浅谈走出“春运”困境的对策建议

朱靖如　吴思琪

【摘要】春节在我国拥有悠久的历史，“阖家团圆”的观念深深扎根在中华民族的骨血之中。每到春节，大批人员流动给我国交通运输造成巨大压力。为此，我国政府相继出台了“实名制购票”、“大部制综合运输”等措施，这在一定程度上缓解了春运交通与购票的压力，但是春节交通运输超负荷的问题依然存在。文章首先对春运的特点进行了分析，其次剖析了造成春运困境的原因，最后提出了错峰节假日安排、区域经济均衡发展等对策。

【关键词】春运；交通拥堵；错峰节假日；实名制购票；区域经济均衡发展

一、春运概况

（一）春运概念解析

春运是中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力及堵塞的现象，人民日报在1980年第一次使用了“春运”这个词汇，中央电视台将其评价为“世界罕见的人口流动现象”。春运在一般意义上来说，是指中国大陆的省际、省内交通，不包含大陆与港澳之间的交通、海峡两岸间交通以及国际交通。

（二）春运现状

春运问题由来已久，甚至入选世界纪录协会世界上最大的周期性运输高峰，引起世界各方关注。据新华网记者报道：从2015年1月16日开始，到2015年2月24日为止，为期40天的春运共计发送旅客28.09亿人次，其中道路运输承担了96.72%。

（三）春运特点

比较分析春运全过程以及历年数据，可以得出春运具有如下特点：

第一，构成春运主要出行压力的人群为在外地念书的学生、在外地工作的职工以及以家庭为单位的外出旅行；第二，包括火车与汽车运输在内的陆路运输承担着春运的主要运输任务，航空运输由于受价格以及天气因素影响压力相对较小。第三，春运的交通压力具有明显的时间和空间特点。春节前夕大批人员主要由发达地区向欠发达地区转移，春节假期过后呈现出相反的运动轨迹。从时间的角度上看，春运压力一般集中在春节放假前夕以及假日结束前夕，农历除夕到正月初五之间的春运压力相对较小。

二、春运交通困境原因分析

（一）传统观念根深蒂固

传统意义上，春节是我国人民最重要的节日，这一天举国欢庆，合家团圆。为了与家人团聚，出门在外的游子纷纷返回家乡，期待与家人共同迎接新年的到来。“回家”的观念已经根深蒂固在中国人民的骨血里，对于那些离开家乡奔波千里的人，回家更是已经成为他们的信念。“春节”更多的是一种精神意义，象征着辞旧迎新、阖家团圆。在这样重要的时刻，能够和家人团聚是每个人心目中最崇高的愿景。

（二）地區经济发展不平衡

客观来说，春运交通拥堵是由于大量的人口流动造成的，而这种人口流动归根究底是由于中国经济发展不均衡导致。目前，中国农村拥有大量素质较低的剩余劳动力，由于本地不能提供太多合适的就业岗位，使得他们长期处于失业状态，最终远离家乡外出打工。对于学生流来说，高等院校大多集中在经济相对发达的地区，他们同样面临着春节回家的问题。这就使得春运返家时间重叠，加大了春运交通压力。

（三）公共交通规划不完善

我国交通规划四通八达，但是缺乏严谨的科学性，交通规划与管理存在很大漏洞。以普通铁路运输为代表的道路运输承担着春运运输的大部分压力，而对民航、公路、水运等交通资源利用不足。

（四）政府管理缺位

我国政府在对公共事件或者公共物品供给方面存在缺位，如果政府不能从制度和内因上对“春运”事件进行反思和与治理，仅仅期望依靠增加临时车次解决问题，那么“春运”问题还是会一如既往地发展下去。

三、关于解决春运问题的对策

（一）优化公共交通建设与管理

针对当前春运交通拥堵状况，政府职能部门应积极协调有关部门，广泛运用科学技术加快道路建设、改造道路节点、提高运营能力、优化交通线路和站点、安全基础设施建设等有效政策措施。同时，可采取优惠策略，提供人性化购票服务，发展水陆空三运，提高出行交通工具多元化，鼓励民众在回家和返程时使用不同交通工具，从而均衡客流量，减缓铁路运输压力。

（二）加快经济均衡发展，减少流动人口

经济欠发达地区要加快区域经济协调发展，缩小区域经济发展差距，为流动人口提供就业岗位帮扶，实现流动人口“就业不离乡”。调节本地区劳动力供求，加快流动人口融入当地社会的脚步，鼓励支持外来务工人员实现本土化、本地化，使其从根本上融入到城市之中，从而减轻春运压力。

（三）采取交错式假日制度

采取交错式假日制度。首先，各地区教育主管部门应该与各高校协商一致，将学生的放假时间与企事业单位职工的放假时间错开，以达到分流旅客的目的。另外，同一省份的各个高校也应该协调学生放假以及开学时间，尽量错开，避免学生集中出行。其次，企业可采用适当的措施鼓励近域员工与远域职工相互串休，以延长远域员工的春节假期，避免高峰出行。各级地方政府对于表现优秀的企业予以奖励，鼓励企业采取措施减少员工在高峰出行。

春运并非交通运输业的常规，更不是一项不可改变的制度，春运的改善还需要一个漫长的过程，政府职能部门应与与人民群众共同策划、协同发展，从观念和实践上出发，努力改善春运交通压力。

参考文献

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作者简介：朱靖如（1993-），女，内蒙古赤峰人，研究生，研究方向：儿童和青少年；吴思琪（1993-），女，内蒙古赤峰人，研究生，研究方向：公共事务。