均衡发展义务教育的理性思考

刘广山

摘要：文章从观点的主张和社会发展现状，重新认识本县域义务教育均衡发展的本质内涵；又从本土特点和考量标尺立场，理性思考本县域义务教育均衡发展的战略；最后从时代感和使命感的责任要求，简约阐述本县域义务教育均衡发展的实践认同。一是要求全社会应积极关注支持义务教育均衡发展的适时性进展；二是提出推进义务教育均衡发展的主要责任在政府，以有效形成有利于县域义务教育均衡发展的政府环境支持。

关键词：重新认识；理性思考；实践认同

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）07-390-01

1.本县域义务教育均衡发展的重新认识

当下教育科研领域不断探讨新时期义务教育均衡发展战略问题，虽然研究的焦点都是围绕于教育与社会的发展关系上，但研究的思路与视角仍是一种顺向思维，即研究社会变迁如何影响教育变迁和教育发展对社会基础的依赖等，却很少把教育变迁作为社会变迁的动因来探究思考。尽管教育对社会变迁的影响力无论从广度与强度，还是从量上与质上，都表现出与日俱增的趋势，而义务教育作为社会变迁的动因理性思考，就较为稀缺。大多教育研究，习惯认为社会的变动引起社会结构的变迁，社会结构的变迁导致教育的变革，社会变迁是教育改革的决定因素和根本动力。说明眼下已有的义务教育研究思路依然集中于社会的发展对教育会产生何种影响以及要求教育发生何种变化。

本问题的提出意在运用一种反向思维方式来思考本县域义务教育均衡发展问题。它的实质是当今本县域社会义务教育的特征是什么？盖州西进南移发展战略为义务教育均衡发展创造什么价值和提出什么要求？基础教育特征要发生怎样的转化？这意味着社会转型带来的是社会内部的整体基础教育在发生变化，这比之从前所研究的义务阶段基础教育内涵式发展又有新的思考和认识，即把教育与社会发展关系的顺向思维转变为反向思维。顺向思考研究的内容结论是社会发展论、经济发展论及文化发展论等；反向思考研究的内容结论是教育价值论，生命成长论及人本发展论等。基于这种教育发展眼光，从某种教育视角和教育层面来思考义务教育均衡发展内涵，就会生发出义务教育均衡发展的系列动态方略主张，产生出义务教育均衡发展的系列立场观点，探究出义务教育均衡发展评价的系列考量标尺。采用教育标尺来阐释义务教育均衡发展的内涵，实现义务教育职能和功能的转变，把教育系统拓展到社会领域，更多关注思考整个社会教育形态的变化，把目光更多的投入到义务教育助推社会发展的价值取向理念上来。比如先考察社会需求什么，再来研究学校义务教育亟待发展什么。既有助于义务教育的理性探究，又有益于义务教育的思潮变革。

面对小城镇化社会发展趋势，盖州市应有怎样的义务教育与之相适应呢？眼前的义务教育是否能适应盖州社会发展的需要？如今盖州社会发展需要怎样的义务教育作支撑？盖州社会需要为义务教育均衡发展承担什么样的责任？本县域教育自身该做出哪些改革创新实践，才能打造出台助推盖州社会发展的义务教育均衡发展策略？当然也包括盖州市中等职业技术教育发展策略。学校教育自身要为学生的终身发展和终身学习奠定良好基础，德育实践也要融入社会主义核心价值观因素。教育价值取向、教育目标内容诸方面，均要有实质性的变革，尤其培养受教育者的素养、品质和能力，有益于终身生存发展。之外全社会都应担当义务教育的发展责任，让义务教育重新回到日常生活系统的各个方面，实现义务教育具有高度、深度和广度的多元化社会整合，促进本县域义务教育均衡发展。

2.本县域义务教育均衡发展的理性思考

义务教育是盖州社会发展中的育人问题，同样受到文化背景的制约，有它的特殊需求，也是义务教育均衡发展校本制度建设的重要依据。本义务教育均衡发展内涵的研究就是在这种特殊社会环境中予以重新思考与审视，并遵循本县域社会实情和基础教育特點，以诚实的态度尊重本县域的现状，着眼于本土真实的生存状态和真实的需求，从而分析发现本乡土真实的义务教育均衡发展动态。当前本土社会的转型与发展应有一把强化义务教育均衡发展的评价标尺，来理智考量义务教育责任的适时性与前瞻性，以落实真实的义务教育均衡发展。考量义务教育均衡发展，一个标尺就是一种立场，就是一种视角，就是一种眼光。义务教育立场是以教育实践范式和建构主义学习原理为依据，以教育行为和本领域典型问题为研究对象，主张研究者以介入和参与的身份来助推学校办学发展进程。由此，义务教育均衡发展评价标尺的内涵目标，是致力于一种人的生存培养和发展完善，致力于如何造就几代人和完整人，也可理解为在成事中造就成人。强调通过深入介入式的探究，促进人的生存状态和质量的转变与完善，当然也包括基础教育实践的价值选择和评价行为，进而实现对义务教育的有效均衡发展。而义务教育均衡发展战略，正是通过现代校本制度建设为自主支撑的纽带，政府积极能力投入，以强带弱，名师互动，拉动整个义务教育系统实现理想教育的美好愿景。

3.本县域义务教育均衡发展的实践认同

义务教育反向思维的着眼点，是社会需要对学校教育提供哪些支持，有效实现理念达成共识，行动协同一致。

首先，强调社会关注。一是经费与服务的关注，这是社会所承担的不可或缺的责任，是义务教育均衡发展评价尺度之一。二是基础教育价值取向的关注，这是全社会所蕴藉的义务教育均衡发展战略智慧，也是评价考量义务教育功能和未来的前瞻性眼光，更是一种人的心灵启迪、人格积淀和能力培养的成人事业。全社会机构成员不仅自身要有高远的价值取向，也有宣传和树立渗透转化这种价值取向的责任与任务。

其次，强调政府履职。义务教育均衡发展的主要责任在政府，这既是管理义务教育事业的基本职能，也是打造基础教育强势的行政支撑。伴随市场经济引发的小城镇化发展进程，导致贫富差异和城乡差异日趋扩大。要求政府应加强薄弱家庭和薄弱乡村的教育投入，加强城乡之间和校际之间的教育互动机制建设。如何夯建适应当前本土义务教育均衡发展的新型资源配置体制和制度，是眼下县乡两级政府面临的重要职责和任务，是保障义务教育均衡发展战略的根本所在，也是政府管理基础教育事业的具体履职表现，以形成有利于学校基础教育改革与健康发展的政府环境支持。