入世贸取消关税保护背景下的中药业应对策略

云南师范大学学报编辑部 乔小明



入世贸取消关税保护背景下的中药业应对策略

云南师范大学学报编辑部 乔小明

摘 要：世贸组织规定的关税保护期已经结束，我国中药业面临巨大的冲击。所以应对策略应从调整政策以适应时代需要；做好基础工作增强竞争实力；保护知识产权，鼓励创新；拓展国际空间等方面入手。

关键词：入世贸取消关税保护 中药业 应对策略

2001年11月10日，多哈会议批准中国加入世界贸易组织，经过15年的艰苦努力终于得到了一个满意的结果。中国已于2002年1月1日正式加入世界贸易组织。

根据世贸组织的精神，成员国之间将开放国民经济的各个领域，在对等的基础上予以市场准入。我国争取的保护期至2015年7月1日到期，届时其他成员国的商品就以零关税进入我国市场，国内各产业将面临着价格低廉、设计优良、服务成熟完善的洋品牌的巨大冲击。我国的中药产业在这样的竞争背景下，正面临着怎样的机遇与挑战？我们的应对策略是什么？

1　调整政策以适应时代需要

进入世界这个大舞台，任何人都必须遵守规则，我国外经贸部前副部长龙永图在我国加入世贸组织前夕曾撰文说：“中国加入世贸组织后，我们的国民首先应该做的一件事就是强化规则意识。[1]”不遵守规则，对自身的经济发展从长远来看只会带来不利。所谓“无规矩不成方圆”就是说明这个道理的。

1.1充分运用现代信息手段

在近期应当建立大型的中药技术数据库、中药商务信息数据库和中药商务网站，实现中药行业信息资源共享。建立提供各种中药技术服务的机构，成立专门的对中药市场调研、诊断、预测的机构，以提高中药行业决策者的工作效率和决策的科学性。

1.2调整不适应发展的产业政策

入世后，我们享受到最惠国待遇，享受非歧视待遇，这使我们有了一个好的攻击阵位，我们应当好好利用这个机会，趋利避害，发展自己，不断对政府体制进行完善。尽快调整中医药政策，完善中医药管理体制，寻求与国际规则交流和沟通的途径，借鉴国外通行的做法，制定一些适合中药业当前及未来发展的新措施。要痛下决心去掉一些不符合国际化运作的规则和政策，制定一些适合时代要求的政策法规。我们应该勇于探索，找出尚不能同国际接轨的环节，努力弥补不足之处。

2　做好基础工作增强竞争实力

中药与国际市场的竞争，靠的是实力，强大的实力从何而来呢？可以从这几个方面来看。

2.1加强科技与管理创新

持续的创新能力是中药参与市场竞争的关键，也是中药业长远发展的根本保证。药品关税的降低使今后国内市场中的国产老药逐渐被疗效更快、科技含量更高的国外新药取代。与此同时，按照国际知识产权保护条款，仿制国外一个专利药，外方要索取4亿～10亿美元的赔款；而买断一个专利药的生产许可证，要近六七百万美元。只有走科技创新之路才能使我国的医药业强大，在这个问题上中药业也是不能例外的。中药业应充分利用高新技术的引进、新经济手段的运用，将其作为中药开发与研究的坚强后盾，结合中药数千年的历史积淀下来的宝贵经验开发出具有新颖性、实用性、创造性的产品。

2.2实施中药品牌战略

中药是中国的国粹，现在面临着加入世贸后的严峻挑战，我们如何在挑战中抓住机遇，在机遇中赢得挑战？与众多的国外知名企业相比，国内中药企业首先要学会“扬名立万”，争创名牌。中药企业要有大的发展，在加快中药现代化进程的同时，必须打造出名牌精品，以良好的形象参与国际市场的竞争，在竞争中发展壮大。

