稳健实施校长教师交流轮岗工作的策略思考

杨天交

党的十八届三中全会明确提出了“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行校长教师交流轮岗”的决策，湖南省委第十届九次会议相应提出了“建立校长教师交流轮岗制度”的举措。为切实全面铺开此项工作，湖南省教育厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合发出了《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》（湘教发[2015]51号）文件，要求各级党委政府统一认识，精心筹划，稳健实施。

启动实施义务教育学校校长教师交流轮岗工作，对于推进优质校长教师资源共享、缩小城乡校际差距、破解择校难题、促进教育公平、创办人民满意教育，对于教育人力与智慧资源的均衡分布，对于教育理念和教育教学方法、教学艺术的融合互补，对于教育教学精细化管理和创新实践的灌注，对于同劳同酬的基本均衡，对于校长教师职业倦怠和身心惯性疲倦的消弭，对于人的内在深层履职责任及其意识的激活驱动等教育软实力的全面均衡提升，意义重大，势在必行。然而，由于当下义务教育学校校长教师的岗位设置，以及学校规模、特色及其差异等客观实际错综复杂，启动实施校长教师交流轮岗牵一发而动全身，注定成为一项高难度的系统工程。

凡事预则立，不预则废。为使义务教育学校校长教师交流轮岗工作顺利圆满实施并科学有序推进，笔者不揣简陋，提出策略思考如下，以收取抛砖引玉之效。

一、制定科学、合理的工作方案，是交流工作取得成功的关键

校长教师交流工作要顺利开展，首先要制定科学、合理的工作方案。事前，教育行政部门应深入进行调查研究，摸清本地域内各类学校的各种情况，做到心中有数，科学合理地、有针对性地制定操作性强的实施方案。具体来说，一是各校的人员情况，包括校长教师的性别、年龄、学历、技术职称、工作年限及经历，还应了解每位交流校长教师的心理状态、家庭状况等；二是各校编制、岗位设置情况，交流学校现有编制、岗位设置总数多少，实际使用了多少，是有空缺还是富余超出，必须全面掌握；三是学科、骨干教师配置情况，本地域内各校现有哪些层次的骨干教师，各学科教师配置了多少，有哪些强项、特色和突出特点，还有哪些学科师资弱、骨干少等等。

只有全面了解相应情况，制定方案时才能有的放矢，增强其针对性、科学性、合理性、实用性。

二、部门协调、灵活施策，是交流工作顺利推进的关键因素

教育行政主管部门在科学制定校长教师交流轮岗实施办法时，除了要有针对性地指导学校开展此项工作外，还应主动与相关部门做好协调工作，争取最大限度的宽松政策。一是编制部门，在严控总量的情况下，对校长教师在交流过程中出现的少量超编现象应予认可，但可要求其逐步消化到位；二是人社部门，由于岗位设置，在校长教师交流过程中，不可能有绝对对等的岗位适用，那么人社部门应根据实际情况尽可能保留交流校长教师原有的岗位级别，以达到稳定人心的目的。当然这也只是一种过渡办法。同时，对农村、薄弱学校中小学高级教师的岗位比例要有倾斜等。另外，教育部门在办理交流校长教师调配手续时也应自主进行。所有这些，人社部门都不能人为设置障碍；三是财政部门，在保障现有各项政策待遇充分落实的情况下，还应安排一定的资金，用于解决交流校长教师的交通、住宿等一些特殊问题，对开展此项工作积极、确有成效的学校要给予奖励等。总之，只有相关部门通力协作，提供尽可能多的便利措施，交流工作才能顺利推进。

三、营建良好的工作氛围，是交流工作开展的必备条件

每一所义务教育学校都要尽力认真地当好东道主，从大处着手，从细处着眼，满腔热情、无微不至，为交流校长教师提供尽可能圆满的工作生活便利，把他们当做客人，让他们有宾至如归的感觉。随着相处时间的增多，本校校级领导和教师很快就会和交流校长教师成为工作生活上的知音、朋友、亲人。交流校长教师生病或遇到困难，校领导、教师要像对待自己的亲人一样，嘘寒问暖、款款情深。学校应倡导本校教师主动听课，通过结对子、集体备课、深入教研等活动，让交流校长教师把各自先进的教育理念和教学经验传授给本校领导教师，促进本校领导和教师的专业快速成长。对交流校长教师的尊重和关心，让交流校长教师萌生亲近感、归属感、欣慰感。这样长此以往，交流校长教师自然而然地就会把交流服务的学校当成自己的学校，相应减少了“打短工”的潜在负面意识的滋生、干扰和影响。

