浅谈新型职业农民职业教育教学改革



浅谈新型职业农民职业教育教学改革

摘要：连续三年新型职业农民培育问题被写进中央一号文件，2016年更是将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划中，其中涉农职业教育教学又是一大难题。本文力求通过分析河北省迁安市新型职业农民职业教育现状及面临的实际问题，提出相应对策建议，为全国新型职业农民职业教育教学改革提供一些现实依据。

关键词：新型职业农民；职业教育；改革

2014～2016年连续3年中央一号文件均提出要积极发展农业职业教育，大力发展新型职业农民。然而，现在农村劳动力“老龄化”问题严重，农业生产“后继乏人”日趋严峻。要想破解这两大问题，培育新型职业农民是当务之急。在培育新型职业农民的问题上，涉农职业教育教学又是一个实实在在的难题。因此，如何推动农民教育教学改革就是破解难题的关键之一。本文通过分析河北省迁安市新型职业农民职业教育的现状及存在的问题，对新型职业农民职业教育教学改革浅谈几点看法。

1　农民职业教育现状

2014年迁安市被确定为国家级新型职业农民培育示范县，根据迁安市不完全调研数据显示，农民职业教育现状不容乐观，小学文化程度和文盲半文盲的人数占38.5%，初中文化程度占51%，高中以上文化程度占8.4%，而中专以上文化程度仅占2.1%。调研范围内的人群中，表示接受过农业职业培训的还不到4%。

1.1迁安市农民职业教育现状。依据全市农民职业素质不高的现状，迁安市将职业教育作为新型职业农民培育工作的奖励扶持办法之一：凡参加新型职业农民培育的学员，在获得市培育资格认定后，可纳入迁安市职教中心中专培训计划，免收学费，并经考核合格，迁安职教中心将颁发国家承认的中专证书，以提升全市新型职业农民整体教育水平。那么这种让农民“回炉”职业学校，培养职业农民，农业职业院校能否承担重任呢？目前，农业生源劣势、专业结构弱化、农业职业院校人才培养模式缺乏创新，导致职业院校招生难，近年来农业招生数呈逐年减少态势，且生源多以农村为主，涉农类专业的招生尤为困难，多以工业专业招生为主，当然，这也是目前中国农业职业院校面临的困境。“农业就是下地干体力活儿”、“学种田不如学管理，根本不用上大学”，这是现在不少学生对农业的认识。涉农职业教育必须清醒地意识到，要让学生喜欢上农业，首先要纠正学生的现代农业观。2014年迁安市共有540个职业农民走进迁安职教的课堂接受中专教育，经考试合格，100%的学员得到了中专证书。通过实践，现代职业农民不再是“面朝黄土背朝天”的苦力，而是懂技术、会管理、善经营的“多面手”，现在都很看好这个培育方式。学生马印明说，通过这种让农民得到真正实惠的做法更愿意回乡，留在农村。

1.2农民职业教育与田间学校相结合。目前，全国的新型职业农民培育的培训模式多以田间学校的模式开展，为更好地服务于农民教育培训，迁安市特开展与农业大专院校、科研院所的合作，进行专业系统培训。主要依据迁安市农业主导产业涉及的家庭农场、种养大户、农民专业合作组织的发展需求，采用“走出去、请进来”的方式开展职业教育培训，让培训学员走进大专院校接受专业系统教育，再把农业专家请到田间地头，把教学课堂搬到现场，使他们既懂理论，又懂技术，真正成为产业发展带头人和新农村建设的领军人物。2014年11 月30日，由迁安市农牧局组织的包含种养大户、现代农业项目建设业主、合作社领军人物等在内的40名农民团，走进了河北农业大学的课堂，开始了为期7 d的理论学习，通过农业农村政策、现代农业经营理念、土地流转、市场营销、农产品质量安全控制、设施蔬菜种植技术、测土配方施肥技术、蔬菜产业发展经营等十余门课程的学习，这些农民都说：“听了专家讲解后才明白，农业生产讲科学最管用”！

2　农民职业教育发展若干问题分析

职业教育主要是指职业技术的教育，包括中专类型、大专类型、大学类型、研究生类型。应该看出有各种性质的学校，有各种性质的培训班等等。我国职业技术教育系统的教师及研究人员都应该有一定的职称，通过各种训练和工作经验的积累来提升自己的职称。职业院校应该有一支庞大的师资队伍、研究队伍、职业技术教育体系，不但自身可以继续的发展，而且可以培养出更多的在实际工作中发挥作用的人，包括农民在内，农民在中国今后作为家庭农场主要接受系统的教育，这些系统的教育包括农业的技术教育、畜牧业、养殖业的技术教育，这样就有可能使自己的土地、耕地变成创业的基础。当前，农民职业教育在发展过程中仍存在着诸多问题，以迁安市为例，具体表现在以下几个方面：

