杭州市“城中村”公共体育服务研究*

王 美（浙江水利水电学院体军部，浙江 杭州 310018）



杭州市“城中村”公共体育服务研究*

王 美
（浙江水利水电学院体军部，浙江 杭州 310018）

摘 要：运用文献资料法、问卷调查法、访谈法等研究方法对杭州市“城中村”公共体育服务现状进行调查分析。提出了扩大宣传、加强法制化建设、加强管理、加大资金投入等发展对策。

关键词：城中村、公共体育服务

在城市化进程逐步加快的同时，越来越多的农村土地被政府征用或者作为商业用地，加入到城市一体化发展中，城中村也随之产生。城中村改造作为杭州建设美丽天堂的一部分，不但有利于改善居民的生活条件，而且对合理利用城市有限而珍贵的土地资源非常重要。城中村的改造是一个极其复杂的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等多方面因素，是关系国民经济和社会发展的重大问题，也是一项长期和艰巨的任务。但可以肯定的是，城中村的体育文化生活将在城中村城市化方面扮演着特殊而又重要的角色。体育在居民形成健康的生活方式方面起到一定的促进作用，同时也能够为城中村真正融入现代都市、城中村村民真正成为现代化都市人找到一个积极有效的切入点。对城中村的体育公共服务情况进行研究是必要而迫切的。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以杭州市城中村公共体育服务为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过超星电子图书、中国期刊网以及国外相关学术网站，收集整理国内外、省内外有关公共体育服务的理论和实践成果，作为本研究的基础。

1.2.2 走访调查法

随机对社区干部、居民进行公共体育服务方面的访谈，对社区健身场所、设施进行调查统计。

1.2.3 问卷调查法

以随机抽样的方法对杭州市城中村居民进行问卷调查。选取3个有代表性的城中村，共发放居民问卷600份，回收有效问卷523份，有效回收率为87.2%。

1.2.4 数理统计法

使用SPSS软件对收集到的问卷进行统计分析。

2 结果

2.1 体育活动服务

表1 居民参加体育活动情况表

表1显示，居民参与体育锻炼的途径或形式以日常性自主体育锻炼为主，占94.84%。参加街道组织的体育活动的居民占极少数，这与社区体育组织及居委会等相关政府组织部门所组织的体育活动较少或宣传不到位有关。

调查中发现，年轻居民比较喜欢的体育项目有篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、桌球等，散步、慢跑、广场舞等运动项目因其简便易行且自主性较强，受到各年龄段居民的喜爱。对居民喜欢从事的运动项目进行调查研究，可以为我们提供一定的信息，政府在改造城中村的过程中可以有针对性地修建一些居民喜欢的运动设施，这样既可以提高居民参与体育运动的积极性又可以增加场地设施的利用率。

2.2 场地设施服务

表2 居民健身活动场地选择情况表

由表2知，选择在公园空地进行体育锻炼的居民占41.25%，在公园空地进行体育锻炼不受时间、场地的限制，所以城中村居民选择这一项的占大多数。受社区内场地设施的影响，选择在公共体育场馆运动的居民只占10.12%，这与居民的体育锻炼意识和社区内的公共场馆设施不足有很大关系。选择附近对外开放的学校进行体育锻炼的居民也比较多，占10.12%，这说明很多居民喜欢运动，但场地设施的限制影响了他们的健身积极性。

2.3 体育组织服务

表3 居民参与体育组织情况表

由表3知，51.45%的居民没有参加体育组织。有30.12%的居民参加了辖区内的体育活动点。参加社区内晨晚练活动点的居民主要是老年群体，他们有比较多的空余时间。但是城中村这类的组织还比较少，同时也说明城中村居委会在举办体育活动方面比较欠缺。大部分居民还是以与同事或家人一起或自主参与体育锻炼为主的形式。

2.4 体育健身指导服务

表4 居民对体育健身指导服务的满意度调查

体育健身指导是居民的基本体育需求之一，也是衡量体育公共服务水平的重要指标内容。对杭州市城中村居民对体育健身指导服务的满意度进行调查的结果显示，杭州市城中村居民对获得健身指导服务满意度偏低，表示非常满意及满意低于30%。造成这个结果的因素之一是我市体育指导员数量相对不足，且参与实际指导服务的社会体育指导员不能保证。根据调查杭州市有体育指导员12325人，人均0.003个体育指导员，即近3000人才拥有一个体育指导员，仅50%的社区有体育指导员，而且数量偏少，不能满足居民的健身指导需求。［2］在城中村的人均拥有量就更少了。

居民除了希望得到健身方法的指导外，对体育健身指导服务需求方面的内容还有参与社区体育健身活动、定期组织社区体育比赛、社区体育社团、协会、健身理论咨询与讲座等。

2.5 体育信息咨询服务

表5 居民获取体育信息途径表

由表5知，居民们获得体育信息的主要途径是电视广播占47.67%、网络23.12%。而居民通过社区获得体育信息的比例很小，说明社区体育服务信息的传播不顺畅，高效、开放的公共体育服务信息平台亟待建立。

