浅议新形势下国家审计人才培养

支宇王思鹏



浅议新形势下国家审计人才培养

支宇王思鹏

摘要：我国十三五建设新时期，必须培养和造就一大批适应信息化时代需要的新型人才。培养适应信息化需要的审计专业新型人才是加强我国审计工作的一项重要举措，也是提高专业新型人才能力的对策，对推动我国各项建设全面发展具有十分重要的理论意义和现实意义。本文通过论述审计人才的特征，进而描绘了新形势下所需求的新型审计人才，在描述审计人才培养现状中取得的成绩和问题后，阐述培养新型审计人才的有效措施。

关键词：国家；审计人才；培养

审计是由独立的专职机构和人员，接受授权或委托，按照法规和其他标准，对被审计单位一定时期的财政财务收支及其他经济活动的真实性、合法性、公允性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证，将结果报告授权人或委托人，以确定或解除被审计单位受托经济责任的独立性经济监督活动。在新形势下，审计活动又具有其特殊性：审计业务日益增多，业务难度日益加大，所面临的信息化挑战也越来越大。随着审计手段电子化、审计质量管理精准化、审计方式多样化、审计咨询服务快捷化等新要求，审计人员素质也应随之提高，因此应加强审计人员培养及审计人员继续教育，以满足新阶段我国审计人才需求。

一、新型审计人才素质特征

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是指人力资源中能力和素质较高的劳动者。新型高素质审计人才是指既懂现代业务管理知识，又懂审计业务原理相关知识，并能熟练使用信息技术设备和相关软件的审计人员。

（一）政治合格

审计的特殊性要求审计人员首先要讲政治，从讲政治的高度树立强烈的事业心和责任感，养成良好的职业习惯，最终形成认真负责、忠于职守、公而忘私、刚正不阿、廉洁自律的高尚的道德品质。政治合格，对审计事业充满信心，审计工作中做到依法、公正、客观、真实的同时保持严谨、稳健和负责的工作态度，审计队伍才会有凝聚力、战斗力，才能履行好审计部门的职责。

（二）观念创新

审计人员必须从传统的审计时空观转换为信息化条件下的电子时空观，具体表现为审计人员进行审计时不再局限于传统纸介质的书面数据，也不局限于会计善于从宏观和微观结合上全面、系统、辩证地思考问题、分析问题。

（三）知识复合

知识结构上，审计人员在掌握、精通本专业工作所具备知识的基础上，还应成为既熟悉审计业务，又了解和掌握一定的工程技术、信息技术、法律、经济管理等知识与技能的复合型审计人才。信息化条件下，尤其要掌握计算机知识及其应用技术，掌握数据处理和管理技术，掌握现代信息技术的应用，不仅要熟练操作审计软件，而且要能根据需要编写各种测试审查程序。

（四）经验丰富

知识和经验是审计专业服务的核心价值之一。“学得好，用得更好”是审计实践性的重要体现。“用得更好”是审计经验积累和传播的重要途径和手段。熟悉审计业务的人都知道这样一个事实，审计的功夫在账外，如果就账论账，不关心相关审计背景，是不可能做出正确判断的。可见，经验是何等重要。对审计人员而言经验是一种财富，从某种程度上经验将会影响审计工作质量的高低，也会起到降低审计风险的作用。但审计人员不能随心所欲地运用和单纯地依赖经验，经验是以知识为基础的，只有运用以知识为基础的经验才可以做到事半功倍，从而提高工作效率，减轻工作压力。

二、审计人才培养现状分析

（一）审计人才培养取得的成绩

自1982年12月五届人大五次会议公布施行的《宪法》，正式确立在我国实行审计监督制度，1983年9月，中华人民共和国审计署正式成立，宣告了新中国独立审计制度的确立。审计教育也得到了迅速恢复和发展，并取得了较为显著的成果。多年来，为满足审计人才培养需要，国家及军队院校审计专业师资力量不断加强，学科体系基本建立并日臻完善，专业教材建设日成体系，同时审计科研成果丰硕，学术交流活动不断增多。

（二）审计人才培养存在的不足

1.审计业务增多导致人员不足，审计人才队伍需要新鲜血液以增强活力。一是近年来有关经济违法案件及违规违纪业务问题的通报不断增多，其背后则是审计业务的增多，历史遗留问题与新问题同时存在的现象给审计人员数量提出更高要求。二是全国进行财务大清查并严惩腐败问题，在习主席提出从严治党，依法治党的大背景之下，审计人员所从事的业务范围与数量随之增大。三是审计业务骨干力量薄弱。由于一些单位审计人才保留难的问题没有得到很好解决，很多业务骨干先后离开审计工作岗位谋求更好的发展，致使审计骨干人才队伍建设出现断层。因此为满足审计相关业务工作需求，审计队伍需要更多的高素质审计人才予以补充。

2.审计人员中复合型人才相对匮乏。一是审计人员大多毕业于会计或审计专业，而金融、法律、工程及计算机等专业人才缺乏，致使“一专多能”的复合型人才较少，与形势任务的要求极不适应。二是审计内部人才交流不够，很多审计人员多年在一个单位从事单一领域审计业务，复合型人才的成长和培养受到限制，导致审计队伍普遍缺乏工作中的多面手。因此在当前形势下，急需通过人才培养，从多维度、多方面提升审计人员业务能力。

