自贸区下大力发展天津滨海新区粮油产业

文/孙瑞 吴维吉 谢智勇



自贸区下大力发展天津滨海新区粮油产业

文/孙瑞 吴维吉 谢智勇

2014年12月12日，全国人大决定设立中国（天津）自由贸易试验区。2015年3月24日，中央通过天津自由贸易试验区总体方案。2015年4 月21日，中国（天津）自由贸易试验区（简称“天津自贸区”）正式挂牌。天津自贸区的建立，将吸引更多的国际资金投资粮油产业，刺激粮食特别是食用油加工原料的进口，同时也将推进更多的粮油及其副产品出口，从而促进滨海新区粮油产业转型升级和集群跨越式发展。

一、滨海新区粮油产业

滨海新区粮油产业历经20年发展，特别是滨海新区被确定为国家级战略后，粮油产业集群得到了快速发展。滨海新区粮油产业集群是我国最大的食用油加工产业集群之一，但食用油产业的原料主要依靠进口，受国际市场影响相对较大。目前滨海新区已经成为国内最有实力的食用油加工基地，初步形成了基本完整的食用油加工产业链。

1.粮油产业发展历程

上世纪90年代初，国有企业的老大中粮北海、国际老资格企业泰国正大集团和深加工台资企业“南侨油脂”3家公司率先抢滩，揭开了滨海新区粮油产业园区建设的序幕。

2001～2004年，中纺油脂（原中盛粮油）、龙威粮油、益海嘉里、九三大豆和中粮天科等5家公司先后投产，园区的发展开始为人关注。

2011～2012年，中储粮油脂、中粮佳悦、京粮集团、马来西亚金天源等4家公司先后投产，新区粮油产业规模进一步扩大，开始被行业有关部门所关注，并列入发展规划。

2013年，印尼春金、新加坡美丽华集团、和润中海和津粮集团等4家公司相继入驻滨海新区，目前正在建设中。另外，马来西亚美华集团、山东香驰和中兴集团等三家公司也正在设计中或表示了建厂意向，投资势头依然高涨。

2.初步成型的配套服务

2011年以来，滨海新区相继建立了天津粮油商品交易所、中储粮天津仓储物流和金正阳物流等市场交易、仓储物流等相关配套企业。

天津粮油商品交易所是依托临港经济区建设国家级粮油食品产业基地的综合优势和国家级粮油批发市场的行业优势，于2011年创建的专营粮油及其相关制品的现货商品交易所，是全国第一家具有国有背景和行业优势的粮油商品交易所。随着粮油商品电子交易平台业务的开展，将对滨海新区粮油产业集群发展和转型升级起到推动作用。

中储粮天津仓储物流和金正阳物流等仓储物流相关配套企业于2012年相继建立，随着物流企业的建成和正式运营，将为滨海新区粮油产业集群的发展和转型升级提供有利条件。

3.新区粮油产业区域布局

滨海新区粮油产业主要集中在开发区、保税区和临港经济区内，目前集聚了17家食用油加工企业、1家粮食加工企业、2家副产物综合利用企业、3家交易和物流配套服务企业，滨海新区粮油初级产业链基本形成。

开发区食用油加工聚集区包含开发区食用油加工和综合利用企业，其中有中粮北海、邦基正大、南侨油脂3家食用油加工企业和中粮天科1家油脂综合利用企业。

保税区食用油加工聚集区包含保税区食用油加工和综合利用企业，其中有中纺油脂、龙威粮油、嘉里油脂、九三大豆、中储粮油脂5家食用油加工企业和嘉里化工1家食用油综合利用企业。

临港经济区粮油产业园有粮油企业、食品企业和配套服务企业聚集，形成集粮油加工、交易、仓储、运输、电子商务和综合服务为一体的产业集聚区，包括中粮佳悦、京粮集团、印尼春金、马来西亚金天源、新加坡美丽华、津粮集团等粮油加工企业，交易所和部分粮油物流企业。正在建设中的马来西亚美华集团、中海油和润集团、山东香驰集团将新增产能510万吨。

