燃气企业成本管理研究

秦　宏



燃气企业成本管理研究

秦宏

摘要：近年来我国快速发展天然气产业，由于燃气工程建设规模大、投资花费多特点，其成本管理问题受到越来越多的关注。目前燃气企业成本研究相对的滞后，尚处在探索期。本文针对目前燃气企业成本容易忽视的问题，提出解决对策和措施。

关键词：燃气企业；成本控制；燃气工程

2004年12月31日以西气东输管道正式商业运营为标志，我国天然气市场进入快速发展期。进入“十二五”以来，随着对环境和城市气化率上升的日益关注，天然气作为“绿色能源”在我国能源消费中所占的比例日趋增大，我国的天然气总用气量由2010年的1100亿立方增加至2015年的2600亿立方，5年间实现用气量翻番。近些年我国将大力发展燃气产业，由于燃气工程建设规模大、投资花费多以及施工周期长、控制环节多的特点，其成本管理问题受到关注。相对于其他行业的成本研究，燃气成本管理的研究则是相对的滞后、薄弱，燃气企业成本研究尚处在探索期。

如何有效的对燃气工程项目成本进行控制管理是燃气企业至关重要的研究方向，加强燃气工程成本管理从宏观来讲对改善电力短缺状况、替代石油进口和高能耗燃料以及保护环境等方面有重大的社会意义；加强对燃气运营成本进行管理与控制从燃气企业微观角度而言可以降低企业的成本和提高其经济效益，发挥着现实的经济意义。

针对燃气工程建设特点，本文认为燃气企业成本控制是一个连续、系统、环环相扣的过程。对目前燃气企业容易忽视的成本问题，分别从燃气工程成本管理、项目投产后运营成本控制中存在的问题进行重点分析，提出相应的管理措施，以提高现有燃气企业整体管理水平。

施工项目的竣工验收是施工项目由建设转入使用和运营的标志。从财务核算角度来讲，竣工验收是在建工程转入固定资产后续运行核算的分水岭，燃气管道工程投资建设管线、阀室、场站等，在建工程核算内容丰富、信息量大、从工程进入建设期以来各种投资花费的汇集科目。燃气工程的成本集中反映为“在建工程”核算下的各项具体成本，燃气管道工程投产运营达到可使用状态，在建工程转入固定资产核算。于是成本问题由“在建工程”成本转入“固定资产”运行成本的转移。因此，在建工程的控制和固定资产运营成本控制是重要问题，目前就这两大块成本存在以下问题：

首先，由于工程投资前没有对下游市场用户充分调查和深度项目经济可行性分析等原因，导致部分燃气管道投产后很长时间管网闲置，或因下游用气用户少，管网使用率效率不高，使用效率不高则产生不了预期收益，管网用与不用，投产后就同时产生附带固定成本，燃气管网折旧直接增大了燃气运营成本。

其次，项目完工后进行决算审计，由于项目完工后无法对基建工程进行全过程的监督，对工程建设存在的问题无法及时发现，使得企业基建工作处于被动局面。等到发现问题时，由于建设工程现场不复存在，核实难度大，不可能推翻重来，对施工单位来说按结算审计定数。由于缺乏基建工程事前预防及事中控制，工程前期的监督缺失，造成工程的概预算失真，投资失控。

针对以上问题，我们提出解决措施：

（一）由于燃气企业固定资产投资规模大，一次投资数年受益。一旦管道投产，输气规模受制于管径大小。投资前经济可行性分析对于收益进行分析很重要。加强项目投资前期可行性分析，综合考虑燃气市场发展前景，主要是大的下游用户需求，结合气源供应状况，将管线资源和下游市场相匹配。因为管线的整体效益取决于资源和市场的双重作用：下游用户用气量小于起输规模时，产生的收入将小于既定的固定成本，产生亏损；如果实际用气量超过管道设计规模无法输送，满足不了市场需要，此时资源和市场不匹配，同样会影响整体效益。城市管网和场站建设形成固定资产计提折旧金额大即为部分固定成本，因此严格投资项目决策审批程序、推行投资项目运行效益评估制度势在必行，实现社会效益的同时，企业实体健康发展也同等重要。

（二）在燃气项目实施过程中，通过项目组对工程投资建设负责相关审核设定，对工程使用的设备进行投资化管理，通过对工程实际的整体资金管理控制，设定合理的投资控制数据平台，加快相关金额的有效控制，提高数据支出和结余相关问题的分析，找寻合理的支出投资审定限额，保证支付条件的有效性，保证交接手续的准确性，保障资金有效的使用。

审核工程建设竣工结算和支出费用是否准确。适当将决算审计提前，竣工决算审计与工程结算审计同步实施，与工程跟踪审计有机融合，财务人员与工程人员相互配合，及时掌握资金拨付走向，核实工程进度与资金管理的真实性，及时发现管理问题控制成本。

（三）保证施工过程中各个环节严格按照事前制定的计划对各个成本组成部分进行控制，降低项目的成本，提高燃气企业的效益。为了降本增效，在有效控制成本的同时，增加消化成本的收入，注重安全生产，确保不增加额外成本。做到以下三点：

1.扩大气源供应量，大力开发用户市场，实现燃气销售量快速增长

天然气产业发展的关键维持和开发、开拓下游市场，即天然气企业是将气源与最终用户连接起来的中间纽带。积极主动与上游供应商沟通增加气量；采取各种方法和措施大力拓展用气量大的下游工商业用户，保证工程质量的情况下尽可能缩短工程时间，尽早供气，增加企业销售气量。

2.分解运营成本管理控制指标，进行成本管理控制

以成本管理制度为依据，建立健全成本控制系统，分解企业运营成本具体控制指标,实现燃气企业成本控制目标。明确运营成本具体控制指标，落实到企业内部，并定期检查、监督和评估。

3.城市燃气管网安全运营管理

由于燃气行业安全为生产首要前提,加强燃气企业整体运行安全生产系统管理，最终保证终端燃气用户的使用安全,确保在安全常态下稳步发展。

参考文献：

[1]郑风平.燃气工程施工成本管理的控制与研究[D].广州：华南理工大学,2012.

[2]韦俊佳.管道燃气工程成本质量的有效管理措施[J].科技传播，2010(20):83-87.

[3]黄伟强.城市燃气企业在“十二五”期间面临的挑战与机遇[J].集输工程,2012. 32(5):59-61.

（作者单位：山西燃气产业集团有限公司）