浅谈信息化人才建设军民融合问题

朱建荣

摘要：信息化建设与军民融合，是我国军事化发展的必然要求及重要方向，也符合我国的基本国情。实践证明，走军民融合道路，能够增强我国的国防实力与经济实力，是富国强兵的一项重要战略。当前，我国在信息化建设与现代化建设中，逐渐开始采用军民融合方式，并取得了一定的成就。但总的来说，也面临着一定的困境。在这种环境下，就需要我国加强信息化人才的建设，推动军民融合的健康发展。

关键词：信息化人才建设；军民融合；问题浅谈

一、前言

自改革开放以来，我国的军事信息化建设经历了不同的发展阶段，直到胡锦涛总书记提出军民融合思想后，我国的军事化才实现了真正的转型。然而，从当前现状看，我国的信息化建设与军民融合尚处于初始阶段，军队的协调机制还相对不健全，使得军事任务的顺利完成受到了限制。与此同时，我国的信息化人才还较为缺乏，使得武器装备效能及研制效能受到阻碍。而仅靠军事院校的人才培养，远远不能满足当前军事信息化人才的需求，也无法从根本上解决问题。因此，需要积极引进先进人才，并加强信息化人才培养，实现真正人才致胜，让军民融合道路更加的广阔、平坦，推动我国的经济化、军事化、国防事业的发展。

二、信息化建设中，军民融合的发展路径

当前，我国军事化在向着军民融合发展时，由于军队的信息化人才缺乏，且人才结构不合理，使得军队信息化的转型发展与预期目标还存在较大的差距。虽然我国在2012年召开了全军院校会议，并解决了一定的人才制度培养缺陷。但从长远发展目标，及军队信息化建设的转型发展看，人才的需求量还远远不足。因此，就需要军队将人才培养目标，从单一军校培养，转向社会人才培养，并适当接收普通高校毕业的学生，走中国特色的军民融合发展道路，才能够顺应时代发展的潮流[1]。

从全球范围看，军事强国的军事能力提升，还需要依靠信息化技术，并结合自身的实际情况，进行统筹发展，以便在信息化战争中占据优势，有效提升国家的国防实力。而在信息化战争中要取得胜利，还需要依靠大批的信息化人才，采用多种路径的人才培养方式，招贤纳士，集众多的信息化人才，致力于军事研究，才能够取得较大的成就。因此，我国要脱离传统的“军校培养+必要补充”这一人才培养模式，而是充分发挥地方教育资源及技术资源优势，建立一个有效的军民融合人才培养模式，为我国的军队信息化人才培养，提供必要的人力资源与信息保障。

三、信息化人才培养的现实困境

军民融合发展俨然已经成为我国军事化发展的必要趋势，但要真正实践起来，还需要面临诸多的问题。

依据我国的基本国情，信息化人才的培养走军民融合这一道路，无疑是正确而有效的。但由于我国处于军民融合发展的初始阶段，要在短时期内完成信息化人才的培养目标，并非轻而易举的事情，不仅要考虑到军地双方的领域矛盾、层级矛盾，还要统筹全局，凝聚各方的力量，强化顶层的政策决策机制，并调动各方执行层的积极性，才能够形成良好的军民融合发展趋势[2]。与此同时，要在军民融合发展方向上，加强信息化人才的培养，还需要解决军地间的主从关系，让军地双方都以大局为重，依据法律法规，构建科学而完善的管理机制，并进行明确的职责划分，理顺军地机构间的关系，以形成共赢的局面。在此基础上，军队信息化人才培养，还要解决“统分问题”，也就是在人才培养战略上，形成统一的发展目标，明确人才培养方式，以免出现全军统一培养，而形成供需不一致的问题，或由于层次分散过度，而导致政出多门，人才培养缺乏标准与制度的问题。

四、信息化人才建设军民融合实践分析

（一）制定明确的人才培养目标

军队信息化人才建设，具有一定的复杂性、系统性，且耗时较长。因此，还需要从顶层的政策方面着手，并制定出明确的人才培养目标，对人才建设规模、方式等进行统筹规划，以形成军民融合的良好局面。在军队与军事教育上，要以国民教育为依托，通过先进人才的引进及高校代培途径，来形成有效的军地教学资源，完善人才培养结构，并形成科学性、总体性的布局。当然，在人才培养过程中，还需要对现役军官、预备役军官、义务兵、士官等编配比率进行调整，增加重要军事部队的信息化建设，及信息化专家数量，来为信息化人才建设提供一定的支撑能力。

