电子政务对地方政府行政效率的作用

摘 要：行政效率是对地方政府的治理情况进行衡量的关键尺度，它对于提升地方政府社会治理水平、构建服务型政府、打造优秀形象方面有较大益处，并推动经济与社会协调进步。电子政务作为政府实现信息化的关键内容，同时也是度量其水平的重要标杆，它在政府提升自身绩效及改变管理方式方面发挥了重大作用。

关键词：贵州省榕江县；电子政务；行政效率

在现代化进程逐步推进的情况下，信息呈现出大幅增长的态势，这使得政府需要拥有更高的处置各种事宜的实力。以往的管理方式已满足不了现代化的真实需求，所存在的缺陷也渐渐显示出来。所以针对当前政府行政效率低下的缘由进行深入的探讨，寻找提高的措施是现实的选择。而电子政务技术的出现和使用，可以在较大程度上提升行政效率。

1 行政效率的目标

地方政府实践电子政务，不单单可以提升地方政府的行政效率、减少在相关成本方面的支出，而且还可以从整体上来提升地方政府的行政管理及提供服务的水准。本文采用访谈法对贵州省榕江县地方政府实行电子政务处理行政效率的具体情况进行分析，发现其中存在的问题，这些问题的有效解决，不但可以增强该地方政府的行政绩效，而且还可以推动其构建一个行为合法、运行协调、公正通明、廉洁高效的行政管理模式。

2 地方政府利用电子政务处理行政效率的现状

行政效率是各个地区当局进行行政管理的中心内容，效率的提升是各个地区当局实施管理的始发点，同时也是最终目的。由此可见，各个地区当局都努力地提升自身的行政效率，当然贵州省榕江县也不例外。但是在现实的状况中，贵州省榕江县地方政府在行政效率方面依旧存在者一些不尽如意的地方。本文采用访谈法对贵州省榕江县的民政局和工商局的管理人员及有关工作人员20人进行了访谈调查，对贵州省榕江县地方政府利用电子政务处理行政的效率情况进行了概括。

1、行政办事效率低下

贵州省榕江县政府比较的热衷于市场、企业及一些中介组织该负责的事务，但是对于那些需要自身去处理的事务却是没有心思去做，使用应付的态度的去对待。贵州省榕江县政府在现实呈现的越位、缺位及错位等情况，在较大程度上使得政府的行事实力及速度出现较大幅度的下降，整体的行政效率也随之下降。

2、形式主义比较严重

贵州省榕江县政府的形式主义比较严重，具体的体现是，对于应该给予重视的事务往往是一带而过，对于涉及的本质问题不曾深究过；此外，由于人数比较多，使得机构臃肥，这让行政效率下降了不少，也给贵州省榕江县政府的形象带来了负面作用这些，在碰到上级检查时，更是提早做好面子形象准备，为所谓的政绩，搞一些虚假的形象，和现实的群众需求严重背离。

3、行政费用偏高

在对贵州省榕江县政府行政成本支出方面的调查中得知当前贵州省榕江县政府人员增多，这使得相关的费用有所增长，公务人员的日常开销也是一个不小的数字。从对外公布的数据看，2013年贵州省榕江县三公经费支出为3590.14万元，虽说比上一年度有所下降，但是其数。

4、编制和执行决策效率较低

在编制决策时，其效率的大小是受到决策自身是否具有合理、高效、准时。由于缺乏科学民主的决策程序和必要的行政监督，使得政府决策偏离公共利益，决策质量不高，也大大削弱了政府决策的效率。

3 对策与建议

1、统一思想，进一步提高并加快电子政务建设认识

信息化建设是目前时代发展的一个大主流，而电子政务也成了革新政府管理模式、提高行政效能及公共服务能力的有效手段。贵州省榕江县政府必须加快推进电子政务建设，促进行政管理方式创新，达到在职能方面的有效分配，组织架构的改良升级，和管理程序上的重新优化，进一步提高政府行政效能和公共服务能力，切实地为人民服务。

2、不断完善电子政务的管理体制

一個健全、完善的电子政务管理体制可以分为“咨询、决策、协调、管理、执行、监督”六个环节，这六个环节必须环环相扣、缺一不可，成为一个相互联系的闭环。只有这样，才能建立起科学、有效的电子政务管理体制。相对而言，中央及省级政府部门考虑前三个环节多一点，地级市以下的政府部门考虑后三个环节多一点。因此，贵州省榕江县需要对电子政务的管理机构进行职能定位、编制安排，在统一的框架下保留一定的调整自由度，对电子政务建设的管理、执行和监督出台一些具体的制度规范。

3、强化立法，确保电子政务信息安全

法律及相关规范可以有效地确保电子政务的有序开展，当前国内关于电子政务方面的立法工作比较的延迟，这在较大层面上已成严重其约束了电子政务的发展。要想电子政务获得又快又好发展，首先就是要强化相关立法，制定相应的政策法规保护网络安全。编制电子政务信息标准，同时对当前政策中满足不了现实要求的地方要加紧对其进行修正，以此来为电子政务的实施保驾护航，使其更好地展现提升行政效率的作用。

4 结语

电子政务在全方位有效实施，可以较大程度地加速政府间信息的传达和共用，在提升行政效率方面具有着较大的推动作用。面对当前贵州省榕江县行政效率低下的现状，笔者认为开展电子政务建设不失为促进其行政效率提升的一个有效方式。

参考文献

[1] 何增科.政府治理现代化与政府治理改革[J].行政科学论坛.2014（02）

[2] 张锐昕.电子化政府绩效评估系统的角色和功用初探[J].江苏行政学院学报.2013（01）

[3] 王海稳.论信息技术在权力制约中的优势与局限[J].人民论坛.2012（32）

[4] 陈婧.政府公共决策支持信息系统的构建[J].情报资料工作.2012（05）

[5] 朱加祥.电子政务的发展现状及趋势讨论[J].中小企业管理与科技（上旬刊）. 2016（01）

作者简介

崔艺琼（1993-），女，侗族，贵州民族大学人文科技学院，行政管理专业。