关键在于公开和公正

罗伟

读了贵刊2016年第12期文章《“就近入学”等于“最近入学”吗？》后，眼看又到小学入学季，不由得对正在为子女入学而煎熬的家长心生同情。

每到新生入学季，适龄儿童入学就读学校的选择，便会成为父母的难题。父母往往希望孩子能入离家最近的学校读书，既方便接送，又免了孩子的辛苦。义务教育法也规定，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。各地的教育行政部门虽然为各学校划定了相应的招生学区，但是有些学区学位的划分却是与家长的心理期望存在差距。

学区的划分，牵动万千家长的心。因“就近入学”而不能“最近入学”引发的纠纷，在全国各地时有发生。但就近入学并不等同于最近入学，不能以入学儿童户籍地和学校的直线距离作为划分学区唯一原则。如果孩子的户籍没划入片内，即便家离学校最近也不能上。划片的根本目的是平均生源，让每位学生上得了学，又让各区域学校有所发展。虽然划片规定的结果，必然会让部分学龄儿童不得不“舍近求远”，但划片规定是在教育资源不平衡、名校拥堵而普通学校无人的情境下，为平均分配各区域学生生源推动的一项政策，有其存在的积极意义。

根据我国法律和相关部门的规定办法，教育行政部门应按照就近入学原则，综合考虑本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定施教区范围、招生规模，从总体上满足所划分的区域符合“就近入学”原则。其实，任何一项政策的实施都会触及有关部门的利益，适龄儿童教育问题家长关心、舆论关注、社会关切，教育行政部门的行政决策应当在合法的基础上，努力追求能为社会公众普遍接受的最大合理性。关键在于教育行政部门要秉持公开和公正的原则，加强听取意见的广泛性、代表性和公开性，合理配置辖区内的教育资源，从而使行政行为的合理性和可接受度得到进一步提升，尽可能做到公开、阳光、透明。