在军民融合中，其目标主要是通过军民融合人才培养战略统筹，将信息化人才的建设，纳入到军队人才建设与国防教育系统中，进行军队的整合与社会分散教育资源的调配，明确各种军事人才的需求，进而制定出长期与近期的人才培养规划，通过军地培养系统的有效衔接，进行人才储备。在军民融合的信息化人才培养中，还要对融合模式进行创新，确立以军事院校为人才培养为主，以地方教育为人才培养补充的模式，深化军民融合的推广度，借助地方的资源优势，拓宽借地培训、依托培训路径[3]。当前，我国的国民教育体系已得到了不断的完善，对于专业人才培养，已具有良好的通用性、适应性，较适合当前军队专业人才的培养。因此，军队要建立特定的人才培养基地，与给地教育机构进行有效联合，签订人才服务项目、培训方式，为军队提供高素质的信息化人才。另外，军队还要将人才培养的对象，从国防拓宽到信息技术、信息系统管理、软件开发、设备维修等多中专业上。

（二）健全人才培养的管理机制

在军民融合发展中要推进信息化的人才建设，还要有制度上的保证，通过制定出明确的人才培养制度、完善政策法规及配套机制，形成有效的管理机制，才能够让军地双方的关系得到协调与统一。首先，在管理机构上，要确保其功能完善性及权威性，设立专门的管理机构，来负责军民融合信息化人才培养的管理工作、军地人才共育的战略规划工作，以确保人才的培养质量。其次，在法规体系的建立中，还要对选材、地方深造、军地代职培养、借才引智等方面进行深入的思考，对国防生进行统筹分配，在教育、特殊优待、法律责任等方面进行规范文件的法律条文制定，以确保军地关系、军地部门职责、工作制度等得到保障，让军民融合人才培养工作更加的高效、顺畅。最后，还要建立一个相对完善的配套机制，把军地两大系统的职责部门关系进行统筹管理，进行高效的资源配置，提升前沿科研能力及成果转化能力，建立军地双方的资源共享机制、科研成果共享机制、人才需求反馈机制，进而及时地调整人才培养计划，优化专业设置，提供军地双方联合人才培养效率。

（三）构建人才培养的基础环境

在人才培养中，军地还要注意优化基础环境，适当的改善人才待遇，提高军队的岗位吸引力，在统一的工资标准上，建立一个有利于人才聚集，人才激励的工资津贴及奖励制度，并以绩效补贴及奖励分配制度作为补充，吸引更多的地方性专业信息人才、军地兼容人才、高科技领域紧缺人才[4]。同时，还要建立一个军地统一的人才基础数据库，对信息化人才的发展动向、专业素养、科研成果、权威领域等进行实时分析。另外，军队还要加强基础设施的建设，为信息化人才提供一个良好对工作、科研环境，让其充分施展自己的才华，搞好军内科研工作，为各层级的人才从事设备维修、尖端项目研发、信息系统管理、软件开发等提供有利的条件。

（四）完善人才培养政策机制

在信息化人才建设中，还要完善政策机制，并遵循“取才于民”的原则，来完善人才的军地互认机制，并结合市场经济对于人才配置与人才择业的影响，积极地推进岗位资格认定或职务等级考评，并将这种人才认证机制与地方进行有效衔接，以建立一个军民通用的人才资格认证标志，为高层次人才的选拔、任用创造有利的条件。同时，还要注意完善军地间的互利互惠机制，通过相关政策法规，来对政府部门，及地方院校、教育机构、科研机构的人才培养制度进行制度，依循互利互惠的原则，有效推进民用与国防领域的人才、信息、成果得到融合。与此同时，国家还要建立成效的人才培养机制，在科研院、地方高校、装备生产企业等领域，选拔出高水平、高技术、高素养的人才，预编至军兵种作战部队。当然，在进行人才培养时，军队还要优化人才培养机制，通过依托培养方法，将理论与实践进行融合，来解决当前的人才紧缺问题，尤其在地方高校的优势学科中，更是要结合部队人才需求，采用定向招生、固定专业设置的方式，来进行人才的培养建设。

五、结束语

从我国的发展现状看，信息化人才缺乏为军民融合发展的一大软肋。因此，就需要加强信息化人才的培养，并增进军地双方的交流与协作，为军队培养出高素质、高技能的信息化人才。强化军民信息融合的人才培养，不仅仅是进行信息化人才的培养，更需要把握市场信息及科技发展，结合军队需求，来建立多方面的专业信息化人才培养渠道，为军民融合输送新鲜血液，以提升我国的国防实力，推动我国的经济发展。（作者单位：解放军西安政治学院）

参考文献：

[1]姜鲁鸣，王伟海.深入推进军民融合式发展的科学指南——学习党的十八大报告关于军民融合式发展论述[J].军事经济研究，2013，（01）：13-17.

[2]简晓彬，周敏.军民融合型经济对制造业价值链攀升的作用分析[J].科技进步与对策，2013，30（08）：117-123.

[3]梁文源，黄保民.对推进边防信息化建设军民融合发展的思考[J].国防，2014，14（01）：26-27.

[4].中国军民融合发展概况[J].中国军转民，2014，（09）：11-16.