中国经济崛起需防止陷入四种状态

2016-09-14 11:04刘瑞
人民论坛 2016年21期
关键词:结构调整中国

刘瑞

【摘要】加速经济结构升级是推进经济大国崛起的必然途径。所谓一些后进国家的“中等收入焦虑”、“中等收入陷阱”,其实就是经济结构升级停滞问题。一旦结构升级停滞,依附在产业链条上的收入也就停滞。因而必须采取各种手段来打破这种“结构升级陷阱”。

【关键词】中国 经济崛起 结构调整

【中图分类号】F124 【文献标识码】A

中国正在作为世界大国而崛起,对此必然会引来不同的眼光。有的人会以欣喜的眼光注视,希望崛起之路走好;有的人会以狐疑的眼光审视,认为这不过是昙花一现的老故事;有的人则以敌意的目光警觉,企图以各种理由或方式来迟滞这种崛起。无论如何,中国的大国崛起之路已经走了很长,现在终于能够看到了曙光。那么,在剩下不多的最后一公里,中国经济的崛起还会面临哪些不测风险?眼下议论最多是企业和政府债务杠杆过高等金融问题。其实,就长期观察而言,金融风险始终不是中国经济最致命的问题。从现在到新中国成立一百周年(2049年)计算,离中国完成大国梦想还有33年。在这三十几年中,如果中国经济顺利崛起,未来需要避免的是陷入四种状态:经济结构升级陷入停滞,经济改革陷入胶着,国际合作空间陷入对峙,国民经济陷入军备竞赛。

防止经济结构升级陷入停滞状态

停滞这个词是没人认可的,也不会赞成,但是实际上却有可能发生。原因在于:

其一,后发国家的经济优势之一在于可以节省发展成本,但是越往后面发展成本优势越来越弱,升级难度也越来越大。在崛起初始状态,因为生产技术大量从发达国家引进复制,生产流水线全套引进,因而发展成本大大节省,经济规模迅速扩大。可是发达国家为维护自身竞争优势不会把最先进的技术转让出去,因而当后进国家把复制引进技术利用到极致之时,一切就停滞下来了,后进国继续处于国际分工的中低端地位。如果后发国家要求进一步发展,需另辟蹊径。

其二,结构升级必然带来利益冲突,且冲突会越来越大。在经济崛起之初随着产业发展以及产业链的形成,产业价值链以及附着在产业价值链上的利益集团开始形成。但是当新的产业产生、发展并形成新的产业链时,原来的产业价值链会遭到损毁和冲击,既有的利益集团将会抱团反击。这几乎是所有的发达国家在经济结构升级进程中出现过的景象。如果说谁的声音大谁的利益就获得更多照顾的话,那么一般说来传统产业人多势众必然会得到更多的同情与支持。这样的结果直接迟滞了经济结构升级的步伐。

其三,经济结构升级取决于多种外在于经济的条件而不是经济本身,而这些条件不是现成的。因此在没有这些条件的具备之前,结构升级也就是说说而已。

加速经济结构升级是推进经济大国崛起的必然途径。所谓一些后进国家的“中等收入焦虑”、“中等收入陷阱”,其实就是经济结构升级停滞问题。一旦结构升级停滞,依附在产业链条上的收入也就停滞。因而必须采取各种手段来打破这种“结构升级陷阱”。历史经验表明,经历了两次世界大战的美国,在20世纪50年代崛起为世界经济强国,但是以制造业为主的产业结构到了50年代末却停滞下来,以至于苏联在太空登月计划方面远超美国。之后美国加大了对教育科技的投入,并将落后的制造业产能向亚太地区转移,从而在70年代顺利实现了工业经济向服务经济的结构升级。但是到80年代,美国经济结构又因信息技术飞速发展而遭遇挑战。为此美国提出了信息高速公路建设战略,再一次提升结构转换,在90年代实现了战后第二次经济增长。进入21世纪,美国经济因为金融服务业发展失控导致金融危机爆发而陷入困境,危机之后重振制造业作为经济结构升级的主旋律。从国内生产总值规模看,美国经济在1950年就已经是世界第一,六十多年过去依然保持第一。在80年代初日本经济曾经一度接近于这个位置,但是始终未能超越,原因就在于美国的经济结构升级不固步自封,始终走在结构升级的前列。就此而言,中国经济要顺利崛起,必须始终把经济结构升级作为目标,调动一切力量推动经济结构升级。目前中国经济结构升级处在关键转换阶段:大批传统产业产能过剩,大批新兴产业供不应求,却还出现部分新兴能源如风能过剩的怪现象。传统产业需要去产能去库存去杠杆,但是新兴产业不能顶替传统产业退出的增长空间。长此以往,中国经济崛起之路就可能会停滞下来,这是需要引起高度警觉的。