2.3加强中药各类人才的培养

要根据市场的需要，结合自身的特长不断培养出知识结构新、创造能力强的现代新型中药技术专家、中药企业家、中药管理家和中医药公务人员。

中药的教育机构应当以各种形式来培养各类中药人才。提高中药教育机构的教师水平是一个重要方面，教师要有意识地将创新意识与能力的培养贯穿人才培养全过程，要站在学科前沿，预见学科今后的发展方向。打破传统教学方式，发挥教师与学生在教学中的“双主作用”[2]，使学生做到学以致用、学思并重相辅相成。

2.4资本运作是中药企业实现腾飞的必要手段

中药企业在未来的发展中不能死守旧有的传统运作模式，为了与进入中国市场的跨国企业抗争，必须学会引入风险资金来刺激自身发展的资本运作模式。

我国的制药企业对于如何进行生产的管理和产品进入市场的营销是有一套成熟的经验的，许多企业能将一个好产品的市场做到几亿元，但在此基础上把企业做到十几亿元甚至几十亿、几百亿元的企业却没有。如果借助资本运作就能达到这一目标，从而实现企业的跨越发展。三九集团、太极集团、广州药业等企业都依靠资本运作实现了企业的跳跃式发展。

从国内外的实践经验中，我们知道无论采用什么形式的并购、重组，想要实现企业的迅速扩张，必须借助资本市场，以上市公司作为资本运作的核心。这样能较快地实现超常规的资源汇聚、资产增值和资本扩张。在中药实现国际化的进程中不可避免地会融入到激烈的国际竞争中去。因此，中药业的经营者们应当与时俱进，使用资本运作的各种方法、手段来开发和增强中药企业的竞争能力。

2.5加强中药材资源的保护

中国虽说是中药材的资源大国，但近年来无限制的掠夺性的开采，使得各种野生药材的产量和蕴藏量普遍下降，其中数十种已经处于濒危状态，如甘草和麝香，比20世纪50年代减少了40%。这样发展下去，不但野生药材的资源会枯绝，还会给自然生态带来灾难性的后果。

我们现在必须保护好中药材资源，否则整个中医药将失去事业发展所必需的物质基础。更好地利用资源，使之形成良性循环，走可持续利用之路是实行中药材资源保护的根本目的。“云南在‘十五’期间就已经开始建设起三七系列、白药系列、灯盏花系列等天然药物产业的规模化原料生产基地，全省的种植面积已达到1.86万公顷。[3]”

3　保护知识产权，鼓励创新

“当今是知识经济的时代，保护好中药知识产权，建立一个良好的知识产权保护体系，保障知识创造者的合法权益是实现知识创新、中医药现代化的一个重要举措。[4]”

国家正在加快制定和完善中药知识产权保护的相关法规，保护相关各方的利益，防止我国中药知识财富的流失。应该做好以下几点工作。

3.1强化知识产权意识

中药知识产权保护该如何进行，这是一个需要政府、企业、科研机构乃至整个社会形成合力才能完成的工作。与中药知识产权保护有关的机构和部门应该联合起来，成立一个全国性的政府协调机构，专门负责中医药知识产权的保护协调工作。该部门可以通过宣传，组织培训等形式促进企业、大专院校、科研单位增强认识，转变观念，从而提高全行业对中医药知识产权保护的意识。

3.2实施知识产权战略

(1)专利战略。企业要加强对专利申请战略和策略的研究，寻找最适合本企业发展的专利申请时机。在对中医药的未来技术发展准确预测的基础上，将技术核心基础研究作为基本专利来进行保护，在基本专利基础上形成专利“连锁反应”，即由主专利衍生出大量子专利，以此来防范他人对基本专利的变相利用。从而保证该技术在中医药领域里的优势地位。这样，既能得到法律上的保障，又能使企业的利益最大化。

