我国政府电子政务外网安全问题研究

唐春晓

互联网信息技术的快速发展使得人们对于我国政府的服务模式有了更高标准的要求，互联网+政府服务也成了一种发展趋势，这就需要政府适应社会发展的需要，并对政府的职能进行优化和改革，最终完善政府的办公模式。因此，电子政务逐渐成为当前办公信息化、创新化以及科技化的主要探讨方向。电子政务外网是政府形象展示的一部分，电子政务外网的安全性和可靠性也代表着政府的可靠性。本文将简单分析电子政务外网在建设中出现的问题，给出相关的建议和意见，望给该学术模块注入一丝思考。

一、引言

二十一世纪是信息化的社会，在互联网、数据库以及程序软件等多方面的计算机技术的刺激下，我国的政府办公也变得智能化，因此，我们需要转变政府办公的传统模式，并大力发展电子政府。在“互联网+”的影响下，政府的电子政务外网办公也在逐步深化，大量的信息化办公设施进入到政府办公的体系当中，这大幅度地提高了政府办公的效率，使得政府的职能得到转变，在群众中树立了一个较好的政府形象。政府使用的电子政务服务的外网是政府与群众交流的平台，政府输出自己的政策以及信息，提供给群众办事的通道，群众也可以通过外网向政府反映问题。因此电子政务外网的安全性要得到极大的重视，为了使得政府的办公能力有所提高，我们需要分析当前电子政务外网安全性所面临的问题，目的是为了在公众面前树立良好的政府办公形象，提高政府的行政效率，使得电子政务办公真正的落实，让办公更加快捷，实现政府办公的发展。

二、电子政务外网构建过程中的问题分析

（一）过分注重硬件配备的建设，忽视软件本身框架的搭设

随着我国经济水平的不断提升以及政府的日益重视，我国的电子政务服务的建设已经有了一定的成绩，在群众中也获得了好评，但是当前的电子政务服务外网的建设过分地注重基础性硬件的投资建设而忽视了政府电子政务外网本身内容的建设。从计算机构建网络服务的模型来看，硬件上的投资不能超过总投资的三分之一。但是我国的电子政务建设在硬件上的投入过大，硬件设备确实足够的先进，但是在应用服务商的功能建设却不多，这使得电子政务在决策支持上的业务应用能力远远不够，群众通过电子政务外网申请办理的事务并不多，政府相关的政策和信息发布也不多，最终不能体现出电子政务的服务水平。

（二）各级政府以及政府各部门的电子政务外网建设发展的参差不齐，导致安全问题

我国在电子政务的发展上比较重视中央政府以及省级政府门户等部门的网站建立，但是对于县级别及以下的电子政务服务外网的关注度往往不够，这就使得县级别及以下的电子政务服务的外网建设较为落后，这种落后是表现在两个方面，一是硬件实施的落后，二是电子政务网站本身框架布局的落后。各级别政府电子政务外网建设的不平衡，不利于各级政府信息的相互流动和更新，同时也不利于对电子外网的更新与维护，电子政务外网建设的安全性就得不到统一的安全维护。此外，在已经建立电子政务的政府部门中，行政级别越低的部门，其电子政务的管理水平也越低，更新的速度以及维护都是不积极和不及时的，行政级别越高的部门，电子政务外网的管理水平非常的高，网站内的信息也非常的健全。这种行政级别导致电子政务外网建设的不均衡。

（三）政府电子政务的建设标准不一致

政府的电子政务在原来的条款管理体制上和当前的现代化信息公开上有很大的差异，所以政府部门在建设自身的电子政务时，需要根据自身对电子信息化的理解来进行，辅助不同的电子政务外网技术系统进行网络平台的搭建。每个地方政府和每个级别的政府由于对于电子信息化拥有不一样的理解，政府在构建电子政务外网的时候考虑的因素和使用功能也不一样，导致每个地方搭建起来的电子政务的外网也大相径庭，比如有的地方的电子政务是按照行业的类别建立，但是对整体没有统一的规划，有的地方电子政务外网则是过分地强调在硬件上的建设，要求高水平的硬件设备，而脱离了电子政务外网的实用性、安全性、可靠性等，缺乏对电子政务外网内容框架搭建的思考。

