2015年广东马铃薯产业发展形势与对策建议

古秋霞，林 群，黄修杰，曹先维



2015年广东马铃薯产业发展形势与对策建议

古秋霞1，林 群1，黄修杰2，曹先维3

（1.广东省农科院彩田农业科技信息中心，广东 广州510640；2. 广东省农科院农业经济与农村发展研究所，广东 广州510640；3.华南农业大学园艺学院，广东 广州510642）

摘 要：2014年全球马铃薯种植面积约1 920.5万hm2，鲜薯产量约3.85亿 t；我国马铃薯种植面积约564.5万 hm2，鲜薯产量达9 613.6万 t；广东马铃薯种植面积约4.48万hm2，其中冬种马铃薯种植面积占75%以上，产业发展潜力大。近年来，广东省马铃薯产业化进程加速，产业抱团发展成为趋势，种植效益不断提高，但仍存在优质脱毒种薯供应比例偏低、机械化水平仍较为落后、精深加工水平不高等不利于产业健康发展的因素，建议通过“制定扶持政策，推动产业发展；挖掘冬闲田资源，提高单产潜力；优化品种结构，提高产品附加值”等对策措施推动马铃薯产业的可持续健康发展。

关键词：马铃薯；产业现状；发展形势；对策建议

马铃薯原产于南美洲的安第斯山脉，具有抗逆性强、增产潜力大等优势特征，是世界上第四大粮食作物，地位仅次于水稻、小麦和玉米，同时也是最大的非谷类食品，是深具发展前景的高产经济作物之一。近年来，全球马铃薯种植面积和产量总体呈增长趋势，世界上已有2/3的人口把马铃薯作为主粮消费［1］。2015年是我国农业部正式启动马铃薯主粮化战略的元年，马铃薯跃身成为我国第四大主粮，从而令主食品种更加多样化、营养更加多元化，成为提升粮食安全水平的新举措［2］，马铃薯在我国的地位越来越受到重视。近年来，广东省各地区积极调整农业结构，大力开发冬闲田资源发展马铃薯产业，有效促进了粮食安全、农业增效和农民增收致富。

1 国内外马铃薯产业发展现状

目前，全世界种植马铃薯的国家和地区已达160个以上。FAO统计显示，2014年全球马铃薯种植面积约1 920.5万 hm2，同比略有增长；年产鲜薯约3.85亿 t，同比约增长2.8%（表1）。其中，中国、印度、俄罗斯三国在种植面积与产量排名中均稳居全球前3位。目前，全球马铃薯约3%的产量用于国际之间的商品交易，主要以冷冻产品为主。2014年，全世界冷冻马铃薯的出口量为600多万t，贸易总额为60多亿美元。欧盟国家和北美地区仍是国际马铃薯贸易的集中区域，主要出口大国为荷兰、加拿大、比利时和美国，而马铃薯种薯的主要出口国是荷兰、英国、法国和加拿大。

表1 2010—2014年世界马铃薯种植面积与产量情况

根据联合国粮农组织统计，2010—2014年，我国马铃薯种植面积及产量总体呈平稳增长趋势，种植面积年均增长速率为1.62%，产量年均增长速率为3.3%。2014年，我国马铃薯种植面积及产量继续稳居世界首位，其中，种植面积564.5万hm2左右，约占世界的29.4%，比2013年种植面积（561.5万 hm2）略有增长；鲜薯产量达9 613.6万t，占世界的24.97%，较2013年（9 598.75万 t）略有提高。

从区域角度来看，2014年，内蒙古、甘肃等北方主产区的马铃薯种植面积均有不同程度减少，主要原因可能是遭受了持续干旱等不利天气影响；四川、重庆、贵州、云南等南方产区均有一定程度增加，其他多数省份基本稳定。2014年，全国马铃薯种植面积排名前6位的省份分别是内蒙古、贵州、甘肃、四川、云南、重庆，种植面积超过30万 hm2的，占全国马铃薯种植面积的64.46%。六省（市）产量（折合原粮）均在100万 t以上，占全国总量的65.3%（表2）。