防止经济改革陷入胶着状态

过去中国经济成功的秘密之一,就是不断对妨碍社会生产力发展的各种规章制度除旧布新。现在几乎没有人反对改革,但是随着疾风暴雨式的改革时代结束,中国进入到了精雕细琢式的改革阶段。在这个阶段,不再需要从根本上去怀疑和动摇中国经济的制度根基,比如公有制为主多种所有制并存的企业制度,宏观调控的国民经济管理制度。因为这两个根本制度已经是经过实践检验、考验的合理有效制度。但是这些制度还没有达到理想完美的程度,还需要继续细化完善这些制度。这表明,中国经济制度改革已经进入了深水区,越改越难。因此既不能冒进也不能退缩,需要小心翼翼,精雕细琢,不能出现改革雷声大雨点小和遇到困难就止步不前的情况。

推进制度改革需要一些机遇和条件。第一,需要中央顶层设计,以指导改革推进和控制改革节奏,防止地方乱改乱为。第二,需要基层实验,一切改革方案都需经过试点,这是中国制度创新成功的重要经验。第三,需要把握改革时机,顺势而为。如果方案合理但是推出时机不对,就是鲁莽行事;反之,当制度弊端以矛盾冲突方式大白于天下时,不及时推出改革则是贻误战机。第四,需要始终把握住改革目的和判断改革成功的标志。过去邓小平讲判断改革成功的是“三个有利于”,现在习近平总书记讲促进综合实力提高和人民获得感增强,这都是重要的评价改革标准。

防止国际经济合作陷入对峙局面

改革开放之后,我们实行全方位开放政策,积极主动加入全球化进程,这为我国经济发展赢得了巨大红利。中国是经济全球化的受益者。但是随着我国经济的迅速崛起,也已经引起了其他经济大国的警觉。中国没有因为加入WTO而失去经济竞争力,相反赢得了更强的经济竞争力,以致美国开始高调宣示对我国这种强大经济竞争力的防范与抵制。美国主导的TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定),就是这种防范与抵制的具体行动。美国总统直截了当地说,不能让中国书写国际经贸规则。其意图十分明显,但也是第一经济大国的正常反应。问题在于我们如何应对,是针锋相对联合几个国家搞一个对立的区域经济协议组织呢,还是参与其中并谋取自身利益最大化?

回顾历史,我们今后还应当继续推行全方位的国际经济合作。对于明显排斥中国加入的区域性经贸组织,不采取节节对抗的策略,而应采取以柔克刚的策略,可以接触,可以谈判加入,可以将直接有损我国核心经济利益的条款列入敏感项目而例外处理,力争在多数共识条款方面达成一致。我们应该有一种自信:中国的经济实力增强是所有谈判的筹码和前提,一切制衡中国的区域性协议都难敌中国日益强大的经济实力。因此,除了我方主动倡议的“一带一路”建设国际经贸新关系新秩序之外,还应该对其他国家、其他国际性经贸构想和倡议给予积极响应。在国际经济贸易领域不对峙、不对决、不树敌,是崛起之路的积极态度。

防止国民经济陷入被动军事化

第一,一个新的大国崛起,必然会打破既有的大国格局,引发利益激烈冲突。在没有经过调整和适应的国际秩序约束框架下,这种冲突会依照逻辑演化把国民经济推向军事化,其结果可想而知。国民经济军事化是帝国主义时代的大国崛起逻辑,中国不奉行帝国主义,不会按照这个逻辑行事。可是别的国家不这样想,如果依照这个逻辑对付中国,这样麻烦就来了。

第二,中国的大国崛起之路遇上了自上个世纪以来最大的世界经济危机,眼下这场危机带来的后果还在持续发酵之中。依据历史经验,大危机之后是大治理,但同时也是极端主义势力崛起之机。为应对极端主义势力崛起,各国都会较之以前强化国民经济安全,国民经济军事化的可能性上升。

第三,中国大国崛起与苏联大国崛起有一个相同点,就是在意识形态和社会经济制度方面都不同于西方主流社会。过去美苏两大阵营对峙将双方都带入了国民经济军事化。今天,劳动力资源被军事行动占用的意义已经大大降低,但经济资源被军事行动占用依然是值得关注的。应当明确,国民经济军事化不是中国大国崛起的选项,但是如何避免外部势力强加在中国身上的国民经济军事化却是选项。

谈起中国近四十年的高速经济增长历程,人们总是提到中国抓住了人口红利、改革红利和全球化红利。这三个红利对中国的确是大礼包,但是不能忽略第四个红利:和平红利。自1979年以后中国再也没有遇上过战争,这与新中国成立到改革开放之前三十年打了五场战争形成对比。改革开放之后,中国主动调整了国家战略,大规模裁军,将国民经济资源集中到建设和民生。在国民经济基础充分夯实之后,再适时加强国防建设,补军事短板。这条先经济后国防、经济建设与国防建设相协调之路是有效的。最近几年来中国国防建设投入较大,但还是属于补课性质。近期中国在东海和南海与周边国家利益发生冲突,在“一带一路”建设上还会遇到冲突,但是尽力用外交和平方式解决应是首选,军事只是一种威慑和备选。兵者,凶器也,应避之。面对挑衅,能够做到不战而屈人之兵,这是大智慧,由此可以确保中国崛起任务的顺利完成。

(作者为中国人民大学经济学院教授)

【参考文献】

①郑永年:《中国崛起:重估亚洲价值观》,北京:东方出版社,2016年1月。

责编/张夏梦 美编/于珊

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