河南省农业土地利用效率评价研究*

宋金璐

(郑州成功财经学院，河南郑州　451200)



·研究报告·

河南省农业土地利用效率评价研究*

宋金璐

(郑州成功财经学院，河南郑州451200)

农业土地资源的有效利用可以大大提高农业生产的经济效率，因此成为人们关注的话题。文章以河南省为例，利用数据包络分析法，以农业用地面积、政府财政支持、劳动力投入等指标构建了适合河南省农业土地利用效率评价指标体系，并通过建立BC2模型，以2010～2014年农业数据为对象，对农业土地利用效率评价进行综合性评价研究。评价结果表明：河南省农业土地利用综合效率呈提高趋势，其效率平均值为0.927。其中，河南西部和南部综合效率较高，北部、东部综合效率相对较低。

土地利用效率评价数据包络分析(DEA)数字农业河南省

0　引言

我国国土面积居世界第三，但人均占有面积仅为0.777hm2，是世界人均土地资源的1/3。随着沙漠化加重，农业用地面积逐渐减少，提高农业用地的效率成为解决人们用地需求的首要问题[1]。

国外对土地利用效率研究较早，英国古典经济学家杨格提出，土地规模化经营的同时也要兼顾生产经营方式的比例，提高经济效益[2]。

国内许多学者从多方面对农业土地利用效率进行研究。杨建立[3]进行了粮食主产区城镇化健康持续发展分析，利用成本与产量数据估计了主要农作物的随机前沿农业生产函数，计算出农业土地利用效率并分析了其变动趋势； 梁流涛[4]利用 DEA方法测度了我国七年的耕地土地利用效率，并借助计量经济模型分析了影响耕地效率的因素。

为了实现农业经济的迅速发展，使土地价值发挥最大化，满足农民的生产、生活需求，该研究利用数据包络分析法，对河南省的农业土地利用效率进行评价研究并提出合理建议。

1　河南省农业土地利用效率评价体系的建立

1.1评价指标

数据包络分析法是通过对某段时间数据进行客观分析的运算。该研究通过分析农业土地输入与输出的资源合理性，得出农业土地利用效率的有效程度，同时通过研究可行性的方法来提高土地的利用效率[5]。

1.1.1样本选择要求

(1)选择样本的数量应该大于投入产出的指标数。

(2)每个投入、产出指标数据组成的DMU的个数要大于3个。

(3)不同地区间的指标数据具备相同性质、不同数量。

1.1.2评价指标

在DEA分析法中，选择合适的评价指标尤为关键，第一，投入与产出在方向上的一致性，能够提高土地产出； 第二，确保数据的便捷获取以及确保其正确性。农业土地利用效率的指标有两大类型，即投入类指标和产出类指标，具体指标如下：

投入类指标：农业用地投入指标和资本投入指标。农业用地投入指标是指农业用地总面积，包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地； 资本投入指标是指与农业生产有直接联系的投入指标，主要包括农业机械总动力、化肥使用量等。

(1)农业耕地面积，以667m2为单位，是用于农业种植的耕地面积，是影响土地利用效率的关键因素。

(2)政府财政投入，以亿元为单位，是通过土地的运用而获得产出，取得收益，因此是反映农业土地利用的影响因素之一。

(3)劳动力支出，以万人为单位，是评价农业土地利用效率的人力投入影响因素。

产出类指标：选用第一产业增加值、农民家庭人均纯收入以及农地利用碳吸收量，从农地经济产出、人民生活水平、环境因素3个方面衡量农业用地的产出。

(1)国内生产总值，以亿元为单位，农村土地利用率提高有助于提高国内生产总值。

(2)农村土地人均使用面积，667m2/人是土地利用率的重要指标。

(3)农民人均收入，以元为单位，标志农民生活水平。

表1　河南省农业土地利用效率评价指标

指标类型指标名称单位符号投入类指标耕地面积667m2X1政府财政支出亿元X2劳动力支出万人X3产出类指标国内生产总值亿元X4人均用地面积667m2/人X5农民人均收入元X6

