运河聚落遗产空间发展策略探讨——以宿迁市皂河镇为例

陈小韦， 余红红， 杜晓娟

(江苏省城市规划设计研究院宿迁分院(宿迁市城市规划设计研究院), 江苏宿迁 223800)



运河聚落遗产空间发展策略探讨
——以宿迁市皂河镇为例

陈小韦， 余红红， 杜晓娟

(江苏省城市规划设计研究院宿迁分院(宿迁市城市规划设计研究院), 江苏宿迁 223800)

【摘要】文章在大运河入选世界文化遗产名录的大背景下，以宿迁市皂河镇为例，探讨运河聚落遗产的空间发展策略。近年宿迁市大力发展大运河和环湖旅游，这将给皂河镇带来无限的发展契机，皂河镇应牢牢抓住这个机遇，使城镇由封闭式自我发展迈向区域融合发展。基于以上发展背景和机遇，本文从历史文化保护与利用、综合交通、旅游发展、特色空间塑造四个方面，提出具体的发展策略，引导城镇空间有序发展，助推城镇转型发展成功。

【关键词】大运河；聚落遗产；发展策略

1规划背景

1.1中国大运河成功入选世界文化遗产名录

2014年6月22日，中国大运河在第38届世界遗产大会上获准列入世界遗产名录，成为我国第46个世界遗产项目，共包括8个省、直辖市，27座城市，大运河河道遗产27段，以及运河水工遗存、运河附属遗存、运河相关遗产共计58处遗产点，河道总长度1 011 km。江苏省列入申遗点段的河道6段、历史遗存22处。其中，京杭大运河宿迁段41 km列为申遗河段，遗产点为皂河镇龙王庙行宫。

1.2皂河镇与大运河渊源关系密切

皂河镇因“大运河”而生，在清代康熙年间开凿中运河与皂河口相接，皂河因此成为大运河南北漕运要道，商贾行船不绝，逐渐成为宿迁西北部经济贸易中心和水陆交通枢纽。至道光年间，集市更加繁荣，而后在集市周围筑圩以防贼寇，遂得名“皂河镇”。

1.3大运河为宿迁市重要的文化旅游廊道

大运河与宿迁城市的发展密切相关，也是宿迁城市特色的重要组成部分。未来宿迁市充分利用沿线的生态风光和历史人文价值，打造大运河人文旅游带，同时将大运河流域打造成宿迁市生态优良、景色优美、人水和谐、产业联动发展的绿色景观廊道、生态经济廊道、历史文化廊道、市民游客休闲廊道。

2皂河镇城镇空间发展存在的问题

2.1注重外延，忽视内在

城镇建设总体上呈现出“外新内旧、外光里糙”的现状，未统筹考虑自身优势资源和自身发展的功能定位，建设较为随意，与其他乡镇建设雷同，缺乏特色。主要体现在以下几个方面：

(1)老镇区建设较为杂乱，未体现出千年古镇风貌，传统建筑与现代建筑相互杂糅。

(2)老镇区居住环境较差，基础设施不健全。

(3)独一无二的滨河岸线呈现原始状态，未得到有效利用。

2.2注重局部，忽视整体

城镇建设只注重重要节点建设，而忽视节点周边区域的改造。为了提高旅游业发展，全镇加强建设国家级文物保护单位沿线的绿化和交通环境改造，对文保单位的现代民宅建筑没有统筹改造，使得国家级文保单位与周边环境不协调，旅游资源呈独立型的单个个体，未能充分体现现有旅游资源带来的溢出效应。

2.3注重开发，忽视保护

城镇建设中对那些目前不是文保单位，但是能够代表城镇发展历史阶段的历史建筑重视不足。当保护与开发存在矛盾的时候，这些建筑就面临被拆除的命运。在传统街道北街、中街、南街和西街的数次改造建设中，能够代表城镇发展历史阶段的历史建筑已所剩无几。传统街道城镇风貌杂乱无章，城镇记忆荡然无存。

3空间发展策略研究

3.1历史文化资源利用

有效整合历史文化资源，加大挖掘资源内在价值，发展旅游和文化产业，提升城镇价值(图1)。

图1　历史文化资源利用示意

3.2构建一体化综合交通体系

融入区域交通体系，从对外交通规划、公共交通规划、慢行交通规划、旅游交通规划四个方面进行协调和衔接。

3.2.1对外交通规划

按照“南北融合，东西贯通”的规划策略，加强皂河镇与周边区域和宿迁中心城区的道路衔接。

3.2.2公共交通规划

按照“功能分类，以点固线”的策略，依据公交线路所发挥的作用，划分公交线路类型，以村庄节点、景观节点为基础，进行线路布局。公交线路按照功能分为城乡公交、镇村公交、旅游公交三种。结合主要商业、文体等人流集散点，以及各乡镇主要村庄节点布置公交站点，以主要客流集散点为基础，确定公交线路走向。

