2015年广东水稻产业发展形势与对策建议

方 伟，万 忠，杨震宇，王 丰



2015年广东水稻产业发展形势与对策建议

方 伟1，万 忠1，杨震宇1，王 丰2

（1.广东省农科院农业经济与农村发展研究所，广东 广州510640；2.广东省农科院水稻研究所，广东 广州510640）

摘 要：2014年广东水稻生产种植形势较2013年有所好转，在水稻播种面积微幅下滑的情况下，稻谷总产量有较大提升，单位面积产量普遍高于上年，科技进步对水稻产量的促进作用不断增强。2015年，稻米价格较2014年有所上升，波动幅度不大，预计2016年稻米价格将维持总体不变，但下半年价格出现波动的情况。此外，针对水稻产业的机械化水平、种粮农民收入水平、科技贡献水平以及社会化服务程度等提出相应的政策建议。

关键词：广东；水稻产业；对策建议；2015年

2014年中央一号文件提出：“主销区也要确立粮食面积底线、保证一定的口粮自给率”，粮食主销区开始了“增量”改革，实行保障有效耕地面积、提高粮食单产、建设粮源基地、构建粮食供应体系等措施。2015年5月，我国正式出台了粮食最低收购价预案，对全年粮食的生产与流通环节有重要的指引作用。广东省的水稻产业的发展形势如何，水稻市场该应如何应对国内外种种挑战，下一步如何保障农民的利益，成为产业在新形势下的突出问题。因此，在当前新形势下，客观的判断广东省水稻生产以及市场概况，对行业的科技发展情况有全面的认知，对未来出台针对性的政策具有决策参考价值。

1 广东水稻产业生产概况

1.1 水稻播种面积继续小幅下降

2014年，广东水稻播种面积继续小幅下降，降幅较2013年有所收窄。全省播种面积约189.3万hm2，比2013年减少1.5万hm2，相对下降0.79%（图1）［1］。土地条件恶化、耕作设施老旧以及种粮效益低仍然是播种面积下降的主要原因。

数据来源于2011—2015年《广东农村统计年鉴》，图4同图1 2010—2014年广东稻谷播种面积变化

1.2 稻谷总产与单产恢复性回升

2014年，广东水稻生产种植形势较2013年有所好转，在水稻播种面积微幅下滑的情况下，稻谷总产量有了较大提升。2014年全省稻谷产量为1 091.64万t，比2013年的1 045.00万t增加了4.46%（图2），其中早稻产量为523.19万t，比2013年的521.06万t增加4.09%，晚稻产量为568.45万t，比2013年的523.94万t增加8.50%［2］。

数据来源于2011—2015年《广东统计年鉴》，图3同图2 2010—2014年广东稻谷产量变化

2014年，广东夏粮收成较早，中晚稻生长天气较好，单位面积产量普遍高于上年。稻谷平均单产水平达5 760 kg/hm2，比2013年的5 475 kg/hm2上升5.21%（图3）。其中，早籼稻单产水平为5 850 kg/hm2，比2013年提高1.56%；晚籼稻单产水平为5 685 kg/hm2，比2012年同期提高8.90%。

1.3 水稻种植品种比重升降互现

2014年，农户在选择种植品种时出现了早晚造不同的变化（图4）［3-4］。整体上看，杂交稻种植比例仍然高于常规稻，常规稻与杂交稻的种植面积比重约为1∶1.35。其中杂交早造的种植面积发生恢复性上升，较常种品种为深优9516、五优308、五丰优615等；常规晚稻的种植面积持续小幅增长，常种品种为美香占2号、金农丝苗、粤晶丝苗2号等。