(2)商标战略。商家应该根据产品的市场发展需要，有针对性地设计商标和注册商标。并大力宣传和使用商标，不断提高产品在市场上的信誉度。商标是现代企业产品品牌信誉的重要标志，是企业的无形资产。当经济全球化运行，国内市场竞争越来越激烈时，中国企业增强商标竞争意识，重视商标保护，是参与竞争必不可少的有利武器。

(3)著作权战略。保护著作权是知识创造者的合法权益。著作权区别于专利权、商标权的地方在于当知识创造者的知识权力还未得到法律保护或是已失去法律保护时，它仍然能够对所有者的合法权益起到一定的保护作用。比如可以通过著作权法制止他人擅自使用或抢注自己未注册的商标，保护自己已失效的外观专利等。所以，我们应该尽快地实施著作权战略以更好地保护中药的知识产权。

3.3在继承传统的基础上创新

行业内经常在讲中药专利的科技含量低，专利数量少，这当然不是因为中药里没有好药，而是企业不知道运用中药的传统优势来进行新药的开发，就算开发出来也不知道申报专利。中药在我国有着五千多年的历史，很多古方经过了上千年的实践检验，都是来自于临床经验的生物活性知识积累与储备。这是一笔无法估量的宝贵财富,而且中药有在疗效和安全性方面明显优于西药。所以我们现今开发新药的重点应集中到从古方古文献中寻找灵感和突破口上来。运用现代的分析方法和技术手段对古代药方进行合理改造，最终开发出具有自主知识产权的新药。并使新药的药效更确切，配方结构更科学合理，毒副作用降至最低。

3.4合法的仿制

按照1991年12月通过的《与贸易有关的知识产权协议》，药品将严格实行药品专利和行政保护，企业将再也不能随意仿制新药。加之我国自己专利法修订和药品保护条例的实施，使企业仿制国外的专利期有效产品越来越难，新药的仿制几乎不可能。我国的中药企业很少有能力进行新药的研发，购买国外专利药品的生产权同样很昂贵，这也不是大多数中药企业可以选择的方案。因此多数制药企业在一段时间里，只能走合法仿制药品这条路。

3.5制定标准，维护合法权益

中药要走向世界，必须实现中药的现代化发展，其中重要的一点就是实现中药在管理、临床、检测中的标准化。现代高科技和国际贸易都离不开标准化工作。实现标准化工作能有效地提高科研水平和生产效率，促进贸易并保护消费者的利益。在国际贸易中没有合格的标准认证就无法向社会、公众介绍推广自己的商品。

3.5.1制定国际通行标准

中医药源自中国，在中国有着浩如烟海的文献古籍和数千年无数代人艰辛的探索，因此我国在世界传统医药领域里具有无可争议的领袖地位。所以我国应发挥自己的优势，根据传统医药的特殊性和现有的技术条件，制定出具有国际水平的权威的中药治愈标准和中药生产的注册审批程序、行业规范、准则和标准，努力影响其他国家应用，力争使其国际化，成为世界各国注册审批和管理中药的参照或执行准则。这将有利于我国在世界传统医药领域取得主动权，对我国内外的中药贸易有深远的影响。

3.5.2设置合法壁垒，维护自身利益

加入世贸组织并不意味着所有贸易壁垒都将消失，国外对我国的产品进入依然会设置种种的障碍。但事物总是具有两面性的，其中好的一面是我国同样可以借助WTO的规则，采取一些国际通行的做法来保护国内市场。可以筑起合法的技术性贸易壁垒。比如说技术标准、商品卫生检疫和检验规定、包装和标签要求、绿色壁垒和信息技术壁垒等方面。

所以，我们在制定中药的标准时，应根据目前的科技水平，制定出具有一定可操作性的质检标准，并且标准不能简单地只从理化等纯技术的角度着手，也应包括进口商检、环保、包装和标签等方面的要求。也就是在制定中药标准的同时也必须要考虑到标准中设置一些增加潜在竞争者进入难度的合法壁垒，从而有效地保护中药的市场份额。

