新疆外向型经济区域差异分析及均衡发展对策——基于“丝绸之路经济带”的背景

赵亚琼，程云洁

(新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012)



新疆外向型经济区域差异分析及均衡发展对策
——基于“丝绸之路经济带”的背景

赵亚琼，程云洁

(新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012)

近年来新疆外贸发展很快，随着“丝绸之路经济带”战略的不断推进，新疆外向型经济发展水平将有更大的提升。但就目前来看，各地州发展很不均衡。本文通过构建相关评价指标体系，运用主成分分析法对新疆外向型经济发展的区域差异进行分析。结果表明：新疆外向型经济发展水平在全疆各地的区域差异较大，外向型经济发展水平较高的为北疆地区，东疆地区发展渐显滞后，南疆地区外向型经济发展水平较为落后。今后应营造更加开放和宽松的外向型宏观经济环境，促进出口经营企业的发展壮大，提升其吸引和利用外资的水平，并加强各区域旅游创汇能力，以此促进新疆外向型经济的区域均衡发展。

新疆；外向型经济；区域差异；均衡发展；“丝绸之路经济带”

“一带一路”战略的提出意味着我国将进入合作层次更高、开放力度更强的开放式经济发展模式。新疆被确定为“丝绸之路经济带”核心区重点发展，不仅是因为新疆在“丝绸之路经济带”中的地理位置优越，更是因为发展新疆的对外贸易是缩小我国东西部差距、均衡东部海路和西部陆路的重要一环。国家“十三五”规划中也提到，要进一步促进我国从外贸大国向外贸强国转变，进一步发展外向型经济。因而新疆应紧抓“丝绸之路经济带”核心区建设这一发展机遇，利用自身优势，进一步扩大进出口贸易，着力发展面向中亚甚至全球的外向型经济，但在这一过程中，注重实现区域内的均衡发展是不容忽视的。

一、文献简述

随着中国参与全球经济程度的不断加深，各类要素、商品与服务的跨界流动已比较自由，这有助于实现资源的最优配置和经济效率的提高。对于外向型经济的内涵，国内学者的观点各有侧重。例如路林书[1]认为外向型经济的核心是对外贸易和利用外资，外向型经济是以引导和带动国民经济发展为出发点的对外贸易活动。王青[2]则认为外向型经济是以对外贸易、利用外资和对外经济合作三方面为核心，以国际市场需求为导向开展国家或地区的对外活动以此促进发展。

对于新疆外向型经济发展水平的研究文献相对有限，有关新疆外向型经济发展区域差异及均衡发展的研究则更少。王一婷等人[3]选取了进出口总额、实际利用外资额、人均外资总额、人均实际利用外资额、外贸依存度等指标测算了新疆各地州的外向型经济发展水平，依据测算结果将新疆15个地州划分为外向型经济发达、欠发达和不发达地区，并提出不同的发展对策。李钦[4]通过对新疆及国内其他省市外向型经济规模和开放度的衡量比较，得出新疆外向型经济发展水平差异很大，并存在北疆高于南疆、工业发达城市高于农村地区、交通便利地区高于运输条件落后地区等结论。王宏丽[5]对新疆对外开放程度及效果的研究是通过单指标衡量及多指标体系的建立与评价进行的，并通过对比新疆与全国多省市的外向型经济发展水平，得出新疆仍需加强外向型经济发展能力并要注重拓展外向型经济发展空间的结论。李豫新和王改丽[6]以新疆为例，从外向型经济基础、外向型经济规模、外向型经济程度和资源环境支持等方面构建了外向型经济差异评价综合指标体系，通过分析得出新疆外向型经济发展水平呈现上升趋势但发展效率依然较低的结论。

综上可知，现有对于新疆外向型经济差异的研究大多停留在新疆总体的外向型经济发展水平上，多以省际角度与全国其他省市相比较，少有对新疆各地州外向型经济发展差异进行的实证分析，对各地州减小差异、保持均衡发展的建议提出较少。参照国内学者对外向型经济构建的评价指标体系，即对外向型经济的考察指标多建立在对外贸易、利用外资及贸易市场活力等方面，本文将立足新疆，结合上述几个方面，主要从新疆外向型经济发展规模和发展活力两大方面衡量各地州的外向型经济差异。