2.6 居民对公共体育服务需求内容调查

表6 居民对公共体育服务需求内容一览表

如表6所示，城中村居民对公共体育服务需求内容主要有体育组织类服务、体质监测类服务、体育场地设施类服务、体育活动类服务、体育健身指导类服务、体育信息咨询类服务。随着生活水平的不断提高，人们对社区体育公共服务的要求也越来越高。对公共体育服务需求内容调查有助于了解城中村居民的需求点，优化配置社区紧缺的体育资源，使社区最大限度地满足居民的体育需求，为未来社区体育公共服务指明方向。

3 结论

3.1 城中村体育活动服务的供给方面比较欠缺。居民参与体育锻炼的途径或形式以日常性自主体育锻炼为主，参加街道组织的体育活动的居民占极少数，社区体育组织及居委会等相关政府组织部门所组织的体育活动较少或宣传不到位。

3.2 城中村居民选择地域锻炼的场所主要分布在公园空地、公共体育场馆等。居民喜欢运动，但场地设施的限制影响了他们的健身积极性。

3.3 参加体育组织的居民以辖区内的体育活动点为主，并且以老年人为主。说明城中村居委会在举办体育活动方面比较欠缺。大部分居民还是以与同事或家人一起或自主参与体育锻炼为主的形式。

3.4 体育健身指导服务是居民的基本体育需求之一，也是衡量体育公共服务水平的重要指标内容。居民迫切需要社区在体育健身方法的指导、体育健身信息的获得、体育日常活动及体育竞赛的组织等方面获得帮助与指导。杭州市城中村居民对获得健身指导服务满意度偏低。

3.5 居民获得体育信息的主要途径是电视广播，社区体育服务信息的传播不顺畅，高效、开放的公共体育服务信息平台亟待建立。

3.6 城中村居民的体育健身欲望增强，他们希望得到体育公共服务，主要的形式有体育组织类服务、体质监测类服务、体育场地设施类服务、体育活动类服务、体育健身指导类服务、体育信息咨询类服务。

4 杭州市“城中村”公共体育服务发展对策

4.1 扩大宣传，加强法制化建设

在充分了解城中村市民健身需求的基础上，通过各种宣传手段，调动市民参与全民健身，追求和丰富品质生活。加强法规和制度建设，规范和指导城中村公共体育工作。做到有法可依，提高公共体育服务的质量和效率。同时，考虑城中村的实际的情况，做到原则和灵活性的平衡。

4.2 增加体育场馆设施建设，充分利用各种资源

场馆和相关基础设施缺乏，健身仍然是目前城中村公共体育服务发展的主要障碍，由于历史和现实原因，城中村的基础设施发展已经落后于城市发展进程，健身场馆和设施的建设更加滞后，因此如何充分利用和整合现有资源，并积极开拓新的健身场馆资源是迫在眉睫的问题。建议在尽可能的继续建设和改建的基础上，不断开拓学校、社会经营性健身场所，为城中村市民健身提供服务。

4.3 加强管理，加大资金投入

目前城中村体育公共服务的资金投入是以政府投入为主，虽然近些年的投入有所增长，但是与人民群众日益增强的健身需求仍有很大差距。所以，一方面希望政府能继续加大资金扶持，另一方面要从体制和机制入手，提高资金的使用效率，真正把为人民服务落到实处。在政府投入的基础上，积极探索发挥市场的作用，鼓励优质企事业单位投入此项产业，为老百姓提供多层次的健身产品。

4.4 因时因地制宜，开展特色项目

杭州城中村公共体育服务发展存在较大的地区差异，要充分考虑当地经济和社会发展总体水平和人文风俗因素，因时因地制宜，发展特色项目，特别是户外休闲类项目。鼓励和发展体育协会和健身俱乐部，发挥民间体育组织和社区在公共体育服务中的作用。同时，鼓励企事业单位参与到公共体育服务事业中来，满足群众多元化的体育健身需求。

参考文献

［1］ 王怡.西安市社区公共体育服务研究［J］.体育文化导刊，2014（11）：38-41.

［2］ 李静，陈嵘.浙江省社区体育公共服务体系的现状与对策研究［J］.成都体育学院学报，2009（12）：23-25.

［3］ 吴胜，吴刚等.城市社区体育公共服务组织管理研究——以杭州市为例［J］.浙江体育科学，2014（11）：59-62.

［4］ 关于加强城市社区体育工作的意见［Z］.国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部，1997-04-02.

*基金项目：2016年度浙江省社科联研究课题（2016N94Y）。

作者简介：王美（1979-），山东泰安人，硕士，讲师，研究方向：体育社会学。

On the Public Sports Service of of“Urban Village”in Hangzhou City

WANG Mei
（Zhejiang University of Water Conservancy and Electric Power，Hangzhou 310018，Zhejang，China）

Abstract：This paper investigates and analyzes the public sports service of“Urban Village”in Hangzhou city by using methods of literature，questionnaire，interview and so on.Some development strategy are also put forward such as expanding publicity，strengthening the legal system construction，increasing sports facil⁃ities construction，fully using various resources and so on.

Keywords：urban village；public sports service