4　拓展国际空间

加入世贸为中药的国际化带来了机遇，中药扩展产品应坚持以国际市场的需求为导向，结合国内中医药产业结构调整，适时调整中药产品品种，建立和扩大国际营销网络，加强与国外商业企业、进口企业的合作，形成一个适合中药产品销售的渠道或网络。

医药产品贸易是当今国际市场上交换量最大的15种产品贸易之一。但我国的医药产品在国际贸易中的份额是很少的，这是因为我国的西药生产水平低下、科技含量不高，仿制药居多，这当然没有什么国际竞争力。而我国的传统中药就不一样了，它除了无可比拟的历史积淀下来的优势外，还有着丰富的药物资源优势。所以我国应当组织中药企业到国外投资办厂，最终形成实力雄厚的跨国生产和经营。这可以说是加强中药企业竞争力的有效方法。到国外办厂可利用别国资源、交通、能源、设备的便利，就近占领市场。

那么，中药企业走出国门办厂应从哪几个方面入手呢？

4.1产品的开发研制应以国际市场的需求为导向

从最近的资料得知，全球医药市场总容量为3000亿～4000亿美元。其中80%以上的市场份额都被世界前25位的跨国制药集团所垄断。这80%以上的市场份额绝大部分都是合成药，也就是说剩下的份额中还存在着一个“第二战场”，那是以天然药物和保健食品为主体的国际市场，其分额的总价值大约为600亿～800亿美元。因此，中药企业应该权衡利弊，根据中药在天然药物和保健品方面的传统优势，加大投入，研制出具有国际竞争力的现代化中药和第三代保健品，使中药在“第二战场”里占据优势地位。中药里绝大部份是天然药物，这符合国际上当前的医药消费趋势。中药企业在境外办厂应该以研制生产天然药物和保健品两大类药品为主导产品。

现在全世界的老年人口近6亿，为了提高生活质量，延缓衰老，增强免疫力，必然会对健康保健药有很大的需求。中药在治老年病和延缓衰老方面有着很好的效果。中药里的保健品如人参精、蜂王浆、虫草鸡精等在国际市场有一定地位。一些食药同源的中药如山药、黑芝麻、大枣等开发出来的保健食品正走俏市场。从上面可以看出，我国中药企业在境外办厂应该以生产能防治慢性病、提高机体免疫力、延缓衰老、减肥、美容、抗疲劳、降脂、降压等方面的产品为主。

从病症的选择方面来讲，中药企业到境外办厂研制开发的产品应该瞄准西医尚无良策的疑难杂症。我们可以从这几个方面来看，很多国家都有的一些难治的传染病，比如：疟疾病，这种传染病在全世界来讲都是一个没有彻底解决的难题，而且，疟疾病的病区在世界上分布众多。但在传统的中药里却有着对该传染病能够有效治愈的一些药物。在境外投资办厂应该有针对性地选择这样的药物，并结合现代科学的生产技术和检测方法来研究开发，最后的结果肯定是成功的。

植物提取物近年来在国际市场上有较好的销路，特别是用于植物药原料的植物提取物是我国出口的发展重点。但是，我国的植物提取物的生产和出口经营目前还处在起始阶段，出口经营十分分散，加之世界现代植物药的生产销售是在欧美，我国该类产品出口的主要市场也是欧美日等发达国家，而现在欧美市场的价格竞争已经变得很激烈，致使我国植物提取物的出口量虽然不错，利润却不高。如果中药企业到别的有丰富自然资源且生产成本低的国家办厂，完全可以运用中药制造在这方面的技术，结合当地优势，生产植物提取物出口欧美等国赚取较高利润。4.2现代生物技术与传统中药相结合