表2 2013—2014年我国主要省份马铃薯种植情况

2 广东马铃薯产业发展现状

2.1 广东马铃薯种植面积及产量情况

广东具备发展冬种马铃薯产业的自然气候、区位等优势，冬种马铃薯种植面积占全省马铃薯种植面积的75%以上，且收获时期错开了全国马铃薯鲜薯上市的高峰期，产品市场呈现供不应求的态势，已逐渐成为农民增收致富的重要产业之一。2014年，广东省马铃薯种植面积4.48万 hm2，同比约减少了3.4%，总产量（折合原粮）达22.9万 t（表3），比2013年略下降2.4%。

2.2 广东马铃薯区域分布情况

从种植面积来看，广东省马铃薯种植区域相对较为集中，各大主产区域初步形成一定规模种植格局［3］。2014年，惠州市马铃薯种植面积继续稳居于全省首位，种植面积达6 044.13 hm2，其次是肇庆、梅州、茂名、云浮、韶关、揭阳、江门、阳江、湛江等地市。2014年，广东省马铃薯产量达1万 t以上的地级市有10个，其中，产量达2万 t以上的有惠州、梅州、肇庆三市，为我省马铃薯三大核心主产区，其余茂名、揭阳、云浮、韶关、江门、阳江、湛江等地市的产量均达1万 t以上，为全省马铃薯产量大市（表4）。

表3 2010—2014年广东省马铃薯种植面积与产量

表4 2014年广东省各市马铃薯生产情况

2.3 广东马铃薯产业化现状

2.3.1 冬种资源丰富，产业发展潜力大 广东冬种马铃薯一般每年10月底至12月底播种，次年2～3月是上市高峰期。在冬季种植马铃薯，不与早、晚两季争地，发展潜力大，是广东马铃薯种植的主要阵地，产业发展前景广阔［2］。目前广东省存在约33.4万 hm2宜种土地，囊括湛江、茂名、肇庆、云浮和惠州南部等地，但开发利用宜种区域不足两成，广东冬种马铃薯面积已利用的仅约4.7万hm2，其中惠东约0.86万 hm2，恩平约0.3万 hm2，湛江约0.25万 hm2，冬种资源空间利用仍有待加大挖掘。国家马铃薯主粮化战略发布后，开发利用广东20多万 hm2的冬闲田资源，将成为实施马铃薯主粮化战略的一大着力点。

2.3.2 产业抱团发展成为趋势 近年来，为了规避马铃薯种植、市场等风险，种植户不再“单打独斗”，纷纷加入农民专业合作社、马铃薯协会等，采取“协会+基地+农户”、“合作社+农户”、“政府+合作社+农户”等多种经营方式，开展产前、产中、产后全产业链条的合作，抱团发展做大做强马铃薯产业，有力地推动了马铃薯产业的发展速度和发展质量，其中订单农业的出现是抱团发展的一大亮点。目前，广东省马铃薯订单生产已达2万 hm2以上，约占全省马铃薯生产的45%，其中惠东县作为广东最大的马铃薯生产大县，十分注重发展订单生产，积极开展农资配送、为农户担保小额贷款、提供机耕等配套服务，提高组织化和产业化水平，目前，该县马铃薯订单农户达2.5 万户，面积达0.62万 hm2，占全省马铃薯订单农业的30%以上。

