深化中俄经济合作路径研究

苗雨君 卡丽娜

摘要：回顾中俄经济合作发展历程，分析中俄经济合作中存在的主要问题：中俄经济合作相对滞后、俄罗斯在中国的经济合作地位偏低、中俄相互投资水平偏低，提出对策建议：夯实中俄政治互信基础，从战略高度开展中俄经济合作，打造中俄经济合作新模式，寻找新的经济合作增长点，完善中俄双边合作机制，强化互利共赢理念。

关键词：中国；俄罗斯；经济合作；经贸关系；区域经济一体化

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0036-02

随着区域经济一体化程度日趋加深，加快国际经济合作已成为各国经济发展的重要推动力量。近年来，俄罗斯明显加强了与中国经贸合作力度，“一带一路”战略构想的提出也为中俄经济合作提供了新的发展机遇。深化中俄经济合作路径研究，为开拓中俄合作新领域，寻找中俄经济合作增长点具有现实意义。

一、中俄经济合作发展历程

中俄经济合作的发展是伴随中俄两国政治关系改善及两国对外经贸政策的调整展开的。我国改革开放以来，中俄两国经济合作走过的轨迹呈“上升—下滑—低谷—回升—上扬—上升”U字型走势发展历程。1984年12月，中苏签订了《中苏经济技术合作协定》，这对中苏经贸关系发展具有重要意义；1985年开始的苏联社会经济改革，加强了其与第三世界国家的对外政治和经济贸易关系，中苏两国开始展开新一轮的经济合作；1988年6月中苏签署《关于合资企业的建立与活动规则协定》，两国经贸合作方式趋于多元化，出现了诸如补偿贸易、来料加工、承包工程、共同投资、提供劳务等形式；1989年5月，中苏两国关系正常化，经贸关系进入较快增长期，恢复了经济技术合作。20世纪90年代，中俄经济合作关系上升到新高度，两国实现对外贸易自由化；现阶段，中国在俄罗斯的对外经济合作关系中的重要性大幅提高，双边关系提升到了战略高度，显著特点是中俄投资活动日趋活跃。2013年3月，中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问，标志着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段；2014年5月，普京总统访华，中俄建立全面战略协作伙伴关系。

二、中俄经济合作中存在的主要问题

（一）中俄经济合作相对滞后，俄罗斯在中国的经济合作地位偏低

目前，中俄经济合作规模偏小，存在波动幅度较大、结构单一等问题，中俄经济合作水平同中俄两国经济实力不相称，与两国政治关系的发展水平不匹配。不仅制约了双方经济合作规模的扩大，还使中俄经济合作关系严重受制于经济周期的影响。尤其在国际市场动荡的情况下，两国的经济合作水平明显降低。

同时，在中俄经济合作关系当中，俄罗斯在中国经济合作规模的比重呈下降趋势，而中国在俄罗斯经济合作规模的比重逐步上升。虽然中俄经济合作相互依赖，经济合作伙伴关系日趋紧密，但中俄两国在经济合作中的地位不同，对巩固与发展中俄经济不利。

（二）中俄相互投资水平偏低

中俄相互投资还处于较低水平，对贸易发展带动作用不强，对中俄两国的经济增长和拉动双边经贸关系的战略升级所起的作用都十分有限。中俄相互投资规模和投资结构与两国国际地位和两国的战略协作伙伴关系很不相称

三、深化中俄经济合作关系的路径

中俄经济合作需要开拓新的合作领域和挖掘深层次的合作内容，目前中俄经贸关系的基本方向是构筑中俄经济合作新模式，构建中俄经济合作利益共同体、责任共同体和命运共同体，寻找新的合作增长点。

（一）夯实中俄政治互信基础，从战略高度开展中俄经济合作

中俄经济合作需要不断夯实两国政治互信基础。当今世界，各国间如果没有良好的政治关系，经济合作关系就失去依托和保障。中俄经济合作进程中，两国应夯实政治互信基础，为扩大中俄经济合作不断注入新动力、创造新机制和充实新内涵。应从战略高度重视中俄经济合作，为构建中俄经济合作关系奠定基础。要解决中俄经济合作相对滞后等问题，努力推动战略性大项目合作。近年来，中俄经济大型项目合作不断发展，如中俄和平开发宇宙、核电站项目，反映中俄经济合作关系不断提升。还要加强中俄两国在高新技术领域的合作，将为中俄经济合作贸易关系的健康发展注入新的活力。

（二）打造中俄经济合作新模式，寻找新的经济合作增长点

中俄经济合作已经开展的贷款换石油模式、电力合作模式、农业合作模式等合作模式，取得了很好的效果。现阶段，中俄两国应统筹考虑区域经济发展的整体战略，打造中俄经济合作新模式，以建设相互投资合作平台为切入点，在油气资源合作、林业资源合作、电力资源合作和农业资源合作等方面形成以产业需求为导向的经济合作新模式，扩大双边经济合作规模。中俄经济合作增长点首选双方都有强烈需求的合作项目，可以通过建立双向跨境连锁加工，建设中俄经贸合作园区，把扩大中俄经济合作和产业发展有机结合起来，为中俄跨境产业的集聚、互补融合、联动发展搭建重要载体平台，如建设中国东北与俄远东自由贸易区，或在俄罗斯远东地区投资建设经贸合作园区。形成中俄经济合作独特的服务园区模式，寻找新的经济合作增长点。

（三）完善中俄双边合作机制，强化互利共赢理念

进一步完善中俄双边合作机制，强化互利共赢理念，努力优化中俄经济合作投资环境，通过中俄经济合作政策指导、产品宣传，增大两国企业和产品的相互吸引力。应根据中俄经济合作新形势、新要求和新目标，不断健全中俄经济合作机制。中俄经济合作在多个经济领域结成战略合作伙伴，如能源战略合作伙伴、现代农业合作伙伴等。特别要共同探讨“一带一路”中俄经济合作的契合点，解决中俄经济合作不平衡问题，强化互利共赢理念，推动两国经济合作共同发展，把两国经济合作关系推上崭新台阶。

在建设“一带一路”、区域经济一体化和世界经济全球化大背景下，中俄将在更大范围、更广领域和更高层次上展开经济合作。从发展趋势来看，中俄经济合作将成为推动“一带一路”战略实施中最活跃的催化剂。

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（责任编辑：张彤彤陈鸿鹏）