少数民族地区精准扶贫实践的难点与对策——以恩施州建始县长梁乡三宝村为例

张瑞敏，田　静

(中南民族大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074)

少数民族地区精准扶贫实践的难点与对策

——以恩施州建始县长梁乡三宝村为例

张瑞敏，田静

(中南民族大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074)

摘要：精准扶贫是全面建成小康社会消除贫困的歼灭战，精准扶贫的实施效果将直接影响全面建成小康社会的进程，而民族地区精准扶贫的任务异常艰巨。文章基于对恩施州建始县长梁乡三宝村的深入调查，对目前精准扶贫实施过程中的难点进行分析，从精准识别、精准帮扶、精准管理三方面提出建设性的意见。

关键词：少数民族地区；精准扶贫；精准识别；精准帮扶；精准管理

以习近平总书记为首的新一代领导集体对扶贫工作高度重视，自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”的要求以后，我国的扶贫工作进入了最后的攻坚期，精准扶贫上升为国家战略，精准扶贫工作在全国广泛开展。2015年，习近平总书记进一步指出：“要把扶贫攻坚抓紧、抓准、抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”*习近平：《对广西代表团参加审议时的讲话》，《人民日报》2015年5月26日。根据全面建成小康社会目标要求和面临的新形势，国家将农民人均纯收入2，300元作为国家扶贫标准，以此为标准，目前全国还存在约7，000万的贫困人口。我国少数民族地区往往是贫困比较集中之地，贫困面大，贫困程度较深，是我国经济社会发展的短板，更是精准扶贫工作的攻坚主战场。据统计，7，000万贫困人口中少数民族贫困人口约占5，000万人，少数民族地区的贫困是全面建成小康社会的瓶颈所在。为此，刚刚通过的国家“十三五规划纲要”明确指出：“把加快少数民族地区发展摆到更加突出的战略位置，加大财政投入和金融支持，改善基础设施条件，提高基本公共服务能力。”*《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》， http://news.xinhuanet.com/2016-03/17/c_1118366322_14.htm

长期以来，我国的扶贫工作取得了一定成绩，但我们应该看到，我国集中连片特困地区，特别是少数民族地区，扶贫开发任务仍然十分艰巨，当前距全面建成小康社会只有5年的时间，我们亟需紧随当前全面深化改革的步伐，在少数民族地区有针对性地实施精准扶贫工程。恩施州属于国家重点扶持的集中连片特困区，本文以恩施土家族苗族自治州所属的三宝村为例，基于对三宝村精准扶贫实施状况的调研，梳理目前在三宝村已采取的扶贫措施和存在的问题，有针对性地提出建设性的意见，旨在探讨少数民族贫困地区脱贫致富的成效与未来发展。

一、三宝村精准扶贫概述

三宝村属于恩施州下面的一个小村庄，地处建始县长梁乡东南部，东、南与三里乡接壤，北与长梁乡龙潭村毗邻，西接县城建始大道。近年来，地区经济有所发展(见表1)。2013年恩施州的GDP为552.5亿元，而此时武汉的GDP是9,000亿元，仅是武汉市的16.2%，恩施州的GDP在湖北省中是最低的。人均GDP虽然有所增长，但增速呈现减缓趋势，其经济发展还处于较低水平，经济基础薄弱。由此可见，湖北省要如期实现全面建成小康社会的目标，最艰巨的任务在恩施土家族苗族自治州，这里又是少数民族地区，是湖北省经济发展的短板。从表1可知，建始县从2012年到2013年，GDP增长速度缓慢。建始县总人口为507,672人，其中城镇人口7.48万人，农业人口43.29万人，城镇化水平明显滞后，这也制约了建始县经济的发展。

表12012-2013年恩施州各市县GDP和人均GDP排名

县/市2012年GDP(亿元)2012年人均GDP(元)2013年GDP(亿元)2013年人均GDP(元)鹤峰34.8219,705.7439.5119,999.39来凤40.8019,421.8947.3719,711.328恩施市123.0018,662.95140.7018,941.10咸丰48.5017,892.645418,159.31巴东65.6017,143.5372.5017,399.01建始55.9215,830.3165.4916,066.24宣恩40.2814,762.524614,982.56利川75.0012,684.4183.416,066.24恩施州482.1916,713.05552.516,905.54

