专家：未成年人刑事责任能力年龄应提前

文 / 罗　 坪

专家：未成年人刑事责任能力年龄应提前

文 / 罗 坪

校园暴力事件，于全球而言普遍存在，中国并非个案。在日本，校园欺凌一度变成了一个严重的社会问题，并衍生了一个独特的现象“不登校”（不进学校）。但为预防校园暴力，各国的应对举措和法律手段各有差异。

在美国，校园暴力被称为“欺凌”（bullying）。学校对“欺凌”十分重视，每年开学时，校方会培训教师如何处理欺凌事件，发给指导材料。对学生也会有预防性的教育，告知他们学校的有关规章。在校园欺凌现象严重的日本，文部科学省加强了对教师进行有关校园欺凌的培训，增加了合格学校辅导员和护理员的数量，成立了检查小组，监督教育那些无视甚至纵容校园欺凌的教师。

近期，校园暴力频发的现象引起了陕西省公安厅原副厅长、现任中央政法委宣教室副主任陈里的关注。其在个人微博上转发了若干“暴力”视频，并呼吁政府、教育部门、警方介入调查惩戒暴力。同时他还专门设立一个微博话题“校园暴力举报台”。

陈里建议，“政法机关、学校、共青团等部门，在全国中小学开展一次阻止校园暴力的宣传教育活动。从长远讲，应从立法、司法、社会治安治理的角度来综合治理。”

陈里称，《未成年保护法》对校园暴力的制约和打击过于落后和偏轻，对于青少年的暴力犯罪要加以惩戒，该追究刑事责任的就追究刑事责任。另外由于现在未成年人成熟得较早，因此他建议，刑事责任能力年龄应该提前。

连接：国务院关于开展校园欺凌专项治理的通知

日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。据了解，这是近年来，首次从国家层面对校园欺凌进行治理。

专项治理将从四个阶段进行，包括前期加强各方面教育、建立制度措施和应急机制、完善体系建设、如何处理。根据《通知》要求，第一阶段各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，并逐级上报。

对于此次专项治理，《通知》给出了时间表。专项治理将分为两个阶段进行，第一阶段为4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为 9月至 12月，主要是开展专项督查。除了全国中小学校，中等职业学校也在此次治理的范围内。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

后记：校园是教书育人的地方，在这片净土上，难免会有孩子出现不良情绪或者行为。但如果家庭、学校、政府、社会能够形成一股合力，相关部门能够针对“校园暴力”出台专门法律，德法双管齐下，相信校园暴力事件必将得到有效控制，彼时，校园才能称得上是真正的校园。

声 音

ThevoicesofEducation.

有人说，一个好校长就是一所好学校。要办好一所学校，校长要善于“起承转合”，勤于“望闻问切”，精于“加减乘除”，敢于“吹拉弹唱”，奏响这“四部曲”。