（四）没有及时适应“从网上办到掌上办”的节奏

据统计，通过手机以及其他移动设备上网浏览信息的人数已经超过了通过PC端上网浏览信息的人数。政府为了满足群众的要求确实也积极的开发和建设政务服务的APP，电子政务的外网建设也考虑到了手机和其他移动设备的便捷性问题，但是目前电子政务服务手机APP的建设还是有很多不足，例如经常闪退，打开后空白页，内容更新不及时等等。政府有心将电子政务外网的建设去改变，去适应新形势，但是在实际的执行中还是有部分问题。

三、对策分析

（一）建立完善的电子政务安全工程建设管理体制

在满足电子政务服务的基础上，确保电子政务的外网信息安全，需要建立电子政务安全责任制度，最终落实好信息安全管理责任制。在重要的系统安全管理建设中保证所有的项目都有指定的负责人。其次，要建立安全信息侧率，规定好电子政务外网安全操作的范围，避免违法操作发生。完善电子政务的安全管理体制，最终形成一套符合电子政务外网安全建设的标准体系。最后，要加强对相关电子政务服务从业人员的培训，提高他们对电子政务外网的了解，加强他们对增强电子政务外网安全性必要性的认识。

（二）建立完善的电子政务安全保障技术构架

为了保障电子政务外网的安全性，我们需要建立电子政务技术安全保障构架，针对当前电子政务外网的建设特点，建立横向和纵向两条防御线。实现外网设置的安全和调控，保障外网的安全和控制。其次，完善外网的电子政务基础设施建设，优化电子政务外网的网络环境。最后，还需要注重电子政务外网的网络安全域的区隔，同时需要加强对外网的网络安全域进行控制，对于安全控制问题能在第一时间解决。

（三）实时更新APP政务系统内，构建兼容的电子政务外网

根据数据统计显示，使用手机上网的网民人数已经超过使用PC端上网的人数，越来越多的群众喜欢通过手机接外部信息，随时随地可以办事和浏览政府发布的信息和政策。政府应该重视民意，积极开发兼容的电子政务服务外网，既能通过PC端口也可以通过手机移动端口访问电子政务的外网。

（四）统一构建电子政务外网的标准，增加电子政务外网的关联性

各级政府以及政府的各个部门在构建电子政务外网的时候需要从整体角度出发，尽可能以统一的标准构建电子政务的外网，这样不仅能够便于各级政府以及政府的各个部门的信息交流和管理，同时也有利于电子政务外网的统一维护和更新。构建统一的电子政务服务的外网不仅从总体上减轻费用支出，关键是使得不同地域的群众能够同样享受电子政务带来的便捷性。同时，各级政府以及政府的不同部門是存在信息上的交流，统一的电子政务外网，便于政府之间的交流，为政府间的信息互享提供了便捷的通道。

四、总结

综上所述，电子政务外网的建设对于群众和政府的沟通，以及政府间的沟通和交流至关重要，是维系政府和群众关系的纽带，对于政府形象的建立，提高政府的工作效率具有很大作用，因此，我们需要从电子政务外网构建的基础建设入手，并根据政府电子政务的职能需要，构建完善的电子政务外网框架以及相对丰富的内容结构，在维护电子政务建设的过程中保障电子政务外网的安全性，同时还需要定时定期的维护更新电子政务外网。电子政务外网的建设也需要与时俱进，关注群众的需求，采取群众最能够接受的方法和最能够接触到群众的方式构架，在这过程中还是要重视电子政务外网安全性的问题。各级政府以及政府的不同目的，在构建电子政务外网的时候，尽可能的采用统一的标准和框架结构，这样也能够提高电子政务外网的安全性。在保障外网安全性的基础上完善电子政务的功能，从整体出发，考虑电子政务外网的框架结构以及内容分布，从人员素质的培养、专业水平的提高、网络安全等各个角度出发，使电子政务外网的安全建设可以顺利进行，最终实现电子政务的长久发展。（作者单位为安徽大学管理学院公共管理专业）