户外活动研究联盟，帮助联盟幼儿园找准主攻研究方向，带领开展项目研究。

二是搭建研讨平台。研究联盟定期组织召开专题研讨会，分组研讨各联盟幼儿园的项目研究实施方案，交流展示项目研究进展情况及阶段性成果，解决面临的共性问题和困惑，制定下一步的推进措施和目标。

三是打造园本特色。临朐县成立研究指导团队，定期入园指导，把脉问诊，分析梳理民间资源与地方特色的挖掘和利用，创设园本化特色环境，开发园本特色课程，全面助推办园品质提升。

河南：民办高中跨地区招生不超过总招生计划20%

记者从河南省教育厅获悉，该省2016年普通高中招生工作方案正式出台，全省普通高中计划招生60万人左右，实现普通高中和中等职业教育招生规模大体相当目标，高中阶段毛入学率达到90.5%以上。

2016年河南中招考试有四大变化。一是民办普通高中可跨省辖市招生。各地教育行政部门依据民办高中办学条件、年审情况及3年来实际招生情况核定其年度招生规模，但跨省辖市招生人数不得超过年度总招生计划的20%。二是取消公办普通高中择校生。从2016年秋季学期开始，全面取消公办高中招收择校生。三是中考增加生物和地理科目。从2016年入学的初一年级新生开始，将初中生物、地理纳入中招考试科目，在相应课程结束后进行，实行随教随考随清。四是普通高中可联合招生。逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校的比例，各地分配生比例要达到50%以上。

湖北省黄石：制定“一册两法”靠制度管钱

“十三五”期间，黄石市教育系统规划投入资金22亿元，着力实施学前教育普及提高等六个方面的重点工程。为防控项目建设过程中的廉政风险，黄石市教育局制定“一份手册、两项办法”，依靠制度管钱管项目。

黄石市教育局要求，一是在市财政局等部门的指导下，制定《直属学校（单位）基本建设廉政风险防控手册》《黄石市义务教育学校公用经费管理暂行办法》和《市教育局直属高中学校公用经费管理暂行办法》，对公用经费支出、项目建设的程序和规范进行再细化、再明确。二是组织各级各类人员开展跟踪培训，宣传解释，深化认识，强化纪律，狠抓各个环节的严格落实。三是建立项目建设督办机制，把握上下内外的政策和工作动态，有针对性增强工作的实效性，不断完善配套制度，形成全覆盖、无漏项的严密的制度体系。四是严格问责，对违反制度的人和事，分级履责，全面督责。

江西：中小学教师岗位出现空缺时可以跨校评聘

记者从江西省教育厅获悉，该省中小学教师职称正式并轨，设置从正高级职称到员级5个等级，岗位出现空缺时教师可以跨校评聘。

江西省将用两年的时间推进中小学教师职称制度改革，今年完成人员过渡和首次评审，明年实现常态化评审，新制度完全入轨。江西强调，农村教师评聘职称（职务）时，课题、论文等不作刚性要求，对在乡村学校任教30年且现仍在乡村学校任教的教师，申报评审高级教师职称或在乡村学校任教20年且现仍在乡村学校任教的教师，申报评审一级教师职称时要求只需具备相应的教育教学方面或教研科研方面或示范引领方面所列条件中的一项，以稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区农村学校和教学点任教。

江西省把班主任经历、循环教学经历作为申报职称的必要条件之一。此外，对申报副高以上职称的义务教育学校教师，要求从教以来必须有一年以上乡村学校交流任教经历，以引导和鼓励城市中小学教师到农村学校、薄弱学校任教。

陕西：计划选派两千多名优秀教师到“三区”支教

记者从陕西省教育厅获悉，2016年陕西省“三区”人才支持计划教师专项计划工作已经启动，全年计划选派2271人，支教周期原则上为一个学年，即当年秋季学期与次年春季学期。

“三区”指边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区。按照“骨干为主，选精派强，引领带动，凸显效益”的原则，陕西省决定，从2016年秋季开始，今后各市选派的“三区”支教教师原则上必须为省、市两级教学能手以上教学骨干，包括教学能手、学科带头人、教学名师、特级教师等，真正把教学强、懂育人、善帮带的一流师资选派到“三区”。

陕西强调，各级教育部门要充分听取基层学校意见，统筹兼顾不同学段情况，选派受援县急需的、符合规定条件的学科教师和骨干教师，切实帮助受援学校解决实际问题，提高教学水平。“三区”教师选派原则上以市内调配为主，市域外选派教师，通过现有对口支援、扶贫协作等渠道协商解决。

河南今年继续选派2500名优秀教师赴贫困县支教

记者获悉，2016年河南将继续实施边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，2016年秋季开学至2017学年，河南全省将选派2500名优秀教师赴贫困县支教。

被选派的教师主要来自市、县（区）城区办学水平高、教育质量好的幼儿园、中小学和中等职业学校，原则上选派中级以上专业技术职务的骨干教师。按照规定，选派教师须到受援县的县级以下（含县）薄弱学校连续任教一个完整学年，担任相应课程或专业的教学任务，并通过集体备课、举办讲座、开设公开课等形式，帮助当地教师提高教学水平和业务能力。

从2013年起，河南省每年选派一定数量的优秀幼儿园、中小学和中等职业学校教师，到边远贫困地区和革命老区支教一年。支教范围包括河南省连片特困地区覆盖的26个县、12个国家扶贫开发工作重点县和15个省级扶贫开发工作重点县。