二、新疆各地州外向型经济发展差异现状

(一)新疆各地州进出口总规模

随着全球经济一体化的不断加深，新疆外向型经济发展能力也在不断增强。实施西部大开发战略以来，新疆外贸总规模发展很快，从2001年不足20亿美元发展到2014年逼近300亿美元，除2009年受金融危机影响总体贸易规模下降严重外，其余年份都稳步增长，但是与此同时，新疆各地州市外贸规模却有明显差异。由图1(如无特别说明，文中数据均源自《新疆统计年鉴》)可知，2009年—2013年新疆区域内进出口贸易总额差异较大。乌鲁木齐进出口总额最多，累计达到368.93亿美元，而最少的和田地区仅有3220万美元。此外，伊犁州直属、昌吉回族自治州累计进出口规模处于较高水平；石河子市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州及喀什地区的进出口规模处于中低水平；克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州及和田地区的进出口总额都处于较低水平。

图1 2009年—2013年新疆各地州市进出口总额(万美元)

(二)新疆各地州实际利用外资水平

新疆地处祖国边陲，经济发展水平相对较低，实际利用外资起步滞后，初期发展速度较慢。西部大开发以来，新疆积极与周边国家加强合作，外商投资水平整体提高，投资方式日趋多样，投资环境逐渐优化，实际利用外资能力也在增强。新疆实际利用外资总额已从2001年的2035万美元增长至2014年的41720万美元。由表1可知，在新疆区域内利用外资的地区主要为乌鲁木齐市、石河子市、昌吉回族自治州等地。乌鲁木齐市是新疆的首府，2009年—2013年年均利用外资总额达13224.6万美元，是利用外资水平最高的地区，而喀什、和田等地利用外资水平较低，部分地市年利用外资水平甚至达不到100万美元，由此可见新疆区域内实际利用外资水平差异较大。2009年—2013年，利用外资最好的乌鲁木齐市是最差的和田地区的293.88倍，是克拉玛依市的7.997倍，而且实际利用外资水平基本与各地经济发展水平相吻合。

表1　2009年—2013年新疆各地州平均利用外资水平及排名

注：数据来源于《新疆统计年鉴》，部分年份数据缺失，平均时剔除相应缺失年份。

利用外资不仅可以解决新疆区域内的资金短缺问题，而且可以引进先进技术、关键设备和营销网络，有效促进新疆经济结构的优化。新疆经济发展较为落后的地区更应集中力量吸引和利用外资，通过利用外资引进先进的技术与管理经验，加快本地的经济发展，缩小与其他区域之间的发展差距。

(三)新疆各地州旅游创汇情况

表2　2009年—2013年新疆各地州平均旅游创汇收入及排名

数据来源：根据《新疆统计年鉴》相关数据整理得出。

新疆民族成分众多，并且拥有丰富的旅游资源，山脉与盆地相间排列的特殊地理环境构造了极高极低的奇特地形、最冷最热的独特气候，形成的特色景观让境内外游客心驰神往。新疆早期旅游创汇能力不足，如2003年仅为0.49亿美元，而经过多年发展，新疆旅游创汇收入在2013年已达5.85亿美元。但在新疆内部，各地州的旅游创汇能力仍差异较大。由表2可知，乌鲁木齐市、伊犁州直属的创汇能力最强，石河子的创汇能力最差，经济发展水平较为落后的喀什地区创汇能力相对较好。2009年—2013年，乌鲁木齐的平均旅游创汇收入是石河子的628.07倍，约是喀什地区的6.53倍。相对而言，乌鲁木齐市的旅游资源并不是最为丰富的地区，但由于区位优势及良好的宣传效应，因而每年有大批游客入境观光；而喀什、吐鲁番等地的旅游资源丰富、特色鲜明，却因宣传不够、不具备区位优势等原因削弱了旅游创汇能力。新疆各地区应充分利用旅游资源优势，加强区域内的旅游资源宣传，增强旅游创汇能力，以带动地区经济发展，缩小区域间外向型经济发展差异水平。