(数据来源：2012-2013年恩施州统计年鉴)

建始县的三宝村地处恩施州连片特困地区的腹地，属于少数民族地区，产业发展滞后，基础设施落后，信息闭塞。由于常年没有外来人员，迄今，村里连一个最简易的旅馆和餐饮店都没有。三宝村属于农业大村，全村主要以种植玉米、土豆、大豆、红薯等常规粮食作物为主，养殖业以饲养生猪、牛、羊、鸡为主。全村主要经济来源是靠外出打工者的收入。 三宝村存在着大量的农业人口和贫困人口。全村464户，1,639人，贫困户是155户，贫困率为42%，这严重制约了三宝村的脱贫步伐。

为帮助贫困村庄和人口尽快摆脱贫困，2014年，恩施州委、州政府相继下发了《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫实施方案(试行)》(恩施州办发[2014]13号)、《州扶贫开发领导小组关于州领导带州直部门开展(2015-2016)年度驻村帮扶贫困村(片区)工作方案的通知》。根据安排，确定以州人大为牵头单位的恩施州直属四单位在三宝村进行扶贫开发工作。

州直属单位扶贫队进驻以后，做了大量的扶贫开发工作。目前已完成建档立卡和困难户的信息录入工作。通过机制与制度的创建，集中力量开展精准扶贫开发工作，“社会扶贫、专项扶贫、行业扶贫”*习近平：《坚持“三位一体”大扶贫格局》，http://www.chinatibetnews.com/xw/201506/t20150619_653714.html，“三位一体”的扶贫格局已在三宝村形成。在行业扶贫方面，根据三宝村的气候特点，将猕猴桃作为三宝村的主导产业。在专项扶贫方面，三宝村正在进行整村推进，基础设施的建设，危房改造和搬迁，公共服务设施也正在建设中。在社会扶贫方面，恩施四直属单位按照“一户一法”的原则，针对精准识别所筛选的扶贫对象的具体情况科学制定结对帮扶方案，明确帮扶责任人。州人大常委会办公室帮扶53户、州国资委帮扶33户、州史志办帮扶29户、国网恩施供电公司帮扶40户，普遍建立了驻村帮扶工作队制度，实行不脱贫、不脱钩的关系，并确定华中农业大学为三宝村产业发展技术方面的帮扶单位。

虽然三宝村在精准扶贫的过程中取得了一定的效果，但通过深入调查分析发现，在精准扶贫实践中存在着一些难点，面对全面建成小康的目标，我们急需找到相应的对策来解决，以提高扶贫的效率，如期实现脱贫和全面建成小康社会的目标。

二、三宝村精准扶贫实施中的难点

“精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同的贫困区域环境、不同的贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的扶贫开发模式。”*《扶贫一定要有“精准度”》，《农民日报》2015年7月3日。具体地说，就是以政府作为主导力量，市场主体和各类社会力量参与，以提高扶贫对象自我发展能力和改善扶贫对象生产生活条件为核心，根据扶贫对象的致贫原因、发展意识、资源禀赋及市场需求等，统筹各类帮扶资源，制定并实施最优化的帮扶计划，从而达到解决扶贫对象自我发展、促进扶贫对象脱贫致富的目的。

精准扶贫与以往的扶贫理念有着较大区别，精准扶贫主要是将“大水漫灌”改为“精准滴灌”，逐步改变大水漫灌、撒胡椒面式的扶贫模式，提高扶贫工作的精准度和针对性，加快贫困地区、贫困人群脱贫的步伐，避免发生贫困的代际传递。在具体的实施过程中，精准扶贫包括精准识别、精准帮扶和精准管理三个重要方面。

(一)在精准识别方面

“所谓扶贫开发精准识别，就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫困村、贫困户，了解贫困状况,分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。”*《精准识别,迈好扶贫第一步》，《大众日报数字报》2014年9月19日。这是精准扶贫的关键环节、基础工作，后续的精准帮扶和精准管理是在此基础上而展开的。在三宝村，精准识别方面的难度主要体现为以下两点。

