电子政务发展模式及安全措施的初探

张巍

【摘要】电子政务不是简单地将现有的业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，或者按照传统的行政管理方式，将电子手段加入其中，不仅仅是“政务的电子化”“政务网络化”。而需要按照电子政务的规范要求，对现行的行政职能、行政组织以及行政流程进行必要的调整和改革，对传统的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的创新。因此计算机安全问题，有点像每家每戶的防火防盗问题，做到防范于未然，避免意外造成措手不及的损失。

【关键词】电子政务；发展模式；网络安全措施

电子政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料。具体而言，就是国家将法律规定的保密事项以外政府行政事务和社会公共事务等，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。

一、中国政务公开的现状

政务公开的内容和范围。包括与公众重大利益相关的行政会议需公开；行政法规、规章及抽象行政行为的公开；行政管理的机构、办公地点、依据、职责、程序、标准和条件、时限、结果的公开；行政管理过程中产生的有关文件、档案和资料的公开；行政执法机关公务员的个人资料（职务、收入、简历、工作情况等）的公开；干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，干部交流、考核、奖惩情况以及其他重要的事项也需要公开；应公民的申请，涉及记载其个人信息的档案资料的公开。除此之外，还有许多法律对一些特定的行为规定了公开的义务，如《行政处罚法》、《价格法》规定了公开要求。

二、电子政务对政府管理的影响和作用

1.引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。

2.重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有业务功能。

3.全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

三、计算机网络安全的常见措施

1.安全技术措施物理措施：较好的物理环境和基础设施，科学的网络结构，保障网络关键设备（如交换机、服务器等）的稳定，严格的网络安全管理制度，良好的防火防盗、防静电、防辐射等措施。访问控制：用户访问权限进行严格的认证和控制。

网络隔离：网络隔离有两种方式，一种是采用网络安全隔离网闸实现的，一种是采用隔离卡来实现的。

入侵检测：入侵检测技术是一种主动保护自己免受黑客攻击的新型网络安全技术，它能够检测到网络的攻击和超过授权的非法访问，被认为是防火墙之后的第二道安全闸门。

网络防毒：网络防病毒最终目的就是：要在整个局域网内杜绝病毒的感染、传播和发作，同时为了有效、快捷地实施和管理整个网络的防病毒体系，应能实现远程安装、智能升级、远程报警、集中管理、分布查杀等多种功能。

漏洞扫描：利用漏洞扫描系统定期对网络进行安全检查，根据扫描结果向系统管理员提供详细可靠的安全分析，是提高网络安全整体水平产生重要依据。

其他措施：其他措施包括数据备份、容错、数据镜像、信息过滤和审计等。围绕计算机网络安全问题提出了很多解决办法，如防火墙技术和数据加密技术等。防火墙技术是对网络的隔离和限制访问等方法来控制网络的访问权限。

2.安全防范意识现实中的许多网络安全事件的发生都和缺乏安全防范意识有关，为了相对做到计算机网络的安全，增强计算机网络的安全性，要养成良好的安全防范意识。

（一）安装并定期升级杀毒软件，给操作系统及时打补丁。（二）不要随意浏览非法网站，点击不明链接。

（三）不要随意打开陌生邮件，下载程序和文件时要及时扫描。（四）要及时对系统和数据备份，这可能是较好的安全策略。（五）尽量不要多处设置相同密码，一旦泄露造成多处安全问题。

无论最终采用何种措施和技术手段，计算机网络是永远没有绝对安全，只能做到计算机网络的相对全。要想计算机网络的真正安全，不仅是技术和意识上的问题，更多的是社会问题，应该加强对社会进行有关计算机网络安全的宣传和教育，才能最终实现网络的安全和谐。

【参考文献】

[1]郑纪蛟.计算机网络[M].北京：中央广播电视大学出版社，2000.

[2]王洪，贾卓生，唐梅.计算机网络实用技术[M].北京：人民邮电出版社，1998.

[3]谢希仁.计算机网络[M].5版.北京：电子工业出版社，2008.

[4]参见王长胜主编.中国电子政务发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2007.