三、新疆外向型经济发展水平区域差异的实证分析

(一)评价指标体系的构建

新疆是中国国土面积最大的行政省区，但疆内各地发展水平非常不均衡，因此对新疆各区域外向型经济发展水平的衡量就显得很有必要。对于外向型经济差异的研究有众多研究成果，虽在衡量指标方面没有统一标准，不过对指标的衡量侧重点都一致，即强调对外贸易在发展外向型经济中的重要作用，因此在指标选取中大多侧重于地区的对外合作交流、进出口贸易等。在满足系统、全面、准确的基础上，为了更好地衡量新疆各区域的发展情况，本文依据外向型经济的内涵，主要从外向型经济规模及程度等方面构建评价指标体系，具体如表3所示。

表3　新疆外向型经济发展水平区域差异评价体系

(二)评价方法及数据来源

以上构建的综合评价指标体系是由多指标构成，为避免打分的随意性和权重赋予的不确定性，本文采用SPSS20.0软件进行主成分分析，通过计算各因子的特征值、方差贡献率和累计方差贡献率，提取影响的主成分，并求其得分[7]，进而评价新疆各地区的区域差异状况。为显示新疆各地区的外向型经济发展变化情况，本文选取了2009年及2013年的数据进行对比，相关数据来自《新疆统计年鉴》和《新疆社会经济发展统计公报》；还有部分指标是经计算得出，如出口贸易依存度=出口总额/GDP，利用外资依存度=实际利用外资总额/GDP，旅游开放度=旅游创汇/GDP。新疆各地州外向型经济指标数据如表4、表5所示。

表4　2009年新疆各地州外向型经济指标数据

续表4

B1B2B3B4B5B6B7B8B9博尔塔拉蒙古自治州109687231362293.274.82960.64850.00380.0006-48.18巴音郭楞蒙古自治州12017-16392.917-0.1406-0.0026-80.63阿克苏地区13980-4360.65-0.2197-0.000768.59克孜勒苏柯尔克孜自治州14986230327282.654.33800.19110.00370.0053-57.97喀什地区87605-1154226.21-1.4206-0.0187-55.62和田地区70-3060.3579-0.0008-0.0050-99.04

注：数据来源于《新疆统计年鉴》(部分数据缺失)和《新疆社会经济发展统计公报》，具体单位见表3标注。

表5　2013年新疆各地州外向型经济指标数据

注：数据源于《新疆统计年鉴》(部分数据缺失)和《新疆社会经济发展统计公报》，具体单位见表3标注。

为比较各指标之间的差异且不改变其相关性，可对所得样本指标进行无量纲化处理。此外，在对2009年及2013年新疆各地州数据进行分析前应进行Bartlett球形检验和KMO检验，以验证主成分分析的适用性，检验结果见表6。由表6可知，各项均符合因子分析使用条件，因此可采用主成分分析法对新疆外向型经济发展水平进行评价。

表6　2009年、2013年新疆各地州数据KMO和Bartlett检验结果

(三)分析结果

运用SPSS20.0软件对表4与表5中的数据进行处理，根据累计贡献率大于80%和特征值大于1的原则，2009年和2013年均应当提取两个主成分，即在9项指标中提取两个主要因素便可对新疆外向型经济发展水平作出较为客观合理的评价。对比2009年及2013年的主成分分析结果可知(见表7)，2009年实际利用外资总额、旅游创汇、人均实际利用外资额、外资依存度和旅游开放度在第一主成分上有较高载荷，其余指标则集中反映在第二主成分中。而在2013年的分析结果中，进出口外贸总额、旅游创汇、人均外贸额、出口贸易依存度、旅游开放度在第一主成分上具有较高载荷，而实际利用外资总额、人均利用外资额、外资依存度则主要在第二主成分上具有较高载荷。

表7　2009年、2013年指标旋转成分矩阵表

对比两年的主成分涵盖的内容可知，货物进出口与实际利用外资的划分有了明显变化，这主要是由于2009年金融危机对新疆外向型经济发展造成了一定的冲击，导致当年外贸对于其外向型经济发展程度衡量力度有所削弱。具体看这两年在主成分载荷中的占比，外贸的作用凸显，旅游与实际利用外资对于衡量外向型经济的地位较为稳固。而从各指标的数值对比中也可以看出，新疆各区域的发展活力在增强，各区域的差异极大化现象有所改善。