第一，贫困人口数量与规模大。三宝村总人口为1,639人，贫困人口为492人，贫困发生率较高。基本上是普遍贫困，需要扶贫的人口数量多。为了杜绝“全民争当贫困户”这种现象的发生，采取的是人口比例法来计算贫困人口，贫困户的数量是由湖北省统一发布数作为基本识别规模，实行自上而下、逐级分解指标，最后确定到村的贫困数量，而不是基于某一个具体量化的评判标准识别出来的，这就使得实际的贫困数量与贫困户指标的数量存在差异。由于僧多粥少，一些人均纯收入在贫困线以下的贫困户也难以挤进帮扶之列，在三宝村，我们将70份问卷随机发放到70户村民手中，回收问卷70份，其中43份问卷，即61%的问卷显示自己的收入低于贫困线，但依然不是扶贫对象，经过实地走访，这部分村民中有的确实贫困，本该享受扶贫资源。但在调研中发现，由于该村所分得的贫困户指标明显低于实际数量，只能是在有限的范围内，识别出最贫困、最需求扶持的人。

第二，识别方面难度大。三宝村在2014年建档立卡时以农民人均纯收入2,300元为底线，对贫困户进行识别。然而在识别困难户的过程中还存在很多问题：(1)目前我国识别贫困人口使用的是“收入法”，即把收入作为衡量农民是否贫困的最关键指标。然而，现在的农户收入渠道较多而难以准确把握。目前，对于农民的显性收入是可见的、确定性的，而对于农户的隐性收入是无法确定的，比如子女孝敬、他人赠予、银行存款利息等收入是无法把握的。再则，在实际统计登记过程中，有的农民不如实填写自己的收入情况，申报贫困户时刻意隐瞒自己的收入情况，将收入情况填写得低于实际收入，因此，对于农户的实际收入难以作精确计算。(2)农户对国家扶持的依赖。随着国家经济的发展，国家对贫困地区的支持力度越来越大，贫困户“贫困帽子”的含金量越来越大，受利益的驱使，贫困程度相差不大的农民往往因利益所在而互不相让，出现“争贫困”的现象。(3)贫困程度难以鉴定，贫困户“量化”没有一个确切的标准。比如三宝村的贫困户中有56%的贫困户致贫的因子中有因病的原因，虽然地级市对重大疾病有很明确的解释，可是对于各种疾病消耗家庭财力的情况不是扶贫工作队能够准确把握的，单凭农户拿的病例，很难确定其贫困程度。对于这种类似情况，经常会出现难以取舍、不知所措的情况，为了缓解这种矛盾，有的地方出现了“轮流坐庄”的现象。在国家扶贫政策的推动下，虽然绝对贫困人口在减少，但相对贫困人口在不断变化，比如因病返贫、因学返贫等等，这些都大大加重了识别的难度。

(二)在精准帮扶方面

精准帮扶，就是扶贫对象被识别出来以后，帮扶责任人根据其贫困原因制定帮扶计划以及落实帮扶措施等。目前，三宝村由恩施州人大为牵头单位的四直属单位进行直接帮扶。帮扶的目标是让贫困户在两年内实现“一有、两不愁、四保障”。所谓“一有”即收入有来源，“两不愁”指的是不愁吃、不愁穿，“四保障”指的是义务教育、基本医疗、住房和养老有保障。帮扶方式主要采取了四直属单位全体职工“一对一”结对帮扶。但目前的现实情况是：

第一，乡村治理名不副实。三宝村700多人外出务工，青壮年劳动力一般都在外，留下的都是老、弱、病、残、幼，面临许多生产和生活上的问题，呈现空心化趋势，大量人员的外出，导致一年中连一次正常的村民会议都难以召开。在全村进行精准识别、精准帮扶，在资金的使用与分配等方面，往往缺乏监督，在村民讨论、表决时缺乏广泛性和代表性,民主监督和民主管理难以执行，这为扶贫资源的不合理分配留下了隐患。在基层党组织建设方面问题也相当突出。全村36名党员平均年龄为50岁，11个村民小组组长中只有1人是党员，党员的老龄化，外加村干部的知识水平有限，治理能力不高等，导致基层组织弱化软化。本来党组织应该是扶贫攻坚的“主引擎”，他们处在农村工作的第一线，对当地的经济发展情况更为了解。因此这样的情况与当前艰巨的脱贫任务是不相适应的，将直接影响精准扶贫的实施效果。我们知道，事物发展的根本原因是内因，外因是事物变化发展的条件。像三宝村这样农村人力资源大批流失，特别是大量的优质人力资源流向城市，仅靠外在的扶贫资源入村发挥作用，难以从根本上解决问题，如此下去，三宝村恐怕难以真正脱贫。