2.4 广东马铃薯产业化发展存在问题

2.4.1 优质脱毒种薯供应比例仍偏低 长期以来，省内优质脱毒种薯本地繁殖及市场供应问题是制约马铃薯产业快速发展的两大短板。大部分马铃薯生产区的种植户利用优质脱毒种薯的意识不高，种薯主要是农民自留、自种为主，普遍容易感染病毒病，造成马铃薯品质退化，产量下降，每年许多马铃薯产区因此减产，而使用合格的脱毒种薯，增产幅度可达30%～50%。再加上广东省自然气温偏高，降雨量较多，为传毒媒介和病毒毒提供了条件，导致品种退化速度快，造成本地繁殖种薯质量差。总体来看，受自然条件、农民意识、科研、技术水平等多重因素影响，目前省内马铃薯多数仍难以实现就地留种，难以满足本地马铃薯用种需求。因此，每年仍主要从北方调入种薯以满足生产需要，因马铃薯用种量大，每667 m2约需100～150 kg，运输量大、路途远、种薯损耗多、成本高等诸多瓶颈在一定程度上阻碍了广东省马铃薯生产面积的发展扩大，不利于马铃薯产业的持续健康发展。

2.4.2 马铃薯机械化水平仍较为落后 广东省马铃薯机械化发展起步晚，整体水平偏低，马铃薯机械化水平仍较为落后。多数马铃薯种植地区仍主要以传统种植方式为主，播种、管理、收获等环节一般都是人工操作，采用机械操作的多数仅在收获阶段，且挖掘机一次性完成薯块的挖掘、分离、铺放集条作业，最后人工捡拾装袋，使实际收获时间和收获成本升高。再加上广东省冬作区土地的土质较为湿黏，收获季节又多为雨季，因此一些收获机在黏土中作业效率低，马铃薯破损率较高，适应季节性自然条件的机械仍较为缺乏。同时，目前广东省马铃薯收获机械设备一般主要作现场观摩会，示范演示较多，机械化实际推广应用较少。种植户对马铃薯收获机械的接受度不高，宣传、培训力度也不够，使农户熟练操作使用和维护马铃薯收获机械均有一定难度。马铃薯机械化发展水平滞后，影响了产业的规模化发展进程。

2.4.3 产品精深加工水平偏低 目前，发达国家直接以马铃薯为原料加工的各类食品已有300 多种，制成淀粉、各种类型的变性淀粉及淀粉深加工产品更达上千种，而国内马铃薯深加工产品偏少，多数以鲜食为主。广东马铃薯产品附加值低，加工产业薄弱，马铃薯的深加工食品大多数主要集中在附加值极低的淀粉、冷冻食品和脱水食品等产品上，而附加值高的产品如油炸薯条、薯片等食品已严重损失马铃薯营养价值。此外，由于省内种植的加工型马铃薯品种价格较低，农民种植积极性受影响，加工型品种仅限于大西洋，总面积不超过0.2万 hm2，难以满足日益增长的市场消费需求。广东马铃薯鲜食占90%以上，在专用加工品种方面的研究缺乏，一定程度上制约了马铃薯加工产业的发展。

3 广东马铃薯产业发展对策建议

3.1 制定产业扶持政策，推动产业发展

立足保障国家粮食安全、增加农民收入的高度，重视马铃薯产业发展。建议将马铃薯纳入广东省良种补贴范围，制定相关产业扶持政策，加大马铃薯良种良法的推广力度，提高良种覆盖率，提高马铃薯生产机械化水平；充分利用国家实施马铃薯主粮化战略的契机，推进马铃薯产业优势区域建设；积极争取信贷、税收等方面的优惠政策，鼓励企业和种植户组建马铃薯合作社、协会等专业化合作组织，建立企业与薯农之间利益共享、风险共担的利益共同体机制，完善产前、产中、产后全产业链服务体系。扶持马铃薯种薯生产和加工龙头企业发展，尽快形成一批具有竞争力的大型龙头企业，推动产业发展壮大。

