新常态下的公共管理：困境与出路

【摘要】由于我国社会经济发展新常态中心特征的出现，在某种程度上提高了对于公共管理工作方面的需求，基于这种新常态下主动研究公共管理的困境以及出路有关于全面深入改革，有着十分重要的意义。文章主要阐述了新常态公共管理面临的困境，并且提出了面对困境的出路。

【关键词】新常态；公共管理；困境；出路；社会治理

自从十八大召开后，不断推进全面改革，促进我国经济社会完全进入了新常态。基于习近平总书记大力引导和阐释，让新常态快速地传遍我国报刊和媒体以及互联网，使其成为了人尽皆知的时代热词。下面将站在公共管理的角度，对新常态下公共管理面临的主要困境进行分析并且提出突破困境的途径，旨在提升新常态下公共管理的有效性，突破其在新常态下面临的困境。

一、新常态公共管理面临的主要困境

（一）现代治理水平和社会现实逐渐拉开距离

基于新常态下，我国公共管理与社会治理整体的目的就是要使治理体系和能力达到现代化的标准。公共治理现代化指的是必须逐渐达到社会管理以及治理水平民主和科学以及制度和法治、协同化等。当前我国经济社会始终处于健康的发展转台，我国治理体系以及能力也在日益升高。

（二）社会发展使公共管理工作面临更高的挑战

由于科技革命的来临，现代信息技术也在不断进行着发展，给达到现代管理以及优秀治理提供了有效的现代技术和措施。目前我国每一级政府都逐渐意识到现代信息技术对于工作管理工作的巨大功能，并且投入了适当的人力、物力、财力建设门户网站和官方微信以及共享平台。但是和社会发展脚步与人们群众期望进行比较，能够发现公共部门目前的管理水平还较为单一，并且不够新颖，很难适应社会经济发展所提出的新要求。

（三）公共管理组织任务和个体自觉差距逐渐加大

目前，中央组织党风廉政构建以及反腐败斗争，查证并处罚了各种贪污受贿以及违法乱纪的党政干部，而公共管理属于公共组织当中的一部分，深深处于组织文化以及理论价值系统这一大染缸当中，一定会存在染缸效应。良好的组织文化西戎能够让公共管理人员自身产生积极的反应，自觉遵守我国的相关法律，并且也受到社会道德的强烈约束。反之，若组织文化与价值系统处于病态情况，那么十分容易导致公共管理人员自身面临道德困境，不管法律法规以及社会道德方面的约束，出现权利寻租以及贪污受贿等一系列的违法乱纪行为。

二、新常态下公共管理打破困境的出路

（一）尽可能地提高公共管理组织治理能力

由于是公共管理部门，更应该去适应新常态，积极转换角色定位，对于其职能和职责进行不断调整改进。使用加大管理能力学习以及职业伦理培训力度以及构建有效干部选任和激励机制这些方法，提升公共部门工作者的综合治理能力以及职业操守，提升其服务意识、应变能力，从根本上提升公共管理人员解决多项问题的能力及水平。

（二）更新现代公共管理技术及方式

必须要积极主动的适应新常态，提升部门管理职能，满足其新技术提出的需求，建立高素质的公共管理技术队伍，最大限度地将GIS和数字处理以及互联网和智慧政务以及绩效治理等一系列的相关技术进行有效的利用，在现代公共治理实践的时候应用上面这些技术，能够提升公共管理绩效以及效率提供一定的技术方面的支持。并且加强对于全部公共管理人员现代技术运用的培训工作，提升整个公共管理团队运用现代技术的综合能力及水平，保证现代技术能够充分发挥其应有的作用，只有这样才可以适应新常态的发展。

（三）加强制定公共管理中心价值体系

必须在健全公共管理人员待遇和改进公共管理人员违法乱纪体系的基础下，不断提升对于公共管理人员进行职业道德理论以及社会主义核心价值观念方面的教育，给公共管理人员确定正确的权利和征集以及管理和发展等观念提供有效的帮助，使用道德和制度来约束权利，让公共管理部门与管理工作者可以一同收到法律以及道德方面的制约及监视，进而达到社会公共价值以及自我价值二者结合起来，只有这样才能有效解决新常态下公共管理存在的一些问题，确保其能够适应新常态。

三、结束语

通过本文对新常态下公共管理困境和出路的进一步分析与阐述，使我们了解到新常态环境下，公共管理面临巨大的困境，想要突破这一困境，必须要尽可能地提高公共管理組织治理能力，更新现代公共管理技术及方式，加强制定公共管理中心价值体系，只有这样才能确保公共管理在新常态在能够健康稳定的发展，适应时代，找出其在面临困境时候的出路，发挥出公共管理应有的作用和功能。因此，希望通过本文对新常态公共管理困境分析以及提出的有效出路，能够给公共管理面临困境方面提供一定的参考和帮助。

参考文献

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[2]张丙宣，周涛.智慧能否带来治理——对新常态下智慧城市建设热的冷思考[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2016，（1）.

作者简介：杨瑛，女，西北大学公共管理学院，研究方向：公共管理。