对数据进行标准化后再与各主成分的权重相乘，便可得到新疆各地州2009年及2013年外向型经济发展水平排序表(见表8)。新疆幅员辽阔，一般可划分为北疆、南疆和东疆三大区域来分析，而对实证结果进行进一步组合，分析北疆、南疆和东疆各地外向型经济情况对立足不同区域寻求缩小区域差距的解决之策而言意义重大。

表8　2009年及2013年新疆各地州外向型经济发展水平排名

对比表中的综合主成分排名结果可知，北疆地区的外向型经济发展水平明显较高，除阿勒泰地区和克拉玛依市在2009年排名受危机影响有所波动外，其他地区均稳定排在前十位；南疆地区的外向型经济发展水平总体较低，尤其是和田地区无论是发展规模还是竞争活力均排名最末，其他地区的排名虽有变动，但也基本处于靠后水平；东疆的哈密地区和吐鲁番地区则处于中间水平，但对比2009年与2013年的外向型经济发展水平可知，其发展渐渐落后于其他地区。综合主成分排名中，经济发展实力相对较弱的喀什地区表现出色，外向型经济发展的规模和竞争力水平在2009年与2013年排位均比较靠前，这与其独特的地理位置、得天独厚的资源以及相关政策的扶持分不开。由此可见，只要因地制宜，采取合理、科学的方式对各地州予以开发，经济落后地区也可以跟紧发展的步伐。

具体分析所有地州市的外向型经济发展水平可知，2009年及2013年，博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区、克拉玛依市及吐鲁番地区的第一主成分变化较大，即在利用外资和旅游创汇方面这些地区有所发展；而第二主成分的排位变化幅度不大，即在外资、出口贸易依存度等指标上变化较为稳定。从各主成分结果来看，乌鲁木齐市和伊犁州直属的排位一直很稳定。从统计数值中可以看出，伊犁州直属2009年—2013年外向型经济发展迅猛，各指标数值表现不俗。2009年第一、第二及综合主成分排名前三的是乌鲁木齐市、伊犁州直属和昌吉回族自治州，同属北疆地区；2009年综合主成分排在倒数三位的是和田地区、阿克苏地区和巴音郭楞蒙古自治州。而2013年位列前三的是乌鲁木齐、伊犁州直属和博尔塔拉蒙古自治州；2013年综合主成分排在倒数三位的是和田地区、吐鲁番地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州，既有南疆地区又有东疆地区。总体来看，这些地区大多是依靠某项资源或者单纯的旅游项目，外向型经济发展水平落后，模式单一，同时也易受政策与环境的影响。

总而言之，新疆各地州外向型经济发展水平差异仍然十分明显，外向型经济发展水平较高的为北疆地区，东疆地区的外向型经济发展水平略显滞后且有停滞现象，而南疆地区的外向型经济发展水平总体落后但喀什地区由于其地缘优势和国家政策扶持等原因因而发展水平良好。总体看来，新疆各区域外向型经济发展水平情况较为复杂，差距还很大[6]，外向型发展较好的地区集中于少数地区，新疆应当立足不同地区的外向型经济发展水平的现实，有针对性地采取相应措施来实现区域间经济的协调发展。

四、促进新疆外向型经济区域均衡发展的建议

(一)营造更加开放、宽松的外向型宏观经济环境

虽然西部大开发战略为新疆的发展提供了众多优惠政策，然而对于新疆这样一个经济发展水平相对落后的地区而言，整体对外政策较为保守，开放水平也相对较低。“丝绸之路经济带”建设要求沿线地区提高开放水平，积极与周边国家开展合作，这就要求新疆的外向型宏观经济环境应更加宽松、更加开放。具体而言：第一，全面加大开放力度，使得全疆都有一个更加宽松的对外开放环境。第二，自治区政府对于一些好的改革措施、开放政策,应视具体情况尽快在外向型经济发展滞后的地区大力推行，充分利用政策扶持带动当地经济发展。第三，应与“丝绸之路经济带”五大中心建设相结合，针对不同区域的不同条件采取相应的政策引导。例如在开放程度较高的乌鲁木齐、石河子和伊犁州直属等地区，可进一步加大开放力度，扩大面向中亚、俄罗斯甚至欧洲的出口；利用喀什地区的政策优势，进一步提供支持招商引资的好政策，吸引各类企业进驻；此外还应借助“中巴经济走廊”建设的机遇，扩大对南亚、中亚等国家的出口。

