国有企业成本控制问题研究

黑龙江省送变电工程公司 张文龙

国有企业成本控制问题研究

黑龙江省送变电工程公司 张文龙

摘 要：成本控制管理是现代企业管理的重要组成部分，成本控制需要对企业运营流程的每一个环节进行全方位控制。本文针对国有企业成本控制中存在的主要问题进行分析，并提出相应建议，旨在完善国有企业治理，增强国有企业市场竞争力和盈利能力，以提高管理质效，促进国有企业发展方式的转型升级。

关键词：成本控制 国有企业 问题 对策

随着国有企业发展规模的不断扩大，分工越来越细化，组织架构也越来越复杂，如何合理控制成本费用，获取更高的经济效益也显得越来越重要。成本控制不仅仅局限于生产成本和制造费用的控制，而是立足于每个经营环节进行的全方位成本控制，微观上对于优化国有企业内部管理，提升其市场竞争力和盈利能力，宏观上对于引领产业结构的优化调整和升级，适应经济新常态发展要求，都具有重要作用。

1　 我国国有企业成本控制中存在的主要问题

1.1 成本控制意识薄弱

成本控制是企业管理重要组成部分，国有企业普遍存在重视生产，忽视管理的思想，管理者对于成本控制的基本概念和在企业管理中的重要意义都没有全面认识和了解。过多追求短期利益，从而将管理重点放在生产制造方面以此来保证企业经济效益，直接导致企业内部成本控制相关的制度制定不全，很多相关规定浮于形式，成本控制也没有被置于战略高度，与企业发展战略脱节，使成本控制难以落实。对成本控制重视不够还表现在相关人员的引进和培养方面，专业人才引入不足，后续的员工继续教育课程有关成本控制的也屈指可数，导致成本控制缺乏专业人才的指导，成效甚微。

1.2 内部控制不完善

内部控制和成本控制都是现代企业管理中的重要组成部门，内部控制完善与否，直接影响成本控制的效果，成本控制的结果也会反过来作用于内部控制，二者相互影响。很多国有企业对内部控制建设重视程度不够，相关的章程、机构设置、制衡机制等建设不完善，也缺乏良好的企业内部控制文化来进行软约束，股权过度集中，国有股占比具有绝对优势，容易造成“内部人控制”，董事会、监事会应有作用受到限制和约束，内部监督不力。在外部监督方面，政府相关机构监督职能交叉重叠，权责不清，有些社会中介机构为了谋求自身利益，违背职业道德和执业法律法规，暗中帮助企业隐瞒真实的财务状况，造成会计信息不客观。公众监督更是有限，内外部监督难以充分发挥作用，使得企业治理缺乏有效的制衡机制和监督机制，内部控制环境基础薄弱。

1.3 成本控制管理体制不健全

(1)组织体系不完善

由于国有企业领导者对成本控制缺乏重视，因此在组织体系建设方面没有完善的组织结构来保证成本控制具体制度、规定的实施。

(2)采购成本和人力成本控制不足

采购成本控制存在诸多问题，主要表现在采购制度不完善，采购工作过程中为牟求私利暗箱操作不断。比如为获取回扣选择不符合采购条件的供应商，甚至以不合理的价格进行采购，浪费现象严重。在供应商选择过程中，还存在目光短浅，追求眼前利益，一味压价，忽视与供应商战略合作关系的建立，从而导致在供应商的寻找和选拔过程中，耗费了很多不必要的人力、物力、时间。

在人力资源成本控制方面，大多数国有企业领导缺乏全面和完整的认识，往往通过现有的成本数据进行人力资源成本核算，计算方法不规范，缺乏科学性。

(3)信息化管理系统建设不足

国有企业成本控制管理与信息化衔接不足，成本信息传递不充分、不及时，直接制约了成本控制活动的有效开展。现有的国有成本控制仅仅反映了产品相关成本费用，没有反映出成本职责在各部门之间的界定和划分，管理落后且效率低下。主要是由于国有企业治理机构不完善导致，部分领导者为了牟求个人私利，授意会计人员假造、粉饰、虚报会计信息，成本控制管理秩序混乱，信息失真，不利于管理者进行科学决策，甚至损害中小股东和其他投资者的利益。

1.4 机构繁杂导致管理费用居高不下

随着国企改革进一步深化，岗位设置不断细化，虽然国企业务流程比较规范，但是过于细化、繁杂的机构设置，势必增加管理费用，人浮于事，信息传递不及时，规章程序比较复杂，难以合理控制管理成本。经济发展要求合理细化分工，同时，相应的成本控制也应该进行精细化管理。而我国大多数国有企业对精细化管理方式意识淡薄，缺乏系统、深刻的认识和学习，有些虽然实行了精细化管理，但是执行力不强，缺乏可操作性，相关的专业人才队伍建设不足，更缺乏相应的监督考核机制。

2　 加强国有企业成本控制的建议

2.1 树立正确科学的成本控制意识

做好成本控制，首先，要对成本控制的基本概念和意义进行了解和掌握，成本控制不单单局限于生产成本、制造费用的控制，还应该立足全局，从国有企业整个价值链来精细化分析，包括采购成本、人力成本、宣传成本、产品研发、运输成本、售后服务成本等的控制。从形态来看，除了重视物质成本的控制，还应该重视无形成本如资金时间价值成本、环境成本、产权成本等。因此，国有企业管理者应该树立全面、全方位、系统性的成本控制思想。其次，引入成本控制专业人才，增加成本控制相关的培训课程，也可以定期请业内专业人士对内讲座培训或者与高校合作，利用专门的成本控制课程来增强专业知识，定期考核，奖惩并重。建立专业的成本控制团队，负责研究企业成本控制的方法、理论和制度等内容，建立动态的符合企业实际情况的成本控制管理思想体系。最后，将成本控制相关介绍、方法装订成册，积极宣传，普及成本控制意识，不仅仅是管理者、财会部门这样做，还应该扩展到采购、生产、库房管理、宣传、人力等各个部门、各个员工，让每位在职员工自发自觉地本着成本控制意识履行工作职责，制定成本目标，将成本控制纳入企业的方方面面。

