高校规模经济探析

吴秀明+汤常一

[摘要]自1999年以来，高校进入了一个跨越式的发展，在这几年中，高校经历了大规模地扩招、合并，在这种快速变革中，无疑会给高校发展带来病症，部分高校由原来的规模过小导致的不经济变为规模过大导致的不经济，因而，如何让高校规模达到经济化显得尤为重要，文章将从财务管理的角度出发，对高校规模、成本进行分析研究，规避高校规模不经济的误区，同时，提出有助于高校规模经济达到最佳状态的方法。

[关键词]高校；规模经济；成本；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.050

1 前 言

规模经济（Economies of Scale）是指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。规模经济反映的是生产要素的集中程度同经济效益之间的关系。随着产量的增加，平均总成本下降。但这并不意味着生产规模越大越好，因为规模经济追求的是能获取最佳经济效益的生产规模。一旦企业生产规模过分扩大，平均成本（AC）与边际成本（MC）都会逐渐增长，引发规模不经济现象。

对于高校来说，其成本由基础设施、日常维护成本等固定成本，和教师团队工资薪金及培训进修、教学材料耗费等变动成本构成，从固定成本的角度看，我们理想的经济规模是在固定成本处于饱和状态下的招生人数，而变动成本是随着招生人数的增加不断上涨，对于高校来说，我们不能盲目地扩招、扩建，在成本的控制上，应当追求边际成本与平均成本相等时的最佳规模经济状态，将盲目的发展战略改为控制规模、提高质量，达到最佳的高校经济规模状态。追求两种成本相交时的平衡点，即成本最小，规模最优。

2 高校规模经济现状

高校与企业在经营理念上，即存在着诸多共同点也存在着极大的差异性，它们都会产生成本，企业生产的是有实物形态的商品，而高校“生产”的是优秀的人才，因此，高校规模经济的影响因素诸多，且不好界定。目前，高校经济规模状态大致存在以下几种。

第一种是规模较小的，财政拨款较少或者不拨款的民办高校，由于经费的缺失，高校基础设施不完善，师资力量薄弱等原因，导致招生困难，实际招生人数小于计划招生人数，以至于恶性循环，学院发展缓慢，甚至是出现倒退现象。

第二种是规模较大，财政拨款较多的知名学府，这类高校经济规模相对较好，相应的硬件与软件配套设施完备，招生规模有完整的规划，基本属于规模经济状态。

第三种是规模较小、财政拨款充足的专业性强的院校。如警察院校，由于专业的特殊性，这类人才不能过多地培养，警察专业的招生人数与社会需求量基本是成等号的，招生细化到省、市、专业等。由于招生比较稳定，相应的办公楼、教室、宿舍等，利用充分，不会有过多的剩余现象。而相应的实验仪器、设备过剩，为了能更好地提供教育教学环境、与时俱进，使得每一位毕业学员都能第一时间接触到最新的技术、技能，就业时能得心应手地进入工作状态、服务于人民。大型的实验仪器不可缺少，但是，由于学员数量较少、实验仪器更新较快等因素，在这部分的成本显得过高，规模不经济现象就此出现。

3 高校规模与经济存在的问题

3.1 部分高校追求利益，盲目招生，导致教育质量严重下滑

国家对每个招入的学生给予一定的生均配比额度下发到学校，用于该生的教育培养，所以，一个招入的新生，除了该生缴纳的学费、宿费、学杂费外，国家会为学校配入一定的培养经费，有的学校为了眼前的蝇头小利，大规模申请扩招，但是相应的硬件设施，如：教室、宿舍、食堂、多媒体设备、图书管、试验仪器等配备不足。相应的软件也跟不上节奏，如：高级教师占教师人数比例不够，教师继续培养深造的空间不足等。而由于硬件、软件不能满足扩招后的人均所得，使得学生无论是在生活质量上、学习质量上都大打折扣，不能将其应得的知识、学习的权利全部享有，不能更好地发掘出他们所有的潜能，即学院没有做好培养人才的义务。

