论工程施工的结算管理

卢刚

论工程施工的结算管理

卢刚

摘要：随着经济的发展，建筑行业一片繁荣，作为施工企业管理重中之重的工程结算，是施工方需要用心管理的一部分，然而鉴于施工的特点，工程结算方面往往存在很多问题，各单位必须直面不足，积极改进，才能做好施工工程结算。

关键词：施工；工程结算；问题；对策

一、引言

近几年国家政府加大了对各行各业的投资力度，建筑行业也受益匪浅，但施工单位也逐渐暴露了一些问题，工程结算就是其中比较重要的一部分。工程施工的结算是指施工方根据合同规定或者已经完成的任务，向业主办理工程价清算的经济性文件。一项工程从策划到施工，到最终完成需要经历很多阶段，时间拉的较长，涉及的项目众多，资金量大，往往一个工程中并不是最后竣工了才进行结算，还要进行中间结算，年终结算，竣工结算等，经历的时间跨度大，涉及的人员繁杂，从工地施工人员到投资建设双方领导，都可能牵扯到工程结算，因此，工程结算在施工过程中有着非常重要的作用，及时做好工程结算是保证施工方利益的重要保障。

二、工程施工结算管理存在的问题

（一）动态化结算管理不到位

动态化的结算管理是企业经营的发展趋势，尤其是对于工程结算来说，施工过程中可能因为各种原因造成实际施工跟计划不匹配，这时候就要及时变更原本的预算，根据实际情况进行工地签证，为以后的结算留下相应的记录。实际施工中这种由于客观条件的限制，临时变更施工计划的情况时有发生，比如加深地基，铺设管道因为走向的改变长度加长等，这些情况无法在项目计划阶段就编制预算，只能根据实际情况及时调整，这就要求工程结算人员及时根据施工情况实时进行现场签证，留下相应的记录。在实际施工中，这种变更大多是建设单位以口头或者书面的形式直接告知施工人员，没有经过施工设计单位的审批，这样如果用料超出预算，后期结算中，建设单位往往以没有具体的通知单为由，拒绝支付超出的材料费用，造成施工单位的经济损失。

（二）结算与材料管理脱节

施工费用的发生，一部分是工人的工资，另一部分便是材料费用，因此施工工程结算的一个很大的部分就是材料费。在实际操作过程中，材料采购和结算往往没有进行及时的沟通，造成材料的采购失去了依据，所采购原料的种类和数量都丧失了参考的标准，在建设单位的主导下，采购了超过预算费用和数量的材料，而超过的这部分金额，作为采购人员来说，是并不知道的，更没有及时通知结算人员，这样就无法将超支的金额上报给建设单位，在结算的过程中就容易出现施工方和建设单位扯皮的现象，由于没有及时记录，往往建设单位并不愿意支付超过预算的金额，这样显然损害了施工方的利益，但是鉴于缺乏相应的凭证，施工方也只好自己承担这部分的损失，损害了企业的经济效益。

（三）建设方与施工方对自身能力评估不到位

建设方作为投资的一方，往往在整个施工过程中处于主导地位，在建设初期的策划和预算环节，建设方对自身的实际能力评估有误，将设计思想理想化，一味的提高建设标准，从建筑材料到建设难度都以高标准来要求，这样势必会增加材料、设计以及施工的费用，如果建设方的能力不足以支付这些费用，那么在工程结算的时候就会产生纠纷，建设方拖欠施工单位款项，进而造成工地施工的劳务人员在工程结束时无法拿到相应的报酬，这样施工方就会陷入讨债和被讨债两难的境地。另一方面，在建设方提要求时，一些施工单位急于承揽到项目，在不经过设计人员，预算人员共同商讨的情况下，不结合自身实际情况，一味的满足建设方的不合理要求，这些急于求成的行为都给日后的结算带来麻烦。

（四）监管不到位

农民工讨薪的事件时有发生，究其原因，很大一部分是施工工程结算出了问题，我国在这方面的法律法规还显得不是那么完善，相应的监管机构也不到位，通常只有技术的监管，而缺乏造价的监管，有的建设单位恶意压低施工报酬，对于一些突发状况，又没有及时进行工地签证的，故意不支付超支费用，或者故意拖延付款时间，这些情况都给工程结算造成了很大的困扰，监管的不到位使得施工方维权起来困难重重，也助长了一些建设单位的不良行为。

三、工程施工结算管理建议

（一）加强工程结算动态管理

首先在结算方面，施工方要聘请具有专业素养的工程结算人员，切不可雇佣临时工来担任该项工作，结算人员应针对实际施工可能出现的各种临时状况编制预算更改申请表，及时将施工过程中发生的超额现象记录下来，并与建设方汇报沟通，以保证后期结算的顺利进行。作为施工方来说，设计方案发生变化时，不可仅仅依据建设方的口头或书面通知来改变施工计划，一定要双方通过设计院进行讨论备案，审批通过了才可以更改施工方案，对于工地上进行施工的责任人而言，直接与各种临时变更打交道，更要监督其及时进行工地现场签证，实时反应情况，将所有超出预算的部分或者施工变更反应给工程结算人员，确保施工结算的及时性和动态化。

（二）加强结算和材料采购人员的工作沟通

材料的采购直接关系到结算金额的多少，因此有必要严把采购关，加强结算和采购人员之间的沟通，信息要及时传递共享，两个部门的人员切不可各自为政，要避免结算按照自己的计划制定采购方案，材料采购不以方案为指导的情况发生。施工方可以在材料采购审批程序中添加结算人员参与批准的环节，材料采购结束之后，要及时反馈给结算部门进行备案，确保结算与采购之间的工作是良好衔接的。定期组织结算与采购就项目情况开会交流，避免两个部门的人各自为政，发生脱节的现象，一旦发生材料采购不按预算标准，或者没有及时将采购金额反馈给结算人员的情况，施工方要予以批评，并督促其改正，确保采购与结算的信息统一。

（三）建设方与施工方应对自身有准确的评估

对于建设方来说，既是方案的设计者，又是投资的一方，在方案讨论阶段，既要考虑建设需求，也要考虑自身的支付能力，方案的策划不可脱离实际，一味的提高建设要求只会给双方日后的结算带来麻烦。建设方提出方案要求之后，施工方应尽快估算出整个工程的难度系数，将可能遇到的困难和不可控因素反映给建设方，双方就这些困难和问题要商讨预解决方案，尤其是可能超支的部分要明确提出，对于建设方的支付能力，施工方应做简单调查，坚决不能承揽没有保障的项目。

（四）加强造价监管

进一步完善工程结算的有关法律制度，重点针对建设方恶意压低施工报酬，拖期付款的情况，要明确指出法律解决途径，确保一旦这种现象发生时有法可依。考虑到大部分的建设方都是政府单位，在执法的过程中，不论建设方是什么样的身份，都应公平对待，执法要严，一旦有反映拖欠工程款项的事件发生，执法部门要积极调查，尽快给出解决方案。

参考文献：

［1］阮明越.建设工程结算审核策略研究［J］.中国内部审计，2013（07）.

作者单位：（新疆北方建设集团有限公司）