3.2 挖掘冬闲田资源，提高单产潜力

广东省气候、资源、耕地空间潜力等优势明显，马铃薯增产潜力大。应充分利用马铃薯具生育期短、适应性广、耐旱耐瘠薄、种植范围分布较广的特点，大力开发全省的冬闲田资源，提高马铃薯种植面积及种植效益。针对目前因地域差异、品种差异等因素影响，广东省马铃薯平均亩产仍较低的实际现状，应针对不同用途、不同熟期、不同市场定位的需求，引进、选育符合产业发展定位的马铃薯优质品种，避免因品种及用途单一带来潜在种植风险与单一市场及较为集中上市的竞争；同时，要保障优质脱毒种薯的供应，可通过建立南北协作的马铃薯种薯联动供应链和马铃薯种薯质量控制体系，保障优质脱毒种薯的供应［4-5］；同时，加大优质高效马铃薯栽培技术推广力度，提高机械化生产水平等，使全省马铃薯的平均单产水平提高到1 500 kg以上，年产量增加30万 t以上。

3.3 优化品种结构，提高产品附加值

在发展鲜薯食用型品种的同时，注重多用途、多元化型品种的发展。立足地理环境、区位优势、产业优势等资源条件，紧密结合市场消费需求，全面优化马铃薯品种结构，适度扩大加工型马铃薯品种的生产面积。同时，加大马铃薯深加工产品的研究和开发力度，延长产业链条，通过成立专门的马铃薯加工产品开发机构，针对马铃薯的营养价值、化学成分等因素，制定一系列标准化、规范化的生产加工工艺流程，开发丰富多样、附加值高且可保留马铃薯营养成分及市场容量巨大的加工产品，提高马铃薯的综合利用价值。

参考文献：

［1］ 刘洋，高明杰，何威明，等. 世界马铃薯生产发展基本态势及特点［J］. 中国农学通报，2014，30（20）：78-86.

［2］ 李文娟，秦军红，谷建苗，等. 从世界马铃薯产业发展谈中国马铃薯的主粮化［J］. 中国食物与营养，2015（7）：5-9.

［3］ 白雪娜，万忠，熊瑞权，等. 2014年广东马铃薯产业发展形势与对策建议［J］. 广东农业科学，2015，42 （12）：1-3.

［4］ 罗其友，刘洋，高明杰，等. 中国马铃薯产业现状与前景［J］. 农业展望，2015（3）：35-40.

［5］ 曹先维，张新明，陈洪，等. 南方冬作区马铃薯产业发展现状和技术特点及需求分析［C］. 中国作物学会马铃薯专业委员会，2014：170-178.

（责任编辑 杨贤智）

中图分类号：S532； F326.11

文献标识码：A

文章编号：1004-874X（2016）03-0021-04

收稿日期：2016-01-15

基金项目：广东省现代农业产业技术体系建设专项（粤财教［2014］371号）

作者简介：古秋霞（1987-），女，研究实习员，E-mail：515811538@qq.com

通讯作者：黄修杰（1980-），男，硕士，副研究员，E-mail： 124851033@qq.com

Development situation and countermeasures of Guangdong potato industry in 2015

GU Qiu-xia1，LIN Qun1，HUANG Xiu-jie1，CAO Xian-wei2
（1. Caitian Information Center of Agricaltural Sciences and Technology，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Giangzhou 510640，China；2.Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；3. College of Horticulture，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China）

Abstract：In 2014，the global potato planting area and yield were 19205 thousand hm2and 385 million tons，while the domestic numbers were 5645 thousand hm2and 96.136 million tons. The planting area of Guangdong was 44.8 thousand hm2，among them winter planting area was more than 75%，and the industry had large potential for development. In recent years，the potato process of industrialization in Guangdong province accelerated，and the development of industry group became a trend，also the planting benefit constantly improved. But there were still some problems against the industry development，such as，the seedling quality of potato supply proportion was still low，mechanization level was still relatively backward，and the deep processing level was still low. In view of these，we put forward the principle of “Promoting the development of industry by means of supportive policy； excavating winter-free resources，improving yield potential； refining products construction，improving the additional value of product” for Guangdong potato industry.

Key words：potato；industry status；development situation；suggestions and countermeasures