第二，驻村帮扶名不副实。为了能如期脱贫，恩施州人大派出了扶贫工作队长期驻村。按照规定，扶贫工作队队员每月不少于15天的驻村，且与原来的单位工作不脱钩。这就需要扶贫工作人员两头工作兼顾。导致的结果是，帮扶人员每个月在原工作单位和驻村地之间频繁穿梭，既要付出高昂的帮扶成本，同时，帮扶也多停留在表面，实际效果不是很大。外加一些帮扶人员受功利心的影响，将帮扶当作自己升职的机会，也只注重表面工作等等，这不免对扶贫开发造成负面影响。

造成帮扶队少作为、走过场的另一客观原因是，驻村帮扶干部的生活补贴等问题未能落实到位。按照恩施州相关文件规定，扶贫工作队队员驻村，当地相关部门要保障其生活，但是没有具体落实单位。通过调查发现，三宝村驻村干部的生活补贴一直没有着落。当地政府把责任推给财政，财政又推给其他单位，相互推卸，没有给出具体的保障措施，致使驻村帮扶干部的生活难以得到保障。在与三宝村驻村帮扶干部的交谈得知，他们连最基本的吃住都无法得到保障，只能今天在这个农户家吃一顿，明天在那个农户家吃一顿，时间长了，有的村民甚至认为驻村干部是来村里蹭吃蹭喝的，在这样的情况下，他们只能每天往返于三宝村和建始县城，这既增加了开支，也降低了扶贫的工作效率。

第三，扶贫资金运用上的两难。根据整村推进的相关政策，2015年对于三宝村投入的是100万扶贫资金。按照要求，70%的资金用于产业发展，30%的资金可用于基础设施的建设。通过调查发现，三宝村地理位置偏僻，交通不便，村民更倾向于基础设施的改善，30万的资金对于三宝村的基础设施建设是远远不够的，无法满足基础设施投资的需要。像这样的情况在恩施州具有普遍性，基础设施落后是“脱贫”最难肯的“骨头”。按照规定，整村推进扶贫资金的70%必须用于发展产业。产业扶贫固然可以增强扶贫的造血功能，但在三宝村却难以实施，一个重要的原因是前面提到的“空心化”现象，产业发展最需要的是人，是有知识、有想法、年富力强的创业者，而目前村里大多是留守的老人、妇女和儿童。另外，三宝村确定以猕猴桃产业作为扶贫的主导产业，主要采取大户带动的模式，扶贫资金一般也用于支持生产大户。而根据我们的调查，三宝村的困难户中有58.7%的贫困户是严重缺乏资金的，扶贫资金无法满足一般贫困户的需求，这就造成了精准扶贫实践与精准扶贫本身旨意的相悖。在三宝村，目前产业发展还远不能形成产业化生产，而基础设施建设也不能满足发展现代产业的标准。这样的情形，又很难引起外出的青壮年“回流”。

(三)在精准管理方面

“精准管理是指对扶贫对象进行全方位和全过程监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。”*国务院扶贫开发领导小组办公室等：《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉》，http://www.cpad.gov.cn/art/2014/5/26/art_50_23765.html精准管理对于整个精准扶贫工作有着至关重要的作用。虽然国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》指出各省、各县要动态管理贫困人口，但在实际操作中，贫困人口、贫困村一旦产生，则具有相对的稳定性，而建档立卡工作更需要一定周期性，更新建档立卡的信息，需要重新来识别、审核等多个程序，又需要一定的周期，且需要大量的人力资源。在一个周期里，一部分建档立卡的贫困户可能已经脱贫了，但在扶贫网络信息网上仍然是贫困户，仍然享受着扶贫资源，导致有限的扶贫资源的浪费。

