基于高校新会计制度的变化与思考

河北建材职业技术学院 周丽



基于高校新会计制度的变化与思考

河北建材职业技术学院 周丽

摘 要：随着我国经济的飞速发展，在各项改革都在不断深入的同时，教育制度的改革也在向前推进。自1998年我国开始实施《高等学校会计制度（试行）》以来，原来的高校会计制度已经无法满足当今社会对高校的发展要求和改革需要，更无法满足高等院校的财务管理及核算需求，因此，国家财政部颁布了新的《高等学校会计制度》，并于2015年1月1日起正式实施。新的高校会计制度不仅为会计人员提供了制度上的保障，还可以使高校的会计工作更加完善和规范，也有利于高校的可持续发展，此项改革是我国在高校会计制度方面的一次重大变革。本文主要通过对新旧会计制度的对比，来对高校新的会计制度进行思考，为高校会计提供参考。

关键词：高校 新会计制度 思考 变化

1 高校新会计制度的完善与改革

1.1 高校会计主体得到统一

高校新会计制度按照一个会计主体的原则，把高校会计科目中的资产、净资产、负债、支出及收入等都做了相应调整，资产类调整主要涉及基建财务核算、应收账款及固定资产的核算等。由于旧版本的高校会计制度是把基建会计单独进行核算的，而高校财务只进行教育事业方面的核算，这就导致高校内部存在着多个会计主体，不仅导致基建项目成本核算不真实，还会因为基建完工后长期不转入固定资产中，导致高校资产账目不准确。高校新会计制度将基建会计纳入到高校统一的核算系统后，既可以将基建会计纳入到统一的财务报表体系中，还可以全面完整地反映高校的整体经济活动状况，既解决了高校会计信息不统一的问题，又实现了高校会计核算系统的完整、统一及真实。

1.2 完善高校会计科目体系

我国高校长期以来都是采用收付实现制的会计体制，但随着我国财政制度和教育体制的改革，收付实现制的核算制度在现行高校经济活动中的弊端越来越大，因此，高校新会计制度对高校会计科目进行了重新梳理和调整。在兼顾高校教育成本、资产、预算及财务等管理需求的情况下，新增设了多个会计科目，并细化了各自使用的范围，使现在的会计科目体系更加完善。高校新会计制度以权责发生制为核算基础，为了避免资产的虚增风险和客观地反映高校真实的资产状况，又引入了无形资产和固定资产的备抵科目——“累计摊销”和“累计折旧”。为了更符合报表要求和会计核算原则，细化了高校负债核算科目，在有利于社会各界对高校财务进行监督和正确评价的同时，也有利于债权人和高校管理层等相关单位和个人对高校的债务结构有一个清晰的了解，为控制高校的债务风险提供依据。为了能更彻底地规范高校财务的收支状况，更清晰客观地反映高校的资金支出结构和比重，完善高校财政资金的精细化管理，以满足政府监管部门对高校收支类的需要，进一步加强政府预算管理和高校会计核算的衔接，高校新会计制度进一步细化了高校财务收支类的分类核算，并按照收支资金的功能和来源进行明细核算，更加真实地反映高校财务的盈余状况及结构是高校新会计制度下资产类科目中最有效的举措，更科学、客观地反映出高校的净资产结构。而且，高校新会计制度下所制定的会计科目更侧重于所涉及高校会计信息的质量，不仅可以把高校的整体财务状况真实地反映出来，还可以清晰地了解其财务构成结构。

1.3 适当地引入权责发生制

随着我国教育体制的改革，高等学校采取了个人和国家共同承担的收费模式，因此，社会公众开始把视线转向到教育收费标准的合理与否和教育成本的问题上，这就导致教育管理部门急需解决的问题就是公开高等教育经费的实际使用率和使用情况，以及社会和国家部门投入的产出比是否平衡。而旧制度是以收付实现制为基础的会计模式，因其只是单纯地设置了收入和支出情况，并未设置其他会计类目，就导致无法真实地反映出高校的资产和财务状况，也导致教育管理部门无法精确地核算出高校的收入和支出配比。在高校新会计制度中引入权责发生制，比原有的会计核算模式更有利于教育管理部门的监管和管控，也有利于真实全面地反映高校的整体财务状况，便于学校的财务管理，更有利于公众的透明监督。

1.4 新会计制度调整了高校财务报表体系和结构

高校新会计制度调整了财务报表体系，明确了优化后的财务报表格式和结构，并对财务报表的内容地进行了进一步明确。新会计制度新增了高校在国家财政扶持上的收入和支持情况表，同时取消了旧制度中资产负债表里的收入和支出科目，借鉴会计通用做法，将负债类项目按照流动性和非流动性进行划分排列，这样财务报表的实用性和通用性才可以更好地显现出来。新会计制度中新增的财政补助支出收入报表，并按照资金来源、支出方向和资金功能进行列示，不仅可以真实全面地反映出高校财务的收支情况，还可以对高校财政补助的收入、支出和结余情况有一个全面的了解和掌握，也满足了财政部门对高校财政预算的管理需求。新会计制度还要求高校在财务报表中加入文字附注，以详尽的文字说明对报表中无法反映的情况进行阐述，增加了财务报表中数字基础上的可理解度。另外，要求将高校内的所有非独立法人资格的各个后勤部门的财务信息统一纳入到高校整体的财务报表中，完整全面地反映出高校二级核算单位在高校整体的财务报表中的收支情况和财务状况。新会计制度中的财务报表结构和体系科学性更强，与会计通用惯例相吻合，更符合实际高校的财务情况，也能更好地为高校会计信息的使用者提供更详细、更完整的会计信息。