4.滨海新区粮油产业特点

滨海新区粮油产业的发展变化和功能特点可以用14句话来描述。一是粮油企业高度集聚。先后投产油厂10个，在建3个，先后投产精深加工综合利用专业厂4个，在建2个。二是横向配套、纵向延伸。交易、物流和生活全面配套，精深加工综合利用产业键不断延伸。三是产品结构三足鼎立。豆油，棕榈油和菜籽油等三大油种齐全。四是企业结构三分天下。大型跨国公司、大型国有公司和大型民营公司三方势均力敌。五是充分利用高新技术。制油、精炼、分提、精深加工综合利用等充分发挥了高新技术的优势。六是质量保证，品种齐全。大宗油品质量稳定，其他品种丰富多彩。七是满足国内，发展出口。食用油满足了广大北方市场，综合利用产品多数出口外销。八是占领市场，淘汰落后。尽管当前全国生产能力严重过剩，但园区大豆产能利用率高达80%，可见是优质产能。九是节能低碳，全面达标。单位产品耗能考核和定期能源审计等均达标，各项节能活动效果明显。十是综合利用，蓄势待发。精深加工综合利用潜力巨大，现正利用集聚优势，组织发动、逐项落实。有关企业积极性很大。十一是信息技术水平不断提高。生产过程控制、业务办公和市场交易的信息化水平较高。十二是企业管理逐步加强。清洁生产、精细化管理等各项管理工作都比较踏实有效。十三是园区和谐。园区企业充分竞争、密切合作、和谐相处。企业文化丰富多彩，集群文化逐步形成。十四是克服困难，抱团发展。当前园区面临着诸如“约谈恐惧症”、蒸汽价格过高和铁路交通不畅等困难。相信在新区政府的支持下，按照“高新、集群、链条”的发展思路和方向，利用好联盟和集群等形式，这些问题一定能逐步得到解决。

二、天津自贸区对粮油产业的影响

天津建立自贸区对粮油产业的影响是明显和长期的。天津港是我国重要的粮油进出口通道，粮食国际贸易量较大，而且滨海新区粮油产业以食用油加工为主，加工原料靠大量进口。天津自贸区的建立将促进滨海新区粮油产业结构调整，使大量的高端加工企业和下游产业得到快速发展。

1.生产成本

近年来由于我国粮油产业生产成本持续增高，加之粮油产品原料进口的高额关税，使得粮油企业利润空间不断被压缩。基于自贸区的“境内关外”的基本特征，加上天津港本身就是我国国际船舶吞吐量最高的港区之一，未来天津将成为亚洲贸易和物流枢纽的平台。在保证我国国内粮油生产不受冲击的情况下，可以适度利用天津自贸区物流枢纽及低税收功能，降低粮油生产企业的物流成本、生产成本，提升利润空间，使得大批有实力、有技术的粮油企业更愿意留在天津滨海新区发展。

2.金融创新

金融创新业务的发展存在巨大空间，将带动离岸金融业务与拓宽外商金融投资范围的开放与发展。国际外汇资金吸存和贷款将由非额度管理转向备案式管理，由于金融管制的放松，国际贸易结算、跨国公司总部外汇集中运营管理试点将逐步成立。同时，还将对区内外汇资金先实行限额管理下的境内外双向互通，直到条件成熟后推出无限额管理的完全互通。这些将为食用油加工原料大量进口和产品便利出口带来机遇。天津粮油商品交易所“从田间到餐桌”全程服务链的市场模式创新，分层次、个性化服务到基层的交易模式创新，分场多节点集中交收与灵活交收结合的交收方式创新，服务中心加配送中心的市场体系创新，多渠道结合的物流体制创新等，借助天津自贸区平台，将有力推动滨海新区粮油加工企业、粮油贸易企业和零售企业进行绿色转型升级。