(二)协调各区域进出口贸易均衡发展

新疆与周边8个国家接壤，在与“丝绸之路经济带”沿线国家的贸易往来方面有着先天优势，应在不同地区采取不同措施，促进新疆各地区的进出口发展。首先，外向型经济发展水平较高的乌鲁木齐市、伊犁州直属、石河子市和昌吉回族自治州等地应进一步稳固其进出口发展优势，在原有发展基础上鼓励进出口企业自主创新、扩大出口。大力发展跨境电子商务，在互联网普及率较高的乌鲁木齐市和克拉玛依市可以搭建跨境电子商务发展平台以利用新科技来扩大出口，巩固乌鲁木齐的出口优势并弥补克拉玛依的外向型经济发展劣势。其次，应当建立各类商贸物流中心。新疆边境地区的基础设施建设较为落后，已经不能适应外向型经济发展的需要。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中对新疆的建设发展提出建立喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州方向的中亚—西亚商贸物流中心、伊犁方向的中亚商贸物流中心和阿勒泰方向的中亚—俄罗斯商贸物流中心[8]。国家拟建的商贸物流中心大多位于新疆外向型经济发展的中间水平区域，这一部分区域的综合发展能使当地形成大的商贸周转枢纽，加强其与周边国家的经贸往来，吸引外资进入，对缩小与发达地区的差距有积极意义。最后，外向型经济发展水平相对落后的哈密地区可借助老爷庙口岸与蒙古国积极发展外向型经济，可以将老爷庙口岸建成动物产品和活畜进口指定口岸，同时促进口岸加工项目落地，建立出口加工基地，开展瓜果加工产业开发，建立相关产业聚集地，形成产业集群效应来扩大对外出口，加强本地产品的对外输出能力。

(三)加强区域合作，促进出口经营企业发展，进一步吸引外资

利用外资的根本着眼点是企业，而由于新疆地处内陆地区，企业发展有限，因此外资流入水平也相对较低。随着“丝绸之路经济带”战略的推进，中国与沿线国家在双边技术贸易、高技术产业合作等方面的发展空间将更加广阔，进而带动中国在世界产业分工体系中的地位重塑[9]，这对新疆产业发展而言更是难得之机，有利于更多外资企业进驻。因此，新疆应紧抓良机积极培育出口经营企业，大力扶持优势产业的带头企业，尽力发展一批拥有开拓市场业务能力的优质企业，利用政策扶持企业发展外向型经济。

外向型经济发展水平较为滞后的地区集中在吐鲁番地区、哈密地区和克拉玛依市。这几个地区的产业结构较为单一，出口产品较少，吸引外资能力较差，因此要缩小这些地区与其他地区的差距，就必须调整产业结构，发展对外优势产业，利用优势产业吸引外资并优化利用外资能力。南疆地区受资金、技术、管理和人才引进等方面的制约，导致其对外发展水平较低，因而应积极争取发展对外贸易的扶持政策，创造优惠稳定的政策环境，针对产品出口给予政策倾斜，最大化地调动外贸企业的出口积极性。要加强新疆本地发达地区和滞后地区的经济合作，也要加强滞后地区与周边相邻国家的合作开发，以先开发地区带动开发水平较差地区的发展，从而实现各区域外向型经济的协调发展。