1.5 规范了财政补助资金的核算流程

新会计制度在高校净资产类类目中增加了财政补助结转和非财政补助结转的科目，不仅对账务处理流程进行了明确的设置，还明确规定了账务处理的具体方法，进一步规范了高校财政补助和非财政补助的资金结转和结余，再加上在新会计制度中新增的财政补助收支报表，形成了一个完整的高校财政补助报表体系，既确保了财政补助资金的专款专用，又保证了财政补助对高校财政资金的科学配比。

1.6 “虚提”固定资产折旧和无形资产摊销

新制度适度引入“权责发生制”原则，并创新性地引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销，规定固定资产、无形资产在其使用期限内采用年限平均法计提折旧、进行摊销新制度规定计提折旧和摊销时不计入当期支出费用中，而是冲减净资产“非流动资产基金”的金额，减少非流动资产占用的资金。这样处理可避免支出或费用的虚增，同时有效反映了资产价值的损耗情况，财务报表中的资产净值体现了资产的真实价值，反映资产的新旧程度，为报表使用者提供完整、真实的资产状况信息。“虚提”折旧和摊销既不影响高校支出的预算口径，又兼顾了预算管理和财务管理的双重需要，对于有效加强资产的管理也具有重要意义。

2 高校新会计制度实施的思考

高校新会计制度的科学化和体系化可以更好地满足高校在财务管理和资金统筹及预算方面的需求。高校新会计制度在制度上保障了高校财务管理和科学化管理的需要为了能更好地适应我国教育体制不断改革的步伐，各高校还是应当更积极努力地去推进新会计制度在高校内的顺利实施。

2.1 分工协作，加强重视

高校管理层要足够重视新会计制度在高校内的顺利实施，要为新会计制度实施打下坚实基础，完成实施前的全校资产清查工作。因其新会计制度的实施涉及校内的许多部门，覆盖面较广，且不是校内财务部门可以独立完成的工作，所以要求高校管理层要积极参与，给予财务部门最大的帮助和支持，并成立工作组，统筹协调相关部门积极参与新会计制度在校内的实施工作，制定完整详细的方案和计划以保证新会计制度的顺利实施。同时还要不断强化高校管理层的财务管理意识，以便最快速、最高效地提高高校的财务管理水平。

2.2 加强财务人员的素质培养

高校新会计制度的核算要求越来越高，越来越全面而且趋向于企业化，这就要求高校要不断加强会计工作人员的组织培训工作，引导会计人员积极自主地学习新会计制度的相关内容和要求，以提高自身熟练掌握新会计制度政策水平的能力，这样才能更好地与新制度要求接轨。作为高校财务工作人员，要不断钻研业务，认真学习各种新的财务知识，不断完善自身的知识结构，在业务素质提高的同时还要重视自身的综合素质修养，只有这样才能提高高校的财务管理水平，才能真正保证新会计制度在高校的顺利开展。

2.3 完善高校内部财务管理制度

高校管理层要充分结合本校自身条件和实际问题，制定出与新会计制度要求相吻合的本校财务制度，建立完善的高校内部财务管理体系，科目核算范围划分清晰，内容制定完善，无论是在净资产核算、财政补助收支、折旧计算方式上，还是在资产负债核算方面所制定的本校财务制度都不得与新会计制度的实施要求相违背，同时还要保证高校内部财务制度以及计算方法的实用性和统一性，以保证新会计制度在高校的顺利展开。

2.4 健全高校日常核算

高校新会计制度在高校财务制度的执行过程中更加注重对高校会计核算工作的指导，因此，各高校要结合本校自身特点，按照新会计制度的要求做好日常建账，正确使用各会计科目在高校财务核算中的处理方法和核算程序，合理制定日常核算规定。学期末及时准确地按照资金的来源渠道和支出进行结转结余核算。只有保证日常的核算质量才能充分保证高校财务信息的完整可靠性。

2.5 加快建设会计信息化系统的步伐

新会计制度的实施会影响到原有会计系统的正常使用，高校务必要做好软硬件的及时更新和升级，加强财务核算软件的改造和升级，积极推进会计信息化系统建设的步伐。同时还要兼顾新旧会计系统的衔接，只有新旧会计系统的顺利转换才能保证新会计制度的顺利实施。

2.6 及时准确地更新财务报告

新会计制度要求下的高校财务报表不再是单纯的报表结构，而是由更详尽的报表及报表附注组成，这就要求高校利用所建设的会计信息化平台及时有效地完善和更新财务报告内容，在达到新会计制度实施要求的同时，还能为高校会计信息使用者提供实时的准确又全面的财务状况报告。

3 结语

高校新会计制度的实施不仅对高校的财务工作要求性更高，而且也在不断敦促高校财务工作者要不断加强对新会计制度的学习和理解，并更规范合理地运用到现实的财务工作中，还要求高校管理层要不断加强财务工作者的综合素质培养和核算处理能力的提升，努力落实新会计制度的实施要求和政策，不断加强高校财务系统的信息化和规范化，从根本上保证会计核算信息的质量，这才能保证高校财务资金的优化配比和教育事业的稳定持续发展，适应新会计制度的要求和国家经济发展的脚步。

参考文献

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[2] 张营军.新会计制度下高校基建财务核算的思考[J].产业与科技论坛,2015(04).

[3] 沈玥骞,刘锐军,殷茵.新会计制度下对高校资产管理与财务管理关系的思考[J].企业技术开发,2015(31).

[4] 王燕.新形势下高校会计制度若干问题的思考[J].会计之友,2008(07).

作者简介：周丽(1979-)，女，河北大城人，会计师，科长，主要从事会计、财务管理方面的研究。

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(c)-183-03