2.1教育经费投入不足。迁安市的农民培训经费主要来自于国家和地方政府的投入，其他社会力量很少参与，经费不足就成为制约农民职业教育发展的一个重要因素。依据迁安2014年、2015年新型职业农民培育经费和2011～2013年的阳光工程培训经费的对比，经费总额呈上升趋势，但农民教育经费占整个财政预算内教育经费的份额却逐年呈下降趋势。经费不足必将导致一些教育相关硬件、软件建设滞后。

2.2制度建设、法律保障等落实不力。现有的法律、法规虽然对农民职业教育做出了一些原则性规定，但没有一部法律或法规对农民职业教育做出具体规定。比如，对农民职业教育的管理体制、农民接受职业教育的权利与义务、奖励惩罚等都没有明确规定。相关立法的缺失导致了一系列问题，严重阻碍了农民职业教育的发展。

2.3培养目标不明确，供求严重脱节。现有的农民职业教育和培训主要围绕农业种植、养殖培训展开，忽视了农业产业链上其他技能的培训。现在的农民职业教育仍然是侧重前期指导忽视后期保障，侧重第一产业领域的培训，忽视二三产业的培训，侧重理论指导，忽视实践等等。导致供给与需求不相符，影响了农民职业教育的效果发挥，挫伤了农民接受职业教育的积极性。

2.4师资队伍建设落后，培训机构数量不足。目前，迁安市对新型职业农民职业培训的机构只限于迁安职业教育中心，不能满足现实的需要。高素质的教师队伍是农民职业教育质量的基本保证，有数据显示，职教中心的教师合格率明显低于普通高中，专业教师学历达标率仅为37.4%，并且缺乏专业实践经验和动手能力。从全国来看，农业职业培训机构的数量也严重不足，供给与需求严重不协调。

3　发展思路及对策

3.1建立一主多元的农民职业教育投入机制。打破单纯依靠政府办学的思想，充分调动涉农企业、农民专业合作社以及其他社会团体的积极性，积极鼓励和发展多种社会力量参与办学投入，加大农民职业教育的投入经费，建立良好的投入机制，使农民职业教育可持续发展。

3.2明确培养目标，优化专业设置。以市场为导向，着力培养具有商品意识、创新精神、管理意识和市场意识的生产者、经营者、组织者以及管理者。农村职业教育的专业设置，也要适应农业市场结构调整的需要，始终围绕社会需要确定发展方向。教学内容和培养方式要理论灌输与实践操作充分结合起来。

3.3提高农民职业教育教师素质。高素质的教师队伍是职业教育健康发展的重要保障。为此，要建立严格的职业教育市场教师准入准出机制，逐步提高教师的选拔门槛，在教学管理中，要经常对教师进行考核，优胜劣汰，对优秀者给予适当的物质奖励，稳步改善教师待遇，吸引更多的高素质人才。迁安市现由市农牧局牵头，建立以农业主导产业技术专家和农村乡土人才为主体，以中国农科院、中国农业大学、河北农业大学、西南大学、河北农林科学院等农业院校、科研院所相关专家为支撑的师资库，组成60人的农民教育培训师资队伍，针对六大类培训对象，每类确定一名大专院校或科研院所的专家作为专业领军人才。

3.4通过多种形式进行农民职业教育。迁安市农民职业教育与网络教育相结合，开展网络培训，充分利用“农技推广视频培训系统”，让农民与农业专家建立实时连接，通过网络足不出户解决农业生产、经营难题，了解新技术、新品种引进、推广情况等相关信息，收看专题培训讲座；利用迁安农业信息网、农民信箱、农技电波、农村远程教育系统等信息网络平台，传播现代农业理念，及时发布农业气象、农业资讯、农产品销售价格相关信息。迁安市按照务农农民学习特点和农业生产需要，将集中培训和拓展培训相结合，为家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业创造良好的成长环境和发展空间，提高企业内部员工职业素质和专业知识，使其成为新型职业农民。

064400河北省迁安市农业畜牧水产局杨倍贝