精准扶贫注重对贫困人口的实时监测，对扶贫开发系统进行滚动管理，让脱贫的人口及时退出贫困系统，保证新的贫困人口进入系统享受扶贫资源。只有对贫困人口的家庭经济收入情况有一个准确的了解，才能对贫困人口进行调整，而农村收入渠道的复杂性致使难以准确地估算农民的收入，这也带来了精准管理上的难度。在贫困人口已经享受了扶贫资源的情况下，再取下贫困户的帽子，基于利益的考虑，不是件容易的事情。这样使得相关部门对于已经脱贫的人口退出贫困人口的范围、停止享受扶贫资源等事件变得特别慎重，有的为了避免上访事件，为了不引发矛盾而不变动扶贫对象。在访谈中，我们了解到三宝村如此，恩施其他贫困地区也都存在着类似的现象。

三、对策与建议

要想精准脱贫的目标能如期实现，必须确保精准识别、精准帮扶和精准管理的实现，根据在三宝村调研的结果，针对其具体情况我们提出以下建设性意见。

第一，完善精准识别的工作机制。实施精准扶贫，首先应解决“扶持谁”的问题，这是制定帮扶计划、精准管理的基础。精准识别关键在于建立科学有效的贫困对象瞄准机制。“在国家现有自上而下测算贫困人口规模的基础上,构建自下而上的贫困群体识别参与制度,修正和确定贫困人口规模。”*杜志雄：《实施精准扶贫新战略的难题和破解之道》，《中国城市报》2015年10月5日。一是向群众宣传精准识别的重要性和必要性，介绍贫困人口识别的标准、程序和建档立卡工作的内容要求等细节问题，将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，让全社会广泛关注、理解、支持、参与精准扶贫工作。二是经农户自愿申请，召开村民大会进行民主评议，可以实行两轮或者三轮评比、评议，号召全体村民参加，最大限度地避免村民评议不公平现象。民主评议完成后，将识别出来的贫困人口予以公示，接受群众的监督。三是将所识别出来的贫困户上报上级相关部门进行审核，审核可以通过资料审核，实地走访，还可以同银行、保险公司等联合，查看贫困人口的真实情况，确保真正贫困户得到帮扶。四是设立监督机构，明示监督电话。

第二，构建有效的精准帮扶模式。精准帮扶是做好精准扶贫工作的关键所在，解决精准扶贫的核心离不开村级组织建设，村级组织是党的各项政策的宣传者，承担着农村经济发展的重任，因此要确保农村真正脱贫，必须依靠村级组织建设。全国政协主席俞正声在湘西召开座谈会时指出：“要切实加强基层组织，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”*俞正声：《在湖南调研时的讲话》,《湖南日报》2015年11月19日。要达到这一目标，必须建立一支有文化、有能力、会管理、愿服务的基层干部队伍，可以从回乡大学生、农村致富能人中推选村支部书记，重视致富能人的示范效应，驻村帮扶的干部应加强乡村能人的培训，帮助乡村致富能人增强技能学习，开拓视野，为全村的脱贫奠定基础。驻村帮扶干部还应加强培育村民的市场主体意识，引导村民改变保守思想和陈旧观念，走向市场。三宝村的猕猴桃产业除了个别大户响应政策种植外，大部分的村民还是继续以小农经济为主，对产业的发展没有兴趣参与。对于空心化趋势严重的村子，应发挥民间力量加强基层治理。在这方面可以借鉴日本的一个基层治理模式。日本日光市的三依地区与我国落后的农村地区的情况极为相似，青壮年外出，村里老龄化严重，村落凋敝，交通不便，大部分耕地无人耕种，针对这种情况，政府推出了三依公共扶持项目，即资助民间自行组织非盈利性团体，这些团体通过租借弃种耕地，发动村民合作种植蔬菜，解决了荒地问题，同时也增强了村民之间的交流和彼此间的信任，三依地区通过调动、引进民间力量参与基层治理，提供“新型公共服务”。此类项目在日本遍地开花，成为政府公共服务的重要补充。这一治理模式解决了农村基层治理资源短缺难题。我们以为，驻村帮扶的干部应该在我国农村地区挖掘自治资源，给予他们一定的权利和资金上的支持，建立自治团体，通过自治团体来带动全村人脱贫的积极性，如此才能使我国落后地区持续稳定的发展。