3.2 部分高校盲目扩张占地面积，给学院带来具大的财务负债，影响学院正常发展

有的高校对学院规模的理解有误区，认为学院占地面积的大小，即学院的规模，盲目地申请扩大学区，买地、占地，占用了学院的其他教育基金，导致教学设备陈旧，无法更换，先进仪器设备不能引进；教职工的继续教育不能正常进行；教职工工资拖欠问题严重等。这样盲目地追求所谓的规模，并不会真正地帮助高校发展壮大，反而本末倒置，金玉其外败絮其中。

3.3 管理人员比例过大，教育资源过剩，或资源不足现象

有些专业性比较强，招生名额相对较少的学校，如警察专业，虽然招生人数有限，但是应配备的管理部门及岗位人员缺一不可，相应地造成管理人员占全部教职工的比例较大，同样的这样一所专业性强的学校与一所综合性的地方大学相比，院领导班子组成基本相同。科室大体一致，而在管理成本上却千差万别。不仅是人员配比上，还有硬件设施的配比，一些财政全额拨款的单位，资金相对充足，所以，相应的教学仪器设备先进，种类齐全甚至过剩。如图书馆藏书、教学仪器设备、教室等。而一些差额拨款的地方大学和民办学院，会出现资金短缺现象，相应的配套设施不够充足，使得学生不能得到更好的受教育的环境和受教育的质量，导致教学质量下降，在人才培养上存在缺失。

4 如何达到高校规模经济的最佳状态

4.1 合理申请招生人数，保证教育教学质量

高校的学生处、教务处、人事处、财务处等对学院的教育教学现状、师资力量、经济状况十分了解，因此，学生处和教务处可以对目前在院学生进行评估，以上一届在校生的学习、生活状况，分析得出上届招收学员数量是否合理，学生无论是在生活上还是学习上，是否得到满足，可以得出学院在目前的状况下，下届允许招收的学员人数。人事处可以根据计划得出招聘教职员工的数量，财务处可以根据预算资金情况，分析得出学院可以增加培养的学员数量。通过以上两个环节精细地测算，得出学院应当招生的数量，申请招生。在这种情况下，可能保证招入的学生有足够的学习、生活的空间，保证人才培养的质量。

4.2 在保证教学质量的前提下，适当地扩展学院占地规模

教育教学质量的保证有诸多因素。首先，保证现有学生的人均教学仪器设备、人均图书馆、人均宿舍面积、人均体育场、人均就餐环境等，给每一位学生提供一个舒适、健康、资源充足的学习生活的空间。其次，保证教职人员有足够的经费、时间充好电，与时俱进地掌握本学科的专业知识技能，使每一位教师有资格、有能力传道授业解惑。最后，保证每位员工的福利待遇按时发放，不能盲目扩张、挤占资金，造成拖欠工资现象，因为，工资福利是使教职人员家庭稳定的核心，古人云，安家方能立业，在家庭没有后顾之忧的情况下，我们可以将更多的精力用于工作，不只是做完工作，而是做好工作。

4.3 合理共享管理及教学资源

（1）合并办学。对于专业相似度高的高校，可以考虑合并办学，共用教学仪器设备，共用教师团队。对于学生人数较少的专业，可以组织学生一同上课，学习交流，探讨所学专业知识技能，相互学习，取长补短。对于学生人数较多的专业，可由任课教师分别授课。

（2）合理共享教学仪器设备。针对教学仪器设备配备齐全，但由于学校招生人数较少，所以相应的仪器设备利用率低下情况，应当提供该校过剩的教学设备资源，其一，可以与该学校专业相仿的兄弟院校共享，用自己的长处弥补本学校的短处，如换取培训场地、换取兄弟院校专家讲学等。其二，可以与单纯的科研性质的单位合作。

（3）降低管理人员成本。对于非任课教师岗位，进行重新分配，对于关联性强的部分岗位进行合并，以此降低管理人员成本；对于任课教师，部分基础教学课程，如英语、数学、政治等，可以外请专家进行授课。

参考文献：

[1]陈晓宇.大众化阶段高等教育的规模经济与范围经济[J].教育研究，2011（9）.

[2]李莹莹.我国高校规模经济的现状分析[J].高教纵横，2011（1）.