(四)加强新疆各区域的旅游创汇能力

新疆的旅游资源丰富，应加快旅游业发展以带动经济发展。外向型经济发展滞后的吐鲁番地区和哈密地区产业多为旅游业和瓜果农业，产业较为单一且发展利用水平较差。这两个地区可立足本地优势发展旅游业，并带动当地特色优势农产品和第三产业的发展。近年来，新疆各区域的旅游基础设施都有所加强，2015年哈密和吐鲁番都增开了高铁，为两地带来了人流和物流。吐鲁番地区作为旅游城市，民族文化特色鲜明，应当优化其旅游服务体系，吸引外国游客入境。通过旅游业带动相关旅游产品的输出，加大手工艺品、纪念品和特色旅游产品的出口，增加旅游创汇。同时借助旅游把吐鲁番的葡萄等知名瓜果品牌做大做强，发展瓜果贸易。哈密地区旅游资源丰富，有汉、回、维吾尔等多个民族，文化底蕴丰厚，可通过整合旅游资源突出特色形成旅游发展合力。此外，还应积极发展塔城地区的边境旅游，加强我国与哈萨克斯坦政府的沟通，早日实现与哈萨克斯坦持边境通行证出入境旅游，实现巴克图口岸边境旅游常态化运营。

此外，还可以建设一批联通重点旅游区的游客集散中心和咨询中心(可提供多语言服务)，景区内的基础设施和服务设施要推陈出新，各观光区也要合理划分，同时增加更加人性化的服务区，例如休闲座椅和性价比高的休闲饮食区域。另外，要做好调查，瞄准国外消费市场需求，有针对性地提供相应的基础服务，让游客在享受美景的同时也更有消费的需求。

[1]路林书.外向型经济与中国经济发展[M].北京:机械工业出版社,1988:47-61.

[2]王青.浙江省经济综合外向度的统计分析[J].统计科学与实践,2010(11):32-34.

[3]王一婷，李晓东，孙昌龙.新疆外向型经济发展差异研究[J].现代农业科技，2009(22)：382-387.

[4]李钦.新疆外向型经济区域差异比较分析[J].发展研究，2010(6)：52-55.

[5]王宏丽.新疆外向型经济发展水平评价[J].实事求是,2011(5):37-40.

[6]李豫新,王改丽.“丝绸之路经济带”建设背景下外向型经济评价及动态预测——以新疆地区为例[J].国际商务,2015(5):94-103.

[7]李学军,张金艳.西北开放型经济发展水平评价及战略思考——基于“新丝绸之路”经济带建设的角度[J].企业经济,2015(5):157-161.

[8]丁文恒,高志刚.中国丝绸之路经济带战略视角下新疆开放型经济发展方向研究[J].兰州商学院学报,2014(3):87-90.

[9]张红霞,王丹阳.“一带一路”区域合作网络的新经济空间效应[J].甘肃社会科学,2016(1):71-74.

【责任编辑：卢爱珍】

An Analysis of Regional Difference of Export-oriented Economy in Xinjiangand Countermeasures for Equilibrium Development——Based on the Background of the "Silk Road Economic Belt"

ZHAO Yaqiong, CHENG Yunjie

(XinjiangUniversityofFinanceandEconomics,Urumqi830012,China)

Foreign trade in Xinjiang develops quickly in recent years. As the core area of the "Silk Road Economic Belt", the level of export-oriented economy development in Xinjiang will reach a new height, but in view of the present situation, its development is very unbalanced. By establishing a relevant evaluation index system, the paper uses the way of PCA to analyze the regional differences in the development of export-oriented economy in Xinjiang. The results show that the export-oriented economic development level in the different regions and prefectures are varied in Xinjiang: the level of the export-oriented economy development is higher in the north, lags a little behind in the east and lags behind in the south. Finally it puts forward the countermeasures of developing the export-oriented economy and narrowing the regional differences in Xinjiang under the background of the "Silk Road Economic Belt".

Xinjiang;export-oriented economy;regional difference; equilibrium development；"Silk Road Economic Belt"

2016-01-20

新疆财经大学研究生科研创新项目“新疆对俄跨境电子商务的风险评估与预警研究”(项目编号：XJUFE2016K008)；新疆维吾尔自治区普通高校人文社科重点研究基地课题“中巴经济走廊建设背景下喀什外向型经济模式研究”(项目编号：050115C04)

赵亚琼(1990—)，女，新疆财经大学国际经贸学院硕士研究生，研究方向为新疆与中亚、俄罗斯经贸合作；程云洁(1967—)，女，新疆财经大学国际经贸学院教授，新疆普通高校人文社科重点研究基地研究员，研究方向为国际经济与贸易、中亚与俄罗斯经济。

F127

A

1671-9840(2016)03-0030-09

10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.03.004