3.海运物流

天津滨海新区自由贸易区的主要定位是由天津东疆保税港区向天津自贸区进行转型。东疆保税港区是国务院早就确定的中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，并给予其多方面的先行先试政策。目前天津市已经启动了东疆二岛规划，计划5年内投资600亿元填海造地40平方公里，作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体，进一步奠定天津国际航运和物流中心的地位。尽管目前滨海新区粮食物流特别是陆上物流存在短板，但天津是我国重要的粮油进出口港口，建立自贸区后，将在粮油原料和产品货运上有效降低国际货运和物流成本，促进滨海新区铁路和公路建设，带动国内粮食物流成本的降低，从而提高企业竞争力。

4.人才聚集

国际化视野将引领人才素质结构的大幅提升。天津自贸区将成为中国更加开放的对外交流平台，会同全世界的国家及企业开展金融、贸易、航运和服务等全方位的合作，国际化的人才基础是其经营目标落地的有力保障。随着大量国内外知名公司的落户，自贸区人才需求量将大幅增长。自贸区的成立将吸引大量国内外一流人才聚集，粮食外向型人才尤其是中高级技术和管理人员短缺将会得到一定缓解。与此同时，独资和合资的人才中介机构也将入驻自贸区，其在境外拥有大量的资源，这为区内企业海外招聘提供了有效渠道，对员工专业性的培训也将大大提高人才整体素质的提升。

三、自贸区下的粮油发展思路

抓住天津自贸区、京津冀一体化、一带一路战略推进机遇期，利用自贸区进出口通道便利，发挥滨海新区港口资源优质、粮油产业集群优势，产业基础优势、行业发展优势，以高质量的外向型贸易服务带动国内粮油产业发展。

1.发展思路

优化配套服务、促进资源共享，打造我国北方最大的外向型粮油食品及农产品交易平台。以信息化和电子商务为媒介，以总部和研发基地建设为突破口，以高品质的粮油生产及精加工产品为重点，促进粮油加工主产业链的高度延伸，已经与饲料及医药保健食品等派生产业的宽度扩展，并与信息化、电子商务等相关产业的深度融合。推动粮油深加工和副产物综合利用，提高产品附加值。推行节能减排、清洁生产和精益管理，提高企业运行效率。

2.发展重点

在油脂加工方面，要巩固提升现有油脂加工规模，向安全绿色优质保健的高端产业发展；稳定传统大豆油生产，引导大豆加工产业技术升级，提高生产效率；鼓励发展棕榈油、玉米油、橄榄油、核桃油等油脂，促进油脂品种多元化；延伸食用植物油产业链，积极开发油料及其他副产品的综合利用，提高产品附加值。

在粮食加工方面，要鼓励小麦、玉米、杂粮等粮食的健康协调发展，推进传统主食产业化；着力开发玉米酸、糖、醇以及低聚糖系列产品，提高产品附加值和资源综合利用率。

在食品加工方面，要重点开发适合不同人群的营养强化食品、特殊人群膳食食品，以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂；结合传统养生保健理论，充分利用原料优势，开发多种功能的保健食品。

在综合服务方面，要深化企业信息系统建设和集群ERP建设，有步骤推进集群资源共享；抓住“互联网+”的机遇，推动粮食互联网金融和物流的快速发展，打造深度渗透并服务于产业链的电子商务平台，实现粮油原料和产品的网上交易。

3.措施建议

一是建立粮油贸易融资基金。利用自贸区融资成本的降低，建立粮油贸易融资基金，鼓励粮油企业联合创立海外粮油贸易公司，搭建海外接单平台，为粮油企业提供一条“走出去”的新路。

二是设立粮油商品物流基地。在自贸区内设立粮油商品物流基地，建立粮油中远期商品交割仓库和粮油中转仓库，代理并集中采购粮油加工原料，为境内外企业开展国际间粮油商品交易提供便利。

三是开展跨境粮油电子商务。在粮油商品交易所电子交易平台基础上，利用自贸区优惠政策，开展跨境粮油电子商务，在天津甚至全国迈出实质性的一步，为我国粮油大宗商品贸易提供新的市场和机会。

（作者单位：天津市粮油学会、中国天津粮油批发交易市场）