现代的生物技术为中药现代化发展提供了新的有效技术手段。我国对生物技术的大规模投入是在20世纪80年代的初期，应该说起步也并不晚，与国外的差距也不算很大，整体技术上我国没有什么优势，但在个别品种方面我们也还是有实力在世界生物技术领域里占据一席之地的。中国的生物技术研究人员自觉地把生物技术融合进中药领域里，取得了独特的成功。中药企业在境外办厂应该充分利用现已取得的成果，利用生物工程对传统的中药进行深度开发，提取出传统中药中的有效成分，这样的生产过程会更符合现代医药的定性、定量、一致性等标准。这会帮助中药企业在境外迅速站稳脚跟，取得良好的投资回报，而且能够使我国的传统中药贸易额在当今的世界天然药物市场上有较快的增长。

如果企业的条件具备，那么现代生物技术应用于中药现代化的研究应该从这几个方面进行探索。

(1)利用发酵和组织培养技术生产中药的有效成分，这种方法能够使生产条件稳定、不同的有效成分、含量可以根据需要进行控制的产品具有无污染的特点，目前比较成功的例子是紫杉醇。

(2)疫苗及其他生物制品与中药有效成分的组合，可以降低疫苗的副反应，或增加疫苗的体液免疫和细胞免疫的效果。

(3)把中药(包括单体、有效成分、复方)与人类基因组研究的成果相结合起来。如果结合成功的话，在将来医生开给患者的中药将是为患者个人量身定做的药，可以针对每一个患者的病情、身体差异来发挥恰当的药效，使患者更快更好地康复，而且安全没有副作用。

(4)可以利用生物技术中亲和层析等分离纯化技术来精制中药的有效成分，从而使中药的疗效确切，有效成分检测明确清楚，药疗作用于人体时安全迅速。

(5)复方中药在传统的研究里是很难说清楚有效成分是哪些的，它们的有效作用是怎样排序的，有效成分的相互作用关系是怎样的。如果采用生物技术里的筛选法将有助于这些问题的解决。

4.3对投资国的选择

中药企业到境外办厂首先要从市场的经济规模方面选择目标国，因为目标国的市场必须要达到一定的规模，才具有投资的价值，才会产生一定的经济效益，否则这个国家就不值得投资。确定市场规模的大小应从是否具有较大的总规模和相应的购买能力这两个方面来看。其次还应考虑生产经营的最低成本，包括人员、房屋、交通、电信、资源、办公等方面。最后还要考虑目标国的市场需求与自己的研究生产能力是否相吻合[5]。

4.4制定适合的营销策略

境外投资会面临的是陌生国家复杂多变的市场，企业应该不断了解市场，开发市场，适应市场需求。

在国际市场的开发中，如果情况不熟悉、实力不具备，可以采用总代理的形式通过当地拥有较完善销售网络的营销公司来帮助销售产品。在经营中可以学到新知识、新观念，并能尽快地熟悉当地情况。

中药企业应该培养起自己的营销人才队伍，使营销人员具有必要的专业知识技能，有较强的适应能力和处理问题的灵活性，从而增强企业的竞争能力。最好是尽可能多地招聘当地的人员来做营销人员，这有利于产品的销售，有利于企业形象的宣传，这会使当地人对该企业产生好感。聘用当地人做营销人员还能向企业清楚地反馈当地消费者的口味习惯，以便企业对产品生产及营销做出适时的调整。

参考文献

[1]焦玉英,张忠衡.论企业核心竞争力及其环境、运行机制[J].中国软科学,2000(6).

[2]王伟,齐二石.基于BPR的企业组织结构研究[J].西北大学学报,1999(2).

[3]杨艳艳.竞争合作关系面面观[J].上海管理科学,1999(2).

[4]可星.面向21世纪的虚拟企业[J].经济问题探索,1999(1).

[5]海林.核心专长的分析和确认[J].企业管理,2000(3).

作者简介：乔小明(1971-)，男，汉族，上海人，云南师范大学学报编辑部编辑，管理学博士，主要从事人力资源管理学、战略管理学方面的研究。

中图分类号：F752.02

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(a)-132-05