图3 2010—2014年广东稻谷单产变化

图4 2012—2014年广东常规稻、杂交稻种植比例变化

1.4 气候灾害与土地资源约束更加明显

2014年，广东先后遭受低温寒冷、阴雨寡照、暴雨洪涝和热带风暴等多种自然灾害，农作物受灾面积虽较2013年有所减少，但绝收面积增加至近5年来最高值（表1）。

表1 2010—2014年广东农作物受灾面积

而随着工业化和城镇化进程的加快，人增地减的矛盾更加突出。在耕地资源约束趋紧的情况下，水稻种植与其他园艺作物之间争地的矛盾将长期存在。根据农用后备土地资源调查，广东可利用的农用后备土地资源47.54万hm2，其中荒山27.33万hm2、荒地13.79万hm2、荒滩2.31万hm2、沿海滩涂 4.11万hm2。上述土地中有宜农地10.80 万hm2、宜园地 8.92万hm2、宜林地23.44万hm2、宜牧地1.31万hm2、其他用地3.07万hm2。

2 广东水稻产业市场展望

2.1 2015年广东稻米价格波动幅度不大

总体来看，广东稻米价格序列总的特征是波动上涨。2015年，广东早籼稻谷收购价价、籼大米批发价与籼大米零售价基本维持缓慢上升的趋势，格波动幅度比2014年有所上升。泰国香米价格先上升后下降最后趋于平稳，波动趋势基本与省内籼米价格波动相反（图5）。

数据来源于中华粮网（http：//www.cngrain.com/）图5 2013—2015年广东大米价格基本情况

2.2 2016年全年稻米价格将维持在2015年水平

以2014—2015年4种稻米的价格数据为基础，采用回归移动平均（ARMA）模型预测大米价格序列，预测结果显示，2016年上半年稻米价格将维持上升趋势，到5月份将达到最高，下半年价格将出现波动，整体价格相对2014—2015年保持平稳。

2.3 2016年下半年稻米价格出现异常波动的可能性加大

根据黑色预警结果（表2）可知，2016年上半年稻米价格异常波动的月份较少，价格波动加剧的情况主要集中于6月份之后。

表2 2016年主要大米价格波动预警结果

3 广东水稻产业科技发展情况

3.1 科技进步对水稻产量增长的贡献不断提高

比2013年提高3.33个百分点。采用柯布道格拉斯生产函数模型，对2014年广东水稻产业各投入要素的贡献率进行测算。从预测结果（表3）可以看出，2014年广东水稻产业科技进步贡献率达到52.4%，比2010年提高4.65个百分点，比2013年提高3.33个百分点，说明科技进步对水稻产量的促进作用不断增强。

表3 2010—2014年广东水稻产业科技进步贡献率（%）测算结果

3.2 物质投入对水稻产量增长的贡献份额最大

2014年，物质投入对水稻产量增长的贡献率高达67.97%，与2010年相比，提高了15.62个百分点，说明广东水稻经济增长很大程度上仍然依靠物质投入的增长来实现［5］，基本上还属于物质投入推动型的增长。必须彻底转变水稻产业的增长方式，加大对农业科研和农业科技推广的投入，依靠科技进步提高水稻产业的投入产出比。

3.3 劳动投入与播种面积对水稻产量增长的影响下降

近年来，广东水稻“双改单”现象有所增多，早晚稻种植面积的差距由2010年的4.67万hm2扩大到2014年的10.69万hm2。在水稻产量与物质费用不断增长的条件下，水稻劳动力投入和播种面积的贡献份额不断降低［6］，甚至为负值，说明广东水稻产业科技进步模型正向资本代替劳动力和土地（即劳动力和土地节约型）方向发展。

4 对策建议

4.1 鼓励水稻生产主体适度流转

完善农村产权交易市场，鼓励流转，加强对农村土地承包经营流转过程的监督及管理，并在土地承包经营权转让机制探究的同时，根据生产者实际情况指导其进行适度经营［7］。首先调动一般农户进行农地流转的积极性，其次是通过对种粮大户实行政策倾斜和补贴。

4.2 推进农业操作机械化普及

对特色农业机械核心技术进行推广应用以及专项资金扶持设备研发，进一步提升农机科研创新积极性。一是对高效设施农业生产技术体系实行专项开发研究，并将设施农业装备重点研发设立为专项配套，确保农业设施科学、可持续发展；二是加大农业机械化服务、机械购置等各环节的扶持力度，引导生产者使用先进的适用机械，以使现代化生产装备在降低农业劳动强度方面发挥重要作用。