第三，建立动态化的精准管理模式。精准管理是实现精准扶贫常态化的保证。一是利用信息技术为依托做好登记记录，对于扶贫对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任人、脱贫时限等信息全部做好登记，做到户有卡、村有册、乡有网，以便为今后开展工作提供依据。二是贫困人口的动态化管理。对于贫困人口进行实时监测，对于贫困对象的经济发展情况的变化要予以登记，一旦贫困对象的生活水平超过了扶贫的标准，要停止享受扶贫资源，对于返贫户要及时纳入扶贫对象中，及时对贫困户加以调整，确保扶真贫。三是分类管理，对贫困人口的性质和致贫原因进行分类，针对不同类别的贫困对象确定不同类别的帮扶主体，以便在帮扶的时候采取不同的政策，对症下药；并由村民民主选举村民代表和扶贫工作人员共同来管理扶贫信息网络系统，使扶贫网络信息公开化与透明化。

第四，要高度关注精神脱贫。我们在采访中也确实遇到一些因为慵懒而导致贫困的案例。全国人大某代表在接受中国经济时报记者采访时说：“少数民族贫困地区脱贫首先在思想上就要转变观念，要自力更生。”*周洁：《民族地区亟盼精准扶贫再发力》，http://www.cet.com.cn/ycpd/xwk/1496047.shtml政协委员范小建强调说：“如果没有自力更生的精神，扶贫开发就没有灵魂，那就是一种单纯的救济。”*韩琳、佟静：《范小建委员：没有自力更生精神，扶贫开发就没有灵魂_2016全国两会》，http://www.china.com.cn/lianghui/fangtan/2016-03/03/content_37929288.htm要想从根源上解决贫困问题，必须解决贫困者的思想问题，使其发扬自力更生的精神，要尊重群众的主体地位，唤醒脱贫的主体，激活主体发展的内生动力，引导困难群众观念的转变，引导群众彻底改变“等要靠”的依赖思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,我们要紧握发展这把“总钥匙”，努力实现再减少农村贫困人口1,000万以上目标。因此，这一年是决战扶贫攻坚工程的关键之年。回首过去，在精准扶贫的实施中我们取得了明显成绩，但也依然面临着许多问题，特别是少数民族的扶贫任务依然艰巨，迫切需要我们在精准扶贫机制上进行创新，在精准识别、精准帮扶、精准管理上进行破解，以加快民族地区脱贫致富的步伐，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

(责任编辑：李莉)

Precision Poverty Relief for Minority Areas—Difficulties and Countermeasures——A Case Study of Sanbao Village in Changliang Town of Jianshi County, Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture

ZHANG Rui-min, TIAN Jing

(School of Marxism, South-Central University for Nationalities, Wuhan 430074, China)

Abstract:Precision poverty relief is a battle of annihilation for eliminating poverty and comprehensively building up a moderately prosperous society, and its effect would have a direct influence on the course of building up a moderately prosperous society in a comprehensive manner, so the task of precision poverty relief in minority areas is rather formidable. On the basis of an in-depth survey of Sanbao Village in Changliang Town of Jianshi County, Enshi Prefecture, this paper analyzes the difficulties in the process of present precision poverty relief and puts forth some constructive proposals in terms of precision recognition, precision assistance and precision management.

Key words:minority areas；precision poverty relief; precision identification; precision assistance; precision management

基金项目：湖北省高等学校马克思主义中青年理论家培育计划课题“新中国成立以来中国共产党反贫困理论与实践研究——兼论武陵山民族地区反贫困绩效调查”(编号：14zd042)

收稿日期：2016-03-05

作者简介：张瑞敏(1965-)，女，河南洛阳人，中南民族大学马克思主义学院副院长、教授，湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学研究基地研究人员，研究方向为思想政治理论；田静(1987-)，女，湖北恩施人，中南民族大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为中国特色社会主义理论。

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1674-5310(2016)-05-0107-06