疏字当头创新治堵

陈钢

交通拥堵是世界各大都市都曾经历或正在经历的“痛”，而应对拥堵的方法可以粗略地分为“堵”和“疏”两类。“堵”的方法如道路限行、车辆限行、拍卖车牌等；“疏”的方法主要是发展公共交通。

如何来通过“疏”的方法缓解交通拥堵的情况。首先，树立“窄马路、密路网”新的道路布局理念，建成快速路、主次干路和支路配合的道路网。欧美大城市中心城区的路网密度普遍在12公里/平方公里以上，日本东京、横滨、大阪和美国芝加哥甚至超过18公里/平方公里。我国多数的大城市处在5-7公里/平方公里之间，最高的才接近10公里/平方公里。路网密度低意味着车均道路长度短、拥挤、可达性低，出行距离长、行人过街难和通行效率低的现象。我国的公交覆盖率和渗透力低，线路重复系数高，从而使道路的先天不足显而易见。

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中第十六条指出，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

其次，建设自行车专用道。从交通效率看， 一条机动车道的空间足以容纳两条自行车道， 一辆轿车占用道路面积， 可容纳10-12位骑车人。以欧洲的德国为例，德国正在建一条超过100公里、贯通其西部杜伊斯堡、波鸿等十个城市，覆盖200万常住人口的自行车高速公路。自行车专用道单向路宽4米，机动车辆禁行，因其无交叉路口所以全线无红绿灯，全程有类似高速公路的超车道、天桥和地下过道。晚间有路灯照明，冬季会有专用机械清理积雪。据设计者表示，此高速路已超越服务骑行爱好者的次级目标，而是真正把自行车纳入公交系统。

据悉，德国人设计西部自行车高速路时，约60%的路段建在鲁尔区的废弃铁路上，此举可免于大部分拆迁征地，避开与其他道路交汇，降低了成本。

再次，实现无缝接驳。不同交通工具之间的换乘即为接驳，但是如何实现无缝，需进行多重考量。仍以欧洲为例， 首先，欧洲大多数公交站台都在离地铁出口处5-30米的距离；然后，主要地铁站和郊区火车站的出口处安排有立体的自行车停车棚；最后，在换乘客流特别大的车站，把公交站和出租车站布置在站台的另一侧，乘客在站台上便可换乘，实现真正的零距离。

最后，建立公交票制。在维也纳，公交或地铁单程票价为2.2欧元，一张日票为7.8欧元，从购票之时到次日凌晨3点，可以不计次数地乘坐任何公交车辆。在伦敦，公交系统提供日票、周票、月票、季票、年票和针对师生的学期票等多种票制，伦敦的地铁单程票价为2.5-4英镑，买一张储值的日票，一天之内随便刷，票务系统以11英镑为上限，次日凌晨两点将超出部分退至日票中。

由此可见，想要治理交通拥堵，不无办法。借鉴国外成功经验来治堵，通过多种方式达到最终的目标，那么终将实现道路虽堵，但必有一“疏”。