关于优化大庆创业环境

2016-11-19 00:39朱艳秀
商业经济 2016年4期
关键词:创业环境大庆问题

朱艳秀

[摘要]优化大庆创业环境需要全社会共同关注,从对策和建议的角度为创业活动提供更多的思路。可以从创业环境优化层面的角度,建立创业信心,做好政策扶持,吸引创业人才,保证创业资金在搭建创业平台上,通过新媒体导向打造创业新名片,实现创业载体“链条式”发展,依托国家级平台提供创业服务在创业主体培训上,各类大中专等高校在课程设计上要有所倾向,依托好大庆本地的各类职业学校或者培训机构;在政府职能转变推动创业的问题上,要有加快转变政府职能的决心,要在工作中强化服务意识,要勇于担当,依法行政。

[关键词]大庆;创业环境:问题;对策

大庆市委、市政府在优化创业环境上,不遗余力地提供一切政策支持,做了很多卓有成效的工作。笔者认为,优化创业环境不应该只是政府的行为,全社会应该给予创业者和创业活动更多的关注,创业者这个群体更要发挥主观能动性,同时也需认清摆在面前的问题,主要是观念、体制、环境、产业因素对创业的影响。因此要认清当前发展形势和任务,积极探索发展路径,多在优化创业环境上提供思路性的建议与对策,以打造“众创空间”平台为重心进行创业环境的优化,形成“全民创业、万众创新”的良好局面。

一、关于创业环境优化层面的问题

(一)创业信心的建议;要用包容的心态来面对失败

创业活动不可能是一帆风顺的,有的人取得了成功,那也必然会有许多的失败者。我们一方面要鼓励社会各阶层勇于尝试,另一方面对创业失败的群体,我们要积极的帮助他们找到原因,给他们树立信心,让他们真正明白主要付出了努力,就是有价值的,要营造“支持创业、鼓励创新、追求成功、宽容失败”得良好氛围。当然,在这个过程中,要最大程度避免失败就要创业培训,将一些涉及创业者利益的政策导向、行业信息等及时告知,做到信息对称。

(二)创业政策的建议;要因地制宜做好政策扶持

政策扶持对激励创业有很大的推动作用,优惠政策的出台可以在很大程度上减轻创业者的负担,加快创业步伐,激发经济活力。在争取国家和省里扶持的同时,绝对不能有“等、靠、要”的懒政思维,要针对自身的特点积极的寻求出路,因地制宜,制定一些针对创业主体的优惠政策,多管齐下,为创业铺好路。

(三)创业人才的建议;要积极谋划留住人才

人才是创业的根本,是实现大庆未来可持续发展的根本保证。我们要把现在已经有的各项鼓励人才发展的政策真正落实下去,各部门要群策群力如何才能把外面的优秀人才吸引进来。尤其是那些需要高技术人才支撑的部门和企事业单位更要因地制宜,根据不同的需要,在现有政策的基础上,加大政策的扶持力度,把引进来的人才真正留在大庆,让他们在推动大庆开展创新、创业的事业中发挥更大的作用。

(四)创业资金的建议;要做好税费减免等工作

很多创业者在初期本身就存在资金缺乏的问题,过重的税费更会阻碍创业者的积极性。各级部门一方面要真正贯彻落实好省里和国家给予的优惠政策,对下岗待业人员、高校毕业生、退伍军人、小微企业等社会各主体给与全力的扶持:另一方面在准入门槛、创业场所、平台建设、用工服务等方面,出台一些可操作性强的资金优惠办法,提高创业者的创业积极性。

二、关于搭建创业平台的问题

(一)通过新媒体导向打造创业新名片

众创空间就是创业新名片,它是通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。主要致力于打造科技孵化大品牌,应该采取细分化的方式,将创业平台细分为创业导师平台、创业项目平台、创业资金平台、大学生创业平台及地区创业联盟,使其服务更有针对性。

(二)实现创业载体“链条式”发展

1993年,大庆高新技术创业服务中心正式成立。目前,大庆各类孵化器已发展到8家,其中省级以上5家。经开区中科创业园获批为省级科技企业孵化器,与市科技局、人设局携手辟建4000平方米众创空间,打造创新创业苗圃。重点做好提档升级工作:一是完善提升中科创业园一期研发设计、教育培训等载体功能,谋划启动中科创业园二期、经开创业中心等项目,力争孵化器面积达到25万平方米,孵化企业300家以上。二是积极探索打造“苗圃一孵化器一加速器”创业载体链条式发展模式,不仅是对“众创空间”准确定位,更实现其创业指导、创业培训和市场对接等多元功能。三是设立200-300万元创新创业引导基金,鼓励和支持科技研发和成果转移转化。扶持初创企业,在创业场所租金、物业费用等方面实行减免政策。建立创业项目库,征集储备一批投资少、见效快、本土化的创业项目,设立创新创业中心,组建专家服务团队,开展政策咨询、项目推介、创业指导、融资担保等服务。