3.审计人员继续教育的步伐无法跟进。国家审计部门成立几十年来，审计人员来自社会方方面面，文化结构、文化层次、业务水平参差不齐。审计队伍的建设，一部分依靠从机关财务、纪检、监察等部门抽调的人员，另一部分依靠从基层岗位中提拔晋升的人员。这些人员大多有一定的工作经验和能力，但没有经过审计业务的系统学习和培训，导致知识结构单一，工作的系统性、全面性较差。这些导致审计人员文化知识储备不足，严重制约了审计队伍发展空间的拓展。

4.审计人员缺乏创新意识。从事审计工作多年的老同志，由于长时间没有进入军地院校培训深造，知识结构老化，依靠传统经验分析及处理业务问题，缺乏创新意识。同时审计工作人少事多的矛盾仍然比较突出，审计人员很少有时间对所从事的工作进行总结回顾，往往只知道按照习惯做法或凭经验办事，缺乏应有的创新精神。

5.审计专业的教学手段落后。随着信息技术的快速发展，知识经济和科学技术对审计人员提出更高要求，传统的审计技术、审计手段和审计方法已无法满足需要。目前财务会计软件已被广泛推广与运用，审计工程软件也得到了大力开发，但由于师资力量薄弱及资金投入不足等方面的原因，目前审计工程软件的开发与应用仍不成熟，院校普遍缺乏审计信息系统和审计软件教学工作，学生利用计算机进行辅助审计的能力严重不足，难以培养出适应现阶段审计业务需要的信息化审计人才。

三、改进审计人才培养的措施

（一）完善审计教育培训机制，积极推进审计人员继续教育

新形势下，加强对审计人才的培养，提高审计人才的职业素质与专业水平，扩大审计人才队伍规模，必须进一步完善教育培训机制，增强培养机制的系统性、全面性、长效性、综合性与科学性。通过进一步完善审计人员的继续教育，开展审计人员岗前培训，开办审计业务短期培训班，增加审计干部初级、中级培训指标，通过军地高校联合培养审计人才的模式，发挥高等院校的教育优势，加强审计专业学科建设，发挥长效机制，培养高层次的审计人才。

（二）强化专业考核机制，发挥考核评价作用

立足于国家审计事业的发展需要，应加强完善考核评价标准。审计是一个对从业人员素质要求很高的工作，审计人才的评价标准应当是德、技、能、才等诸要素的综合反映，考核评价标准的确定，应该根据不同年龄段、不同职级、不同专业人员的能力要求，探索制定审计人员能力标准和规范达标要求，使业务学习和能力提升刚性化，达到以压力促动力，达到审计干部主动学习、自觉进取的目的。要借鉴现有的财务会计人员考评制度，规范审计从业资格准入制度，实施持证上岗，统一审计人员选任标准，从学历、专业、计算机水平、任职资格等方面规范审计人员准入的“门槛”，不取得上岗认证资格，不得从事审计工作，从源头上确保审计人员具有良好的条件、较高的素质。

（三）扩大审计队伍规模，满足新时期审计业务需求

根据现阶段审计业务需要及我国审计事业发展趋势，审计专业人员的需求仍无法得到有效满足，因此应立足于新形势下审计发展前景，扩大审计队伍规模，充实审计人员实力。国家高校应扩大审计学员培训规模，增加审计学员招收名额。同时联同外国院校共同培训，特招海外审计专业毕业大学生入伍，通过短期培训党政基础知识及国家相关审计业务知识，满足上岗需求。其次要完善院校毕业分配政策，通过优生优选的方式，依靠定人定岗定位的方法，先到基层进行锻炼，在完成各项素质考核指标后，调回审计单位从事对口工作，在贯彻提高审计干部基层能力素质方针的同时，既完善相应基层工作经历，又能留住专业人才，防止人才流失。

（四）培育复合型人才，改进审计培训手段

现代审计无论在职能作用、理念方法，还是在技术手段上，都与传统审计有着本质的区别，新形势下审计人才不仅需具备扎实的审计、财务知识，还需要懂得经济学、管理学、建筑学、法律等多学科知识，需要进行专门的基础理论、知识和技能训练才能胜任。因此必须加强审计专业研究力度，紧紧围绕国家“985”和“211”工程”建设，引进、补充先进设备，开发、建设配套软件资源，倡导开发应用可视化、一体化、智能化等信息技术，贴近实践，培养学生拥有审计专业人才的综合素质。同时要立足于国家建设发展现实，探索培养满足国家经济建设发展需要的高层次审计人才。要全面优化院校课程设置，突出审计专业综合性、应用性、知识交叉性的特点，增强课程学习的广度、深度，体现学科覆盖的综合性，丰富学生的知识结构，拓展学生知识面。

参考文献：

［1］肖文八.审计学原理［M］.北京：军事科学出版社，2005.8.

［2］创新审计人才培养模式［J］.合作经济与科技，2011.10.

（作者单位：军事经济学院）