1.2农业土地利用效率评价指标模型

该研究利用DEA方法对河南省农业土地利用效率进行评价分析，为土地的潜在利用价值提供依据。

(1)DEA方法案例研究过程

农业土地利用规模的差异对研究成果至关重要，因此该研究采用美国运筹学家Chares和Cooper等人提出的包络分析法(DEA)[6]，建立BC2模型，对农业土地利用效率的有效样本数据进行生产有效的评价，总结出对农业土地利用效率的影响因子。根据DEA评价方法忽略量纲差别的特点，将数据代入公式，得到下列投入因子公式和产出因子公式[7-8]。

投入因子公式：

(1)

产出因子公式：

(2)

利用包络分析法专用软件对河南省2014年[9]的农业土地利用效率进行评价，通过计算得到河南省农业土地利用的规模效率、技术效率及综合效率，具体计算结果如表2所示。

利用包络分析法专用软件对河南省2010～2015年数据进行评价，得到河南省10个地级市农业土地利用的综合效率图(图1)。

图1　2010～2015年河南省农业土地利用综合效率

1.3结果分析

(1)规模效率评价结果分析

农业用地规模的效率值取1时，表示农业用地规模为有效因子，投入与产出在该规模下的生产效率最佳，可获得最大收益。

表2 2004年农业土地规模效率、技术效率及综合效率

城市规模效率技术效率综合效率规模递增或递减郑州市0.9730.8510.782drs洛阳市1.0001.0001.000—安阳市0.9470.8890.841drs焦作市1.0001.0001.000—濮阳市0.9700.9600.931drs漯河市0.8681.0000.868irs商丘市0.8670.9730.843drs信阳市1.0001.0001.000—驻马店市0.8131.0000.813drs三门峡市1.0001.0001.000—

表3　2014年河南省农业土地利用规模效率排列

表4　2014年河南省农业土地利用技术效率排列

城市技术效率规模递增或递减排序郑州市0.851drs10洛阳市1.000—1安阳市0.889drs9焦作市1.000—1濮阳市0.960drs8漯河市1.000irs1商丘市0.973drs7信阳市1.000—1驻马店市1.000drs1三门峡市1.000—1

通过表3可知，河南省的农业土地利用规模效率均较高， 10个地级市的农业用地规模效率均达到0.8以上，效率平均值为0.943，其中大于效率平均值的地级市7个，因此该地区在此规模下的投入与产出最大限度地利用了农业土地资源，生产效率最佳、效果最好。因此得出结论：洛阳市、焦作市、信阳市、三门峡市的农业土地利用规模效率处于优势，增加农业用地规模有利于提高农业土地利用效率，使规模效率达到最佳状态。利用DEA分析输入与输出的单元的绝对值大小影响并不大，关键在于投入与产出的比例是否能使资源利用达到最大化。

(2)技术效率分析

技术效率是在农业土地利用过程中，投入和产出所得到的资源最有效率用地配比优化程度。土地的使用系统对技术的依赖性较强，一般投入大量科技资源会得到土地高效率的回报。河南省对农业土地技术效率的利用水平较高(表4)。2010～2015年间，洛阳市、焦作市、漯河市、信阳市、驻马店市和三门峡市技术效率值为1，表明河南省当前的农业技术水平与当地农业土地利用效率相适应，处于最佳状态； 其他各市的技术效率值均在0.85以上，说明其他各市的农业土地技术利用效率也挺高，但是还有提高的空间，比如增加耕地面积以提高人均使用面积。

(3)综合效率分析

综合效率是规模效率与技术效率的乘积，也就是说在规模效率与技术效率达到最佳时，农业用地的综合效率达到最佳。

表5　2014年河南省农业土地利用综合效率排列

城市综合效率规模递增或递减排序郑州市0.782drs10洛阳市1.000—1安阳市0.841drs8焦作市1.000—1濮阳市0.931drs5漯河市0.868irs6商丘市0843drs7信阳市1.000—1驻马店市0.813drs9三门峡市1.000—1

如表5所示，在河南省的10地级市中，洛阳市、焦作市、信阳市、三门峡市达到了土地综合利用效率的最佳程度，可继续保持当地的农业土地利用模式。其他6个城市对农业土地利用的综合效率达到有效水平，但是技术效率或者规模效率较低。由于洛阳市、焦作市、信阳市、三门峡市达到了投入与产出的最佳比例，土地资源的利用配比最优化，因此可作为其他六市的参考，并根据实际情况调整投入与产出比例，以提高农业土地利用综合效率。

