城市劳动力市场上的就业机会与工资差异

刘可君

摘要：我国城市的快速发展带动了城乡剩余劳动力的转移，使大量外来务工人员涌入城市自由择业，为城市建设作出了巨大贡献。但目前情况下，城市本地劳动力与外来劳动力在就业机会及工资收入中存在较大差异，使外来就业人员基本权利无法保障。本文就当前形势下外来务工人员就业存在的问题进行了说明，并与城市本地劳动力就业情况进行了对比，提出了差异及影响原因，为后期有关部门制度制定提供参考。

关键词：就业机会 工资差异 基本权利 报酬研究

外来劳动力就业与报酬问题一直受到相关部门及企业重视。基于我国基本国情及城市发展考虑，城市快速发展必然对劳动力产生严重紧缺，而乡村劳力严重过剩情况必然会促使过剩劳力外出就业从事城市建设活动。因此，出于上述两种因素综合考虑，近几年，城市劳动力市场必然存在大量外来务工人员就业问题。但由于受到城市本地人口就业影响，外来人员在就业机会与工资收入存在较大差异。鉴于上述分析，研究外来劳动力就业与报酬研究，并制定有效保障措施保证外来劳动力合法权益尤为重要。

一、外来务工人员就业存在主要问题分析

1.外来务工人员薪资报酬拖欠严重

基于当前现状，外来务工人员在城市往往从事城市人员不愿从事的工作，如大量人员从事建筑、保洁等靠体力取得报酬的工作；同时由于法律不健全、政府关注力度小且企业生产环境不达标及安全防范意识淡薄，导致外来劳务人员职业病和工伤等发生频率较高。基于上述分析，外来人员务工报酬应该得到提升，但在实际工作中，劳务人员报酬却难得到等值回报，工资低，拖欠现象严重，矛盾纷争多，严重影响了务工人员生活，也影响了社会稳定。

2.外来务工人员生活基本质量无法保证

除劳动环境艰苦之外，对外来务工人员而言，生活环境也是主要问题，如在住房上，外来务工人员并没有得到可靠住房保障，城市基本政策不能得到享受，使得其在城市生活中存在较大困难；其次加上高额房价，外来务工人员由于没有固定工资收入，无法通过贷款等方式改变自己居住处境，无法真正成为城市一员，使得大量务工人员被城市边缘化和生活孤岛化，这种情况下，外来务工人员生活质量存在较大问题。

3.外来务工人员无法享受社会保障制度

在城市中务工人员群体面临合法的权益无法得到有效保障的问题，其主要为社会保障问题。由于受体制影响使外来务工人员无法享受城市员工社会保障体系。如很多学者认为对务工人员的社会保障缺失属于社会排斥现象，这种排斥主要包括对务工人员存在结构性排斥、政治性排斥、务工人员的自我排斥等，使得外来务工人员与城市工作人员的待遇受多方面因素影响而差异较大。

二、城市外来务工人员就业与报酬获得情况调查与分析

1.城市外来务工人员工资拖欠问题得到有效缓解

这些年，随着我国政府对拖欠外来务工人员基本工资的问题制定了部分措施，使得其工资拖欠问题得到了缓解。据统计，目前有65%以上的外来务工人员未被拖欠工资，而18%的人员反映偶尔会拖欠，而仅有17%的人反映经常拖欠。这一数据与之前国家未采取有效策略前下降了14%，拖欠工资追回比例上升了约13%。由此可见，我国目前城市外来务工人员工资拖欠问题已经基本得到保证。

2.城市外来务工人员就业工作满意度得到明显提升

在对外来务工人员工作满意度进行调查中发现，大多人员对目前从事工作满意度较高，部分人员对目前工作岗位表示很满意，约占总调查人数的6%，而有27%的表示比较满意；不满意与很不满意的仅占到17%，该数据与2012年国家相关部门公布数据有了明显下降，这说明我国对外来务工人员政策的制定有了较大效果，同时企业对外来人员工作歧视问题有了明显改善，这种情况下有利于企业人力成本减低。

3.城市外来务工人员就业渠道有了很大改善

基于以前情况，外来人员到城市就业基本采用朋友介绍或组团到城市自由揽活的形式；这种形式存在几大弊端。首先，就业面少，不能根据自己喜好选择就业领域；其次，基本生活存在问题，如工作随意性大，无法长久就业；还有，基本权益无法保证，安全事故频发。基于目前情况，各区域通过劳务输出方式安排就业并提供基本生活保障，可基本解决工作随意性大的问题及可在工作中享受各类保险，可与城市同岗位工作人员享受同类待遇。

三、城市劳动力市场上的就业机会与工资差异

1.城市本地劳动力与外来劳动力就业岗位差异分析

相比而言，城市本地劳动力在就业途径选择及企业对劳务人员选择中存在较大优势。首先，企业为降低其用工成本，需要能够稳定长期工作的员工，而城市本地劳动力由于其具有安定生活环境社会关系，稳定性较外来人员大。其次，企业可降低风险，如部分特殊岗位，员工由于一些不诚信问题而损害公司利益，企业可依法及时追求；对于外来人员，法律执行过程则相对较为缓慢。还有，本地劳动力具有较广的社会关系，有利于其快速找到理想工作。据调查，外来劳动力与本地劳动力在就业岗位方面存在差异，如表1所示。

由上表可以看出，外来劳动力从事工作类型较本地劳动力较差。如高工资行业的就业比例，本地劳动力较外来劳动力高出4倍以上；同理，大多作业环境差、工资收入低的职位如表中所示蓝领职业，外来劳动人员从业人数要比本地劳动人员从业人数高。分析上述情况产生原因，就劳动者本身考虑存在自身技能可能与城市岗位所需不符，或技能差的问题，其次可能会受到语言、习惯等因素问题；此外，较重要原因可能是信息量掌握不够及时，未能及时进行应聘。基于上述分析，首先应加大劳动者自身技能培养；其次，政府等部门应加大对外来人员的安置工作，如参与地方政府与企业合作形式，实行订单式输出等形式，促使外来人员就业问题解决。

2.工资收入存在较大差异

据数据统计，目前外来劳动人员与本地劳动人员在工资收入中存在较大差距。据数据统计显示，目前，我国某一地级市外来务工人员平均工资约为11.3元/小时，而本地务工人员平均工资可达到13.1元/小时，二者差距2.2元/小时。此外，很多本地务工人员基本能够享受社会福利政策，各类国家保险政策均可得到落实；而对于外来人员来讲，大多企业均未对其购买基本保险，同时由于受到户口限制无法享受国家福利。基于上述情况综合分析，外来务工人员与本地务工人员在工资及待遇方面存在较大差异。因此，国家应引起足够重视，从立法角度及执法角度着手，如制定法律，加强监督等使得用工单位能够依法落实劳动者合法权利。此外，劳动人员应加大其法律意识的培养，争做城市主人，用法律手段维护自身合法权利。

综上所述，当前我国城市劳动力市场存在歧视问题，使得外来劳动力合法权益无法得到保障。同时，基于本地劳动人员对劳动市场的了解，使得其占据一定有利因素，导致外来劳动力就业岗位普遍较差、工资收入较低，使得外来务工人员基本生活无法保证。本文就上述存在问题进行了说明与分析，旨在说明其差异及原因，并对应采取措施进行了探讨，以便为有关部门相关政策的制定提供参考。

参考文献

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