4.3 多渠道提升种粮农民收入

一方面，落实对稻谷直接生产者的补贴，用“以粮食生产者”代替“以土地所有者”发放；另一方面，以水稻种植成本和其他产业平均利润率作为确定最低收购价的依据，用“按最低收购价格水平直接补贴种粮户”的直接补贴制度取代“按最低收购价直接收购粮食”；最后，通过完善水稻保险产品设计以及保险区划，构建多种费率、多种保额并存的农业保险体系，以适应水稻生产日益多元化的趋势。

4.4 提高水稻产业科技贡献作用程度

加大农业科技投入，改善广东水稻生产方式，降低劳动强度，稳步提升种植生产效率。加快实施基本农田改造和高标准农田建设，通过构建以稻菜轮作套种技术、栽培技术集成化、农业机械化、生产管理标准化、指导服务信息化等作为核心的现代农业生产新体系，并依靠科学种养以及技术运用探索粮食增产的新路径［8］。

4.5 实现社会化服务纵横发展

增强家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的培育力度，推进农业生产从传统小农模式向资本、技术、土地密集型转型升级，加快水稻生产服务的专业化、社会化进程。明确农业分工，在田间管理、农资供应、农技推广、机械化作业、专业化防治、仓储加工流通等各环节，与政府服务体系、农民合作经济组织、涉农企业以及农业院校、科研院所等进行合作，构建起产前、产中、产后一体化的农业服务体系，实现水稻的专业化生产。

参考文献：

［1］ 《广东统计年鉴》编委会. 广东统计年鉴2015［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［2］ 《广东农村统计年鉴》编委会. 广东农村统计年鉴2014［M］. 北京：中国统计出版社，2014.

［3］ 《中国农村统计年鉴》编委会. 中国农村统计年鉴2015［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［4］ 《中国统计年鉴》编委会. 中国统计年鉴2015［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［5］丛人，万忠. 基于Probit模型的水稻种植户金融需求影响及抑制因素研究—— 以广东195户水稻种植户为例［J］. 广东农业科学，2015，42（8）：164-170.

［6］ 万忠，方伟，林伟君. 2014年广东现代农业产业发展现状分析［J］. 广东农业科学，2015，42（11）：1-5.

［7］ 方伟，王丰，马力，等. 2014年广东水稻产业发展形势与对策建议［J］. 广东农业科学，2015，42（11）：6-10.

［8］ 万忠，方伟，杨震宇. 2014年上半年广东水稻产业发展形势与对策建议［J］. 广东农业科学，2014，41 （18）：1-2，6.

（责任编辑 崔建勋）

中图分类号：F326.11

文献标识码：A

文章编号：1004-874X（2016）03-0007-05

收稿日期：2015-12-12

基金项目：广东省省属科研机构改革创新项目（2014 B070706015）；广东省科技计划项目（2013B060500064）；广东省现代农业产业技术体系建设专项（粤财教［2014］371号）

作者简介：方伟（1979-），男，硕士，副研究员，E-mail：fangwei9103@163.com

通讯作者：万忠（1963-），男，博士，研究员，E-mail：wanzhong1999@163.com

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in 2015

FANG Wei1，WAN Zhong1，YANG Zhen-yu1，WANG Feng2
（1. Institute of Agricultural Economics and Rural Development ，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；2. Rice Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：The production situation of rice planting in Guangdong has improved in 2014. In general，in the case of rice planting area slipping slightly，rice production had a larger increase and yield per unit area was generally higher than previous year. What’s more，the acceleration of progress of science and technology on rice yield was continuously increasing. In 2015，rice price rose year on year，and fluctuation range was not big. And rice price in 2016 is expected to remain unchanged overall，but the price in the second half year will fluctuate. The article also put forward the policy recommendations about the rice industry mechanization level，grain farmers' income level，scientific and technological contribution level and socialized service level.

Key words：Guangdong；rice industry；suggestions and countermeasures；2015