3.2.3慢行交通

按照“以人为本，联景系绿”的策略，构建步行网络空间。

镇区内部保留原有街巷格局，保障城镇道路步行空间、历史文化品鉴空间、滨水休闲空间、公园湿地观赏空间等步行网络空间的连续通畅，减少机动车交通对步行环境的干扰。重点保护历史文化街区及其保护区内的步行环境，结合历史人文景点及水系设置步行休闲带，加强历史文化景点与滨水景观节点的通达性。

3.2.4旅游交通规划

按照“快旅慢游，外通内优”的策略，由观光旅游向休闲旅游转变。遵循“快旅”策略，需要对区域交通衔接，增强镇区对外交通便捷度。遵循“慢游”策略，构建多方式的内部旅游交通系统，主要可分为历史文化街区游线、滨水绿道游线、水上游线三方面内容。

(1)历史文化街区游线。主要沿北大街-通圣街、唐家巷、秃尾路、小桥路、西大街、月河路、安澜路、贡酥路游览历史文化街区内的人文和滨水景观。交通方式以步行为主，公共自行车和观光车为辅。

(2)滨水绿道游线。沿环湖公路、运河堤路规划绿道系统，沿途结合景点布置旅游服务点，并通过限制机动车通行、设置机非隔离等措施，引导旅游交通与其他交通有机分离，提高旅游交通品质。

(3)水上游线。规划2条对外水上游线和1条内部休闲观光游线。对外水上游线联系陆圩岛、戴场岛和湖滨新区滨湖景点。内部休闲观光游线结合骆马湖水系布置，重点将三里湿地公园和皂河抽水站等水利设施联系起来，增强水韵景观与开敞空间的互动联系，提升骆马湖的活力与品质。

3.3旅游发展策略

整合与提升旅游业，在保护基础上，挖掘新的旅游资源，优化旅游产品结构，完善旅游服务体系(图2)。

图2　旅游发展策略示意

3.3.1旅游空间结构

旅游空间结构组成为“一镇、两廊、四片区”。

(1)一镇：皇家风情水乡古镇；

(2)两廊：运河文化遗产风光廊道；古黄河风光生态廊道；

(3)四片区：运河沿线水利生态风景区；骆马湖水上休闲娱乐区；袁甸休闲渔业体验区；闫南生态农业旅游观光区 。

3.3.2皇家休闲古镇发展思路

皂河古镇整体性开发，在现有遗产点的基础上整体统一风格打造古镇，除现有遗迹观光外，恢复旧的民俗，如初九龙王庙会；挖掘运河菜系，形成特色餐饮；引入当地戏曲，增加文化交流；引入新型娱乐休闲业态，营造集文化体验、休闲观光、娱乐购物、特色餐饮于一身的文化休闲古镇。

3.4塑造特色城镇

抓住重点，划分空间分区引导，加强景观界面塑造，注重节点空间引导，塑造特色城镇。

3.4.1重要风貌区引导

(1)古镇文化风貌区。保留区内传统街巷、传统河流、维持街巷的现有空间肌理，引入清末时期北方民居元素，逐步更新改造区内民宅，协调区内整体风貌。

(2)生态湿地风貌区。保留原有鱼塘肌理，延续场地特征； 融入休闲旅游功能，提升公园活力；立体水陆交通组织，丰富景观感受；融入科普教育功能，提高环保意识；打造多种亲水岸线，营造多样景观 。

3.4.2界面引导

(1)滨水界面引导。现状滨河岸线与腹地内民居高差较大，岸线整体景观视觉单调。滨水区与生活区相互独立，两者互动性差。本次将镇区段岸线护坡改造为台地或者缓坡形式，采用“河+石质驳岸+绿地+建筑 ”营造水、绿、建筑、人相互和协调的场所。丰富沿线景观的同时，能够让游人体验到独特的滨水景象。滨水沿线建筑采用清末时期北方建筑风格，高度以2-3层为主，并在沿线运河景观节点内引入运河文化元素，为游人提供科普教育的同时，也可以起到宣传运河历史文化的作用。

(2)传统街道界面引导。传统街道通圣街两侧建筑年代差异较大，建筑风格杂乱。本次研究在严格保留历史建筑的基础上，采用绿化隔离、街头广场或者增加支路等形式的缓冲区域，将不同年代的建筑自然的分割。

参考文献

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[2]吴晓，王承慧，王艳红.大运河遗产保护规划(市一级)的总体思路探析[J].城市规划，2010(9).

[3]丁雨莲.丽江古城文化休闲旅游符号的思考[D].安徽师范大学，2007.

[4]朱先前.西安古都历史文化产业的开发策略研究——基于国内外的先进经验[D].长安大学，2012.

[作者简介]陈小韦(1981～)，女，本科，高级城市规划师，从事城市规划设计研究。

【中图分类号】TU984.181

【文献标志码】A

[定稿日期]2015-11-04