(三)依托国家级平台提供创业服务

主要是依托高新技术创业服务中心等国家级平台,为创业主体提供创业辅导、市场开拓、企业融资、人才培训、专业技术等全方位创业服务,增强吸纳和聚集生产要素的能力。全力支持东北石油大学科技园等高校平台建设,建立大学生创业示范基地,提供创业场地和“一站式”服务,推动学生创业成才。鼓励民间资本和企业自建一批配套完善、承载力强的创业平台和孵化基地,吸引各类经济要素进驻,引导创业者集中集聚,促进资本与创业意愿有效对接、实现共赢发展。以此同时,要办好创业网站,为创业者提供政策咨询和信息服务,帮助创业者找准方向、选好项目。

三、关于创业主体培训的问题

最根本的目的是,在广泛动员的基础上,形成“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的局面,主要是做好创业技能的培训。进行创业技能的培训就是要增强创业者的本领,提高创业的成功率。正所谓“授之以鱼不如授之以渔”,打铁还需自身硬,优化创业环境需要一大批拥有过硬素质的创业者。

(一)各类大中专等高校在课程设计上要有所倾向

主要是要突出就业和创业的教育和培训。比如在将创业理论课程纳入必修课或者选修课的同时,组织开展创业设计大赛,校企合作开展创业实习实训等等,让那些想创业、能创业的学生提前接触到创业的氛围,具备一些创业的基本能力。

(二)依托好大庆本地的各类职业学校或者培训机构

比如大庆职业学院,建设中专等,对有创业意向的社会人员进行有针对性的培训,提高他们关于创业的理念、知识、技能等的综合素质。政府部门也要针对创业对象开展针对性性培训,真正让大家从想创业成长为能创业、会创业。

四、关于政府职能转变推动创业的问题

(一)要有加快转变政府职能的决心

政府职能与市场活动密切相关,政府管理职能的僵化导致之前的市场出现“一管就死、一放就乱”不利局面。面对当前错综复杂和日益严峻的市场形势,我们要下定决心推行政府职能转变,要直面市场主体,把该管的管起来,该放的的大胆放,履行好“公共服务、市场监管、社会管理”的地方政府职责。顺应改革大势探索创新,深化户籍制度改革,有序放开落户限制。加快发展混合所有制经济,重点探索地企合作新途径,争取在小油田开发建设、石化延伸加工以及装备、物流等领域率先突破。

(二)要在工作中强化服务意识

过去很长时间以来,履行政府职能更多强调的是“管”。要适应新形势下对政府工作职能的要求,就要在工作理念上强化服务意识,不能仅仅停留在“管”的层面,要把创业主体的需要作为我们工作的第一信号,只要市场主体的需求是是合理合法的,只要我们的服务是不违反原则的,我们都应该尽最大可能去帮助创业者。大力深化行政审批制度改革,进一步下放事权,国家和省里要求取消下放的行政审批项目坚决取消下放,没有法律法规依据和变相保留的行政审批项目坚决取消。以此来推动服务效能的提升,打造快捷高效的政务环境,进一步简化办事流程,解决时效慢的问题。全面开展审批事项专项清理和流程优化再造,着力减少流程环节,压缩办理时间,切实解决行政审批中效率低的问题。创业平台等创业环境的建设与优化需要线下政策与市场环境支持,推进和建立政府与市场职能转变对“众创空间”的正向影响,以准确的“管与放”的定位实现功能最大化。

(三)要勇于担当,依法行政

在政策的执行和落实过程中各级工作人员要勇于担当,自己职责范围内的工作必须干好,对创业者的需求决不能推三阻四、敷衍了事,要让我们的服务真正看到成效。依法行政要体现在工作中的细微之处,以“零容忍”方式处理解决突出问题和重点问题,主要通过加强法制宣传教育、规范行政处罚自由裁量权等形式,引导行政执法人员增强遵纪守法意识。加大督导问责,对破坏发展环境行为实行“零容忍”。与此同时,工作人员在服务中自身也要努力做到有的放矢,不能眉毛胡子一把抓。弄清楚什么是职责范围内的工作,什么是违反原则的工作,该干的改好,不该干的坚决不干,在全社会形成公开公正公平的创业环境,增强创业信心。

总之,优化大庆创业发展环境,齐聚发展的力量,能够更好地推动经济转型,完善城市功能,更有利于大庆精神的丰富与传承。优化大庆创业发展环境,需要政府与市场各尽其责,更需聚力打造“众创空间”,以“全民创业、万众创新”的氛围与局面实现大庆经济新一轮健康发展。

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