四、目标引领、多措并举是交流工作的原动力

教育行政主管部门要坚持以激励和引导为主，综合运用经济待遇、培养使用、晋职晋级、评先评优等优惠政策，引导校长和教师积极主动参与交流轮岗工作，激发校长教师教书育人的荣誉感、责任感和历史使命感，消除校长教师的职业倦怠与身心疲惫感，不断激发其内在的工作热情和创新激情，提高校长教师适应不同学校、不同学生的能力，促进教师专业发展和学校可持续发展，应坚决杜绝运用行政措施简单生硬、粗暴强制交流的现象发生。

例如《意见》中所提到的“在职务评聘工作中，要将校长教师到农村学校、薄弱学校任教累计两年以上的工作经历作为申报评审高级教师职务的重要条件。城镇学校交流到乡村学校、优质学校交流到薄弱学校的教师，表现突出且符合初、中级职务晋升基本条件，在交流后的学校有岗位职数的情况下，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级予以聘用。优先任用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历且取得突出成绩的人员担任校长。”还有“在工资福利、培养培训和表彰奖励等工作中，要对参与交流的校长教师实行优惠倾斜政策。要切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇不降低，且坚持在绩效工资分配中适当予以倾斜。优先保障交流校长教师使用教师周转房。优先安排参加交流轮岗的校长教师参加中小学教师“国培”“省培”和各级中小学校长培训项目，为他们提供更多的专业发展机会。对参加交流轮岗并作出突出贡献的校长教师，坚持在国家和省级优秀教师、优秀教育工作者等荣誉称号的评选工作中予以倾斜。”等等，这些良好的政策都应一一得到落实。同时，学校要明确交流校长教师的工作目标、任务和要求，将他们的使命感、责任心和履职绩效跟学校、年级、班级的进取目标打桩定位、捆绑落实。通过学校组织的系列活动，挖掘并有效发挥交流校长教师的团队协作精神，拉近相互心理距离，增进师生感情融洽，进而合力提升学校的社会信誉度、美誉度。

五、严格过程管理、强化纪律遵循是交流工作的制度保障

为确保校长教师交流轮岗工作落到实处，焕发学校新的旺盛生命力，对交流轮岗的校长教师实行科学严格的过程化管理尤为突出重要。一是学校要加强对交流校长教师的工作常态化跟踪，对交流校长教师的上课、辅导、坐班、开会、活动参与等常规工作落实情况以及教育教学工作绩效等记录在案，进入业务档案。二是教育行政主管部门要加强对交流轮岗校长教师的人事管理跟踪，定时不定时地对交流校长教师的履责情况跟踪考察，并将学校、师生、同事和社会反馈的信息予以客观综合，建立校长教师交流轮岗档案，将校长教师交流轮岗经历纳入人事档案管理。

六、榜样示范，是交流工作顺利开展的催化剂

在校长教师交流轮岗工作中，学校和教育行政主管部门要善于发现典型。通过典型校长教师的座谈、事迹概括提炼、传经送宝等形式，激励交流校长教师与本校校级领导和教师，实现感染辐射带动一个甚至多个片区，把学校的发展由个别人关心、少数人操心变成大家用心、人人尽心的局面。对交流轮岗过程中涌现的敬业精神强、工作绩效显著的校长教师予以大力宣传，通报表彰，形成你追我赶、不甘落后、热气腾腾的良好局面，让教书育人的菁菁校园一个又一个骄人的业绩拓展延伸，一个又一个动人的故事传播颂唱，一个又一个优秀的职业团队炉火纯青、迎风茁壮。

（作者单位：湖南省津市市教育局）