(4)河南省农业土地利用效率的综合分析

通过对2010～2015年河南省10个地级市的投入、产出数据进行农业土地利用效率评价。结果表明，从整体看，河南省土地利用综合效率呈提高趋势，所有市的土地利用效率均在0.75以上，其效率平均值为0.927，有一半的地级市农业土地综合利用效率在平均值以上，只是个别地级市还有提高空间。河南西部和南部的农业土地利用综合效率较高，而北部、东部的综合利用效率相对较低，与实际情况相符。因此，河南省东、北部地区应优化农业结构，适当增加科技投入，以提高土地利用效率。

2　结论

该文运用DEA方法对河南省10个地级市的农业土地利用效率进行评价，从规模效率、技术效率、综合效率3方面进行横向比较，主要结论简介如下。

(1)运用数据包络分析法，以农业用地面积、政府财政支持、劳动力投入作为投入指标，以国内生产总值、农村土地人均使用面积及农民人均收入作为产出指标，建立了适宜河南省农业土地利用效率的评价指标体系。

(2)通过对河南省2010～2015年间投入产出指标数据进行农业土地利用效率评价，综合排列出河南省地级市实现土地利用效率的态势。结果显示，从总体看，河南省的农业土地利用效率呈逐年增长趋势，在2014年，全省的农业土地利用效率达到0.927。

该研究选取的评价指标很难量化，且由于利用DEA方法进行评价所建立的模型中不包含定性评价指标，因此还应对定性指标作进一步的研究，使评价体系更加完善。

[1]覃志豪， 唐华俊，李文娟，等.气候变化对农业和粮食生产影响的研究进展与发展方向.中国农业资源与区划， 2013, 34(5): 1～7

[2]李霞生. 态安全约束下的城市土地集约利用评价与模式选择.重庆市：西南大学，2011，15～30

[3]杨建立. 粮食主产区城镇化健康持续发展分析-以河南省为例.中国农业资源与区划， 2015, 36(2): 9～16

[4]马建辉， 吴克宁，赵华甫，等.基于农用地分等的耕地质量动态监测体系研究.中国农业资源与区划， 2013, 34(5): 133～139

[5]许康. 延安市土地利用生态评价.长安大学， 2011, 25(3): 209～215

[6]马占新. 广义参考集模型及其相关性质.系统工程与电子技术， 2012，(4)： 15～18

[7]游和远， 吴次芳，林宁，等.基于数据包络分析的土地利用生态效率评价.农业工程学报， 2011, 27(3): 309～315

[8]盛昭瀚， 朱乔，吴广谋.DEA理论、方法与应用.北京：科学出版社， 1996

[9]陈晓华， 张玉香，张合成.中国农业统计资料2011.北京：中国农业出版社， 2012

[10]李艳华， 许月卿等.西部生态脆弱区农用地质量等别限制因素及提升策略研究.中国农业资源与区划， 2014, 35(1): 67～74

EVALUATIONON AGRICULTURAL LANDUSE EFFICIENCY*

Song Jinlu

(Zhengzhou Chenggong University of Finance and Economics, Zhengzhou, Henan 451200, China)

The effective use of land resources can improve the agricultural production economic efficiency. Taking Henan province as an example, using the data envelopment analysis, this paperconstructed evaluation index system for utilization efficiency of agricultural land, which included agricultural land use area, financial support of the government, labor inputs.Through the establishment of BC2model, based on the data from 2010 to 2014, it evaluated the agricultural land use efficiency. The results showed that:the overall efficiency of land use showed an increase trendwith the efficiency average of 0.927. The efficiency was higher in west and south than that in the northern and eastern Henan. It suggested that the northern region should optimize the agricultural structure, increasethe investment in science and technology, and enhance the efficiency of land use. This studycan provide a theoretical support for the future development of agricultural land use.

agriculturalland use efficiency evaluation; data envelopment analysis (DEA); mathematics;Henan province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160723

2015-08-22

宋金璐(1982—)，女，河南巩义人，硕士、讲师。研究方向：宏观经济与金融。Email: 15378761610@126.com

F301.24; F323.2

A

1005-9121[2016]07-0157-05

*资助项目：河南省科学技术厅“保障性住房投资信托运行机制设计研究”(豫科鉴委字[2015]第2251号)