江西：加强协同合作 构筑对接融入新格局

谢宝河

一、主要工作成效

（一）以昌九一體化为龙头，构筑对接融入新格局

一是增强昌九一体化的核心带动作用。围绕推进昌九一体化，编制完成昌九一体化总体规划和综合交通、城镇体系等6个专项规划，制定出台《支持昌九一体化发展的若干政策措施》、《昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）》等政策措施。

二是强化沪昆、京九、沿江等轴线联动作用。沪昆轴线西部以新余、宜春、萍乡中心城区为复合中心，建设新宜萍城镇群，主动融入长株潭城市群，构建全省产业转型升级示范区。

三是促进大中小城市协调融合发展。着力提升南昌大都市区、九江都市区要素集聚、科技创新和综合承载功能。加快建设景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、上饶、抚州等区域性中心城市，促进产业集群和人口集聚。

（二）以区域一体化为重点，促进城市群协同发展

一是加快基础设施互联互通。铁路方面，沪昆、合福2条高铁开通运营，武九客专、昌吉赣客专加快建设，以南昌为中心的高铁十字架正在加快形成，基本构建了省会城市之间2小时通达的城际交通网络。公路方面，全省高速公路通车总里程达5088公里，年底将突破6000公里，高速公路路网密度居全国前列；已打通9个与湖北、湖南对接的高速通道。水运方面，加快推进赣鄱“千年黄金水道”建设，开工建设赣江新干、龙头山水电枢纽。

二是引导产业协同发展。坚持错位发展，依托产业基础，发挥比较优势，重点发展航空、光伏、新能源汽车、LED照明等产业，着力构建与武汉城市群、长株潭城市群错位发展的产业格局。

三是加快生态文明建设。全面推进江西全国生态文明先行示范区建设，着力保护鄱阳湖“一湖清水”，江西省入江水质总体稳定在Ⅲ类以上。

四是促进公共服务共建共享。科技方面，三省会城市专家库共享机制已经形成。人力资源方面，实现省会城市人力资源网互联互通。文化方面，建立长江中游城市群“3+1”演艺联盟，积极引进湖南琴岛演艺模式在江西省南昌等地发展。教育方面，成立“长江中游省会城市教研协作体”，共享教育教学资源。医疗方面，三省会21家协议医疗机构正式实现省会城市基本医疗保险异地就医即时结算。住房公积金贷款方面，2014年底启动实施省会城市住房公积金互认互贷。

（三）以完善合作机制为保障，增强城市群合作成效

一是建立省级层面交流机制。签署赣鄂湘三省共建长江中游城市群、深化湘赣开放合作等框架协议，在重大战略协同、基础设施对接等方面达成广泛共识。

二是完善省会城市合作机制。南昌与武汉、长沙建立了长江中游省会城市会商制度，目前已成功举办4届，共同签署了《武汉共识》、《长沙宣言》、《合肥纲要》、《南昌行动》。

三是深化省际毗邻地区合作机制。九江市与湖北省黄冈市、安徽省安庆市签订了《赣鄂皖沿江协作区框架协议》；推动湘赣边12县市区建立湘赣边区域合作机制。

二、下一步打算

（一）着力壮大城市群综合实力

一是做强南昌大都市区。深入推进昌九、昌抚一体化，推动丰樟高、鄱余万积极融入，加快形成南昌一小时经济圈。二是做大九江都市区。强化九江沿江开放城市门户地位，推动周边“四县（市）一山”与中心城区相向融合发展。三是培育一批重大功能平台。争取国家尽快批复设立国家级赣江新区，进一步集聚高端要素，打造开放先行区、改革试验区、合作示范区、发展的重要增长极。

（二）着力打造绿色生态品牌

一是启动开展江西省空间规划编制，最大限度地推进全域空间管控，实现全省建设发展“一张蓝图干到底”。二是全面推进新型城市建设，提高城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积。

（三）着力构建互利共赢发展格局

一是在战略协同上强化与鄂湘对接，加强重大规划、重大政策、重大行动等方面对接。二是在一体化建设上加快突破，力争在长江中游城际综合交通体系、长江中游深水航道。三是在合作机制上更加务实，积极推动国家层面设立促进长江中游城市群建设工作领导小组及其办事机构。

（作者为江西省苏区办副主任）