济宁市任城区管理综合执法提升工作满意度探讨

摘要：本文先简单介绍了目前济宁市任城区的综合执法现状，针对其中存在的问题，详细地提出了一系列的改进措施以期提高城管人员的执法管理水平，使其更好地服务于人民，进而提升民众对任城区管理综合执法工作的满意度，

关键词：济宁市任城区；城管；综合执法；工作满意度；改进措施

中图分类号：F299.23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

引言

任城区是济宁市的主城区，近几年来，随着城镇化进程的不断推进，城市的各项功能日趋完善，市容市貌以及环境状况也得到了很大程度的改善。与此同时，城市中也存在着违法乱建、乱停乱放、占道经营等不良现象，阻碍了城市的发展。为了进一步提升城市的管理水平，2015年12月29日，任城区综合执法局正式成立，针对过去相关部门存在的职能交叉、多头执法、效率低下等问题，确立了相对集中的处罚权主体，有效提高了综合执法的效率。此外，任城区综合执法局还将综合执法的重心下移，成立了下级镇街执法大队，主要由镇街执法队进行统一领导与管理，区综合执法局则负责进行业务考核和工作指导，实现双重管理的模式，充分发挥了镇街管辖的优势。总的来说，目前济宁市任城区管理综合执法工作正逐渐趋向于规范化，但仍存在着诸多问题，城区民众对城管人员工作的满意度也还有待提升。

一、济宁市任城区管理综合执法工作现状

（一）执法队伍建设有待加强

1.执法人员编制不足

受人员限制，目前任城区执法队伍人员安排远远无法满足任城区点多、面广、任务重的综合执法工作要求，突击式、点对点式的检查形成监督影响力不足，以当前的执法团队很难对整个城区实施全面、及时、有效的执法和监督管理。

2.执法人员工作岗位难以交流

就目前济宁市任城区综合执法局的执法人员团队来看，大多都是原区的一批执法工作人员，这部分工作人员长期处在同一个岗位上，在工作过程中，难免会出现缺乏热情和积极性的现象，不利于城管新形象的树立。

3.执法人员的自身素质有待提高

受体制机构等因素的影响，目前执法管理队伍中，有部分人员是非专业的执法管理人员，尽管他们拥有很强的工作热情，但缺乏专业的知识与业务操作能力，且没有丰富的办案经验，导致综合执法的效能大打折扣。

（二）执法环境有待改善

由于任城区综合执法局成立时间不长，缺乏广泛的宣传，在群众以及市场上的影响力度不够，不少人甚至对任城区综合执法局的执法工作存在不了解、不理解的现象。城管人员在实际执法过程中，相对于公安、工商等部门执法环境较为劣势。此外，部分经营者素质较低，缺乏法制意识，对城管抵触情绪较大，阻碍了综合执法工作的正常开展。

二、提升济宁市任城区管理综合执法工作满意度的措施

（一）强化城管工作安全保障，降低工作安全性低的不满意因素

目前制约着任城区管理综合执法工作顺利开展的主要因素便是群众的暴力抗法行为。因此，为了预防暴力抗法事件的发生，保障城管人员的人身安全，我们有必要建立一个强而有力的城管部门工作保障机制，贯彻落实城市管理综合执法，克服传统工作中重复执法、多层执法、交叉执法等问题，切实提高任城区城管的工作效能。此外，我们还应当提高当前城管公安队伍的集体参与意识，在组织一些大规模的执法活动时，要求城管公安队伍必须直接参与，全方位地深入了解城管部门开展综合执法工作的特点以及流程，只有这样，才能在事件发生后的第一时间内有效控制住事态发展及现场局势，避免暴力抗法事件的发生。

（二）紧抓城管公共关系系统建设，提升城管形象

与其他组织一样，城管公关体系同样也要建设一套公共关系体系，组建一支自己的公关团队。团队人员除了需要熟悉公关关系原理之外，还需要具备较高的政策法律水平。由于公关事务代表的是整个城管的形象，所以无论公关团队的规模大小，形式如何，都应当由领导亲自把关，以保证信息传播的准确性与权威性。

一般而言，城管部门的公关危机主要来自于两方面，一是不满城管工作的群众，二是对城管工作进行负面消息传播的媒体。为了有效应对城管部门危机公关，我们在结合城管部门工作特点的基础上，适当借鉴了企业危机公关的应对策略，提出以下两点有效的危机应对原则：

1.负担责任原则

一般危机发生后，群众最关心的莫过于利益和情感这问题。因此，事件发生后，城管部门应第一时间站在受害者的角度，给予他们安慰与同情，通过媒体向群众公开表示道歉并承担相应的责任，从而获得公众的理解与信任。

2.黄金小时原则

一直以来，关于城管综合执法的负面消息不断，只要一出现危机事件，首先传播开来的必然是负面消息，伴随着大量的谣言和臆断，这些消息一旦传播超过几小时后，城管部门的的公关基本宣告无效。所以，公关团队人员一定要把握好“黄金小时”原则，危机发生后，快速行动，第一时间与媒体和公众取得沟通，控制事态发展与扩散范围，使其不升级、不扩大、不蔓延。

随着人们生活条件的逐渐改善，社会环境也正逐渐趋于和谐稳定，城市管理作为城市发展的必然要求，城管部门应当正确看待自己的工作职能。在以往综合执法过程中，由于媒体不完全报道等多方面的原因，导致城管工作人员一直处于负面形象。因此，城管部门要想提升自己的形象，建立城市管理公关关系体系是必然选择，可以说城管公共关系系统的建设直接关系到未来城管部门综合执法工作能否成功。如何有效化解危机，并借助危机事件的处理，提升城管形象是当前任城区管理综合执法部门应当重视的一个课题。

三、结论

总而言之，城市管理是城市发展下的客观要求，从本质上来看，所谓的城市管理实际上是对人的管理，而并非对物的管理。随着济宁市城市化发展进程的不断加快，任城区的综合执法工作也面临着新的挑战，因此综合执法局应确定以人为本的管理目标，增强执法队伍的素质，提升城管人员的形象，紧抓城管公关关系的建设工作，营造良好的城市环境，促进济宁市任城区经济与社会环境的协调发展，显著提升济宁市任城区管理综合执法的工作满意度。

参考文献：

[1]王晓明.提升城市的文明程度——广州市天河区人大常委会监督城市管理综合执法工作侧记[J].人民之声.2015（12）.

[2]谢伟.城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例[J].广州城市职业学院学报.2012（01）.

作者简介：宋爱舟（1981-），女，山东接庄镇人，工作单位：济宁市任城区综合执法局，学历：本科，职称：中级经济师。研究方向：人力资源管理。