浙江将补助中小学困难寄宿生生活费

自2016年秋季学期起，浙江省将对义务教育阶段的城乡家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。

浙江省政府发出的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》规定，在义务教育学校寄宿的低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的未成年子女、“五保”供养的未成年子女和残疾学生，按小学生每人每天4元、初中生每人每天5元，年在校250天标准，生均分别给予1000元/年和1250元/年的补助。

在以后年度，浙江省将根据义务教育发展过程中出现的新情况和新问题，适时完善城乡义务教育经费保障机制相关政策措施。

浙江省政府指出，各地、各有关部门要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划，科学合理布局义务教育学校，按照经费分担责任落实相应资金，并确保资金及时足额拨付到位。

宁波市鄞州区：建立首个教师资源信息市场

记者从宁波市鄞州区教育局获悉，该区已建成宁波市首个教师资源信息市场。在这个教育资源信息市场里，临时缺老师的学校可以发布招聘信息，有志于从事教育工作的个人可以发布应聘信息。这相当于教育系统的“58同城”，把原本零散、不对称的学校和个人的信息需求整合在一起。

鄞州区教育局副局长叶夏介绍，教师资源信息市场主要起到服务作用，一是为有志于从事教育工作的非在编在岗人员，提供岗位平台；二是方便教师流动性大的民办学校找老师；三是为临时缺教师的公办学校找代课老师。

“现在的公办学校，按照有关规定配比教师，基本都是‘一个萝卜一个坑’，老师一旦生病或者怀孕生产，需要临时找老师代课，尤其是二胎开放后，女教师比例较高的教育系统，影响较大。”叶夏说，建立教师资源信息市场，有助于解决公办学校因病、因私导致教师岗位临时空缺的问题，也是应对“二胎”政策带来的影响的举措之一。

青岛平度创建多联合体办学模式 促义务教育均衡发展

近年来，青岛平度市教体局强化区域内统筹融合，组建多种办学联合体缩小区域内差距，促进了义务教育均衡发展。

该市的做法：一是城区尝试“集团化”办学，实现规模扩张。2016年3月，把平度大连路小学划为南京路小学北校区。4月，把平度唐田中学划为西关中学唐田校区,划设后的联合体实施“双五个一”管理：即“一套干部团队、一套师资队伍、一套财务系统、一套制度体系、一套管理办法”和“统一资源配置、统一师资调配、统一教育管理、统一评价考核、统一评优奖惩”。实现本部先进的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施与校区共享。二是实施“镇域内小学一体化”管理，实现抱团发展。将学区小学或教学点设为单元中心校的校区，组建联合体，实现一体化管理，抱团发展。第一批30所学区小学已划归单元中心校，设立为单元中心校校区。三是建立“城乡学校发展共同体”，实现师资互补。全市14处城区中小学与18处农村学校组成14个城乡学校发展共同体，推行学科教师走教，实现师资互补。全市2016年招聘教师429名，其中义务教育段招聘教师319名，总招聘人数的85%安排到农村任教。四是建立“区域教研共同体”，教研争芳斗艳。初中以城区学校为龙头组成4个教研共同体，分别开展“小组合作课堂教学改革”“生本愉悦课堂”“翻转课堂教学”“小班化教学”的研究与实践。小学分为5个教研区域，形成西区“快乐1+1”、南区“自主探究321”、北区“素养课堂”、城区“阳光课堂”、东区“情景课堂”五大教学模式相映生辉的教研态势。五是建立“特色建设共同体”，促进内涵发展。青岛市市南区和崂山区共12所优质学校与平度市12所农村薄弱学校实施跨区域合作，促进薄弱学校内涵特色发展。

新疆严禁在青少年校外活动场所开展经营性创收

为给青少年“留够”校外活动空间，新疆教育部门明确规定，青少年校外活动场所不得开展以营利为目的的经营性创收。

自治区教育厅相关负责人介绍，校外教育要本着“公益性为先、活动为主、学生为本”的宗旨。新疆全区青少年活动中心要坚持面向广大青少年学生，使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务。要积极开展各种普及性教育活动，让尽可能多的青少年学生在活动中心获得学科知识之外的有益于成长的各种培养和熏陶。

新疆教育部门还提出，青少年活动场所要坚持长年开放，节假日的开放时间要适当延长，增强接待能力，提高场所利用率。各地要充分利用本土教育、文化资源，开展具有特色的校外教育活动，为广大农牧区青少年提供尽可能多的公益性活动和免费培训。

青海：将进一步完善贫困家庭学生教育资助体系

近日，青海省教育综合改革方案出炉。在23条促进教育优先发展的系列政策措施中，包括了推进高等职业学校考试招生与普通高考相对分开、重点建设贫困地区普通高中建设、实现贫困村幼教机构全覆盖、取消中小学校行政级别，中小学校长实行无级别管理等亮点。

根据方案，青海将进一步完善贫困家庭学生教育资助体系，扩大残疾儿童随班就读比例，保障进城务工人员随迁子女就近入学；将免除六州所有学生和西宁、海东贫困家庭学生学前3年保育教育费，基本实现贫困村学前教育机构全覆盖。

青海还将进一步完善普通高中布局，重点加大贫困地区普通高中建设力度，探索综合高中办学模式，推进普通高中选课制、走班制。将取消中小学校行政级别，对中小学校长实行无级别管理。统一中小学教师职称体系，实行职称评审与岗位聘用相衔接的评聘制度。探索中职学校教师职称制度改革，制定企业技术职称与职校教师职称的转聘、互认通道办法。