作者简介：张文龙(1982-)，男，黑龙江哈尔滨人，财务主管，双学士学位，会计师，信用管理师，主要从事企业财务管理、会计实务和经济法学方面的研究。

2.2 强化内部控制建设

首先，优化国有企业内部股权结构，根据企业性质和定位适当减持国有股，增加公众持股、机构投资者持股等比重，降低股权集中度，改善董事会成员分布比例，充分激励独立董事发挥作用，优化建设监事会，力争实现利益相关者之间的制衡约束，形成强有力的内部监督。其次，对国有企业整个运营流程进行梳理，了解每一个环节可能存在的风险点或者制约因素，将控制流程和措施有重点、有条理地细化到具体职能部门，将责任落实到实处，以充分调动各部门的积极性，提高内部控制工作效率。内部控制活动是一个持续性的动态活动，贯穿企业经营的各个环节、发展的各个阶段，要求借助互联网、客户端等建立自上而下一体化的信息传输平台，信息传递不再受限于时间、地点，以此加强内部信息的有效沟通和交流。最后，强化外部监督，加强对注册会计师及其他社会中介机构的资质审查和评定，提高执业质量，保证审计工作过程中遵守职业道德，利用第三方单位实现对国有企业的外部监督，有利于保证国有企业会计信息的真实度和可靠度，以此激励国有企业加强成本控制，以促进企业价值最大化。

2.3 完善成本控制管理体制

(1)完善组织结构

建立完善的成本控制组织体系，结合权力和责任，明确各机构之间的权责范围，并与相应的奖惩机制挂钩,按照企业价值链环节实行全方位的成本控制。

(2)重视采购成本和人力成本控制

由于国有企业一般将重点放在生产成本和制造费用的控制上，对于成本中占比较大的采购成本和人力资源成本控制薄弱。因此在采购成本控制上，最重要的是要完善采购制度，对相应的采购方法、采购批次和订货量、采购流程、供应商选择等方面都要有明确且科学合理的规定，防止暗箱操作，更新采购方法，根据存货周转速度、产品特点、存储成本等实际情况，合理调整采购次数和采购量。借助集中采购的优势提高与供应商的议价能力，并用长远的战略眼光来选择供应商，建立供应商档案，选择信誉好的与之建立长期合作关系。不断完善和健全对采购人员的激励和考评机制，将采购成本控制、采购产品质量等作为考核指标之一，直接与薪酬绩效挂钩，责任落实到具体个人，明确相应的奖励措施和惩罚措施，以此计入员工考核，作为日后员工加薪和升迁的参考依据。充分调动采购人员对成本控制的重视程度，促进其积极主动学习，努力提高采购效率。

加强人力资源成本控制，首先在成本预算模块中增设人力资源成本预算管理，根据以往工资、补贴等数据的一般范围和同行业基本工资水平数据设立关键性指标。人力资源部门还应该与其他部门积极进行有效沟通，进行人力资源成本数据的搜集、整理并编制预算，以工资总额预算编制为重心，按照企业预算编制周期合理安排预算案的编制进度和目标，定期提交人力资源成本预算编制报告，动态进行预算管控。其次，遵循谨慎性原则，根据企业实际情况和市场经济情况，及时调整人力资源成本预算，建立严格的具有偶然性、非日常的人力资源成本支出审批程序。最后，要根据设立的人力资源成本控制目标与预算实际执行结果进行比较评价，有奖有惩，总结分析可能存在的问题及时反馈并制定相应的完善建议。

(3)完善成本控制信息化建设

加强信息化建设人才的引入和培养，提高国有企业管理者对信息化建设的重视程度，加大信息化系统研发投入，也可通过外包方式来完善企业信息化建设。以财务部门为中心，构建与其他部门的综合信息管理平台，加强部门之间的成本控制工作协作，提高信息共享程度，促进及时有效沟通，定期整理归类各类成本信息，及时发现问题并反馈，提出相应的建议措施，总结积累经验，提高成本控制管理质效。

2.4 优化机构设置，推行精细化管理

继续优化调整企业内部组织结构，逐渐向扁平化结构转变，提高上下级之间的信息传递和沟通，也增强组织对市场的灵活性和适应能力。严格进行工作考核和审查，对于整天无所事事的员工，给予相应处罚甚至解雇，制定具有竞争力的薪酬激励制度，充分调动员工在成本控制方面的积极性和主动性，以促进员工价值的充分发挥，提高工作效率，从而降低管理费用。此外，推行精细化管理，做到成本控制目标精细化，逐级分解，按岗划分应该承担的责任和享受的权利，以成本预算为基础，严格责任追究制，利用信息化手段，建立动态成本控制监督系统，一旦超过预算范围会进行预警和标识，成本控制精细化，才有利于整体成本控制的有效管理，从而促进国有企业健康发展。

3　 结语

成本控制管理是一项长期、动态、复杂的工程，总体来看国有企业内部成本控制存在一定问题，但是，通过树立科学正确的成本控制意识，强化内部控制和成本管理体制建设，推行成本控制的精细化管理，对于提升国有企业的竞争力和盈利能力，促进国有企业健康可持续发展具有重要作用。

参考文献

［1］陈颂忠.关于国有企业成本控制的研究［J］.现代商业，2012（10）.

［2］李微.对国有企业成本控制相关问题的思考［J］.中国商贸，2014 （02）.

中图分类号：F275.3

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（b）-052-02