定西农业合作交流的优势机遇及战略平台

燕姝澐

摘要：丝绸之路经济带甘肃黄金段建设为沿线市州实现农业领域的合作开辟了广阔空间。定西农业经过几十年的发展，在良种繁育、节水技术、示范推广、基地建设等方面取得了显著成效，而且，定西在丝绸之路黄金段上具有独特的交通区位和特色资源优势。增强与黄金段上其它市州的通力合作，将利于定西农业，尤其是马铃薯、中药材、草食畜等特色优势产业“走出去”，“引进来”涉农优势企业，拓展农业市场。

关键词：丝绸之路黄金段；定西农业；合作交流；机遇优势

定西是传统农业大市，马铃薯、中药材等特色优势农业在全省甚至全国都占有相当的市场份额。经过近年来的大力发展，马铃薯和中药材两大产业完成了产业集聚和规模扩张，区域化布局、规模化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的格局已经形成；高原夏菜、反季节特色蔬菜产业初具规模；花卉、食用菌、小杂粮、蚕豆、林果等新型农业特色产业，已形成地域特色明显的多元化的发展格局。不仅如此，农业良种繁育、节水技术、示范推广、基地建设等方面也取得了显著成效。但辩证地看，定西的特色优势农业，尤其是带动农业增效、农民增收的经济作物，在省内市场有限，供求关系比较吃紧。这就需要定西借“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设的有利契机，转变农业发展方式，广泛开展与省内外地区的合作与交流，拓展农业市场，实现农业升级。

一、定西农业合作的新机遇

定西是古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥的必经之地，作为甘肃的特色农业大市和“丝绸之路”上的重要节点城市，定西资源优势明显，发展基础良好。国家建设“丝绸之路”经济带战略构想和甘肃省“丝绸之路”经济带黄金段建设的决策部署给定西农业实现合作交流带来了新的机遇。

1. 从政策看，农业部国际合作司副司长唐盛尧在第十八届西洽会暨丝绸之路国际博览会丝绸之路经济带农业合作专题论坛上表示，农业部将为各省提供多方面帮助，继续推进支持丝绸之路经济带上陕西、甘肃、宁夏等省市与中亚各国的农业、畜业合作；利用重点省份的地缘优势，支持企业积极构建境外农产品生产基地，带动区域经济带发展。定西地处甘肃腹地，国家对甘肃农业发展的推进支持不可避免地会惠及定西。

2. 从产业看，农业发展有规模大、投资周期长的特点，定西地处甘肃中部，气候条件独特，适宜种植马铃薯、中药材等特色优势农作物。同时，定西在马铃薯、中药材栽培、育种、病虫害防治、草食畜养殖等方面有着较为丰富的经验，与黄金段上其他市州甚至国内部分省份的部分市县相比，农类产品和肉类产品成本低、品质优，在推进农业合作中具有“走出去”参与省内外、国内外市场竞争、前景广阔的优势。

3. 从企业看，国家提出保障粮食安全这是大趋势，也是新形势，这意味着涉农企业只有通过“走出去”“引进来”，双向合作，与市外、省外甚至国外农业企业进行科技合作，才能在寻找稳定的供应基地的同时，以价格和成本优势出口高品质农产品，竞争国际国内两大市场。

二、定西农业合作的优势

1. 特产资源。定西农业特产资源丰富，品质优良，富有特色。

马铃薯产业。定西是“中国薯都”，全市马铃薯年种植面积稳定在300万亩以上，占全省的1/3，位居全国地级市第二。以安定区为核心的集马铃薯脱毒种薯及良种生产、标准化种植、精深加工、仓储物流和价格形成、信息发布、物流集散、技术研发于一体的马铃薯贸工农一体化示范区，不仅加快了技术改造和产能提升，而且发展了多用途变性淀粉、薯条及休闲膨化食品等高端产品，推动了马铃薯产业集团化、集约化和规模化发展。

中医药产业。定西也是“中国药都”，中药材资源富集，年种植面积稳定在100万亩以上，占全省的1/2、位居全国地级市第一，三大主栽品种当归、黄（红）芪、党参种植面积分别占全省的73%、70%和65%，全国的60%、20%和40%。以陇西为中心的集种植、加工、制药、销售和研发为一体的中医药产业链已经形成，并且横向扩张了医疗药品、保健药品、健康住宅、健康旅游等相关产业链，使中医药产业基本实现了科学化、标准化和品牌化发展。

草食畜产业。定西还是甘肃省草食畜牧业大市，有天然草场945万亩，优质牧草留床面积200多万亩，基础坚实、潜力巨大。安定羊肉和乳品、岷县和通渭牛肉、临洮猪肉和鲜奶、渭源和临洮鸡肉、陇西肉制品等精深加工区以及安定苜蓿、通渭红豆草、岷县红三叶和猫尾草加工区，使肉制品、乳制品和草产品具有优质品质。

此外，定西还是全国小杂粮燕麦、荞麦、豌豆、扁豆、糜子、谷子、蚕豆等的主产区和干果品花椒、苹果、山杏、核桃等的重要产区。

2. 农业政策。宏观上，近十年中央1号文件加大对“三农”的投入，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。特别是国家惠农政策中的减免农业税，种粮、良种、农机具、农资综合“四补贴”等，使定西农业发展站在了一个新的历史起点上。中观上，《甘肃意见》、《关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》、《全省蔬菜产业发展扶持办法》等为推动定西农业发展注入了强劲动力。尤其是《甘肃省循环经济总体规划及实施方案》确定依托腾胜公司、银河食品公司、马铃薯雪花全粉食品公司等企业，建设定西特色农副产品加工循环经济基地的主要任务为定西农业发展带来了新的机遇。微观上，定西市加快设施农业发展的扶持办法、定西市新建设施农业财政专项资金扶持办法、关于加快草食畜牧业发展壮大的意见、关于加快中医药产业转型升级的意见、关于马铃薯产业转型升级的意见等政策文件不仅为定西农业发展提供了政策、资金支持，更重要的是从内部夯实发展基础。

3. 品牌优势。品牌是企业核心竞争力的体现，是与消费者交流的语言，也是一个产品的文化名片。定西现有的3个中国驰名商标——“定西马铃薯”、“岷县当归”、“FUZHENG”和66件甘肃省著名商标、8件地理标志证明商标以及3个有机食品、64个绿色食品、52个无公害农产品产地认定和产品认证等都是以特色优势农业产业为主打产品；还有一大批涉农企业，如甘肃扶正药业、甘肃薯界淀粉、甘肃圣大方舟、陇西清吉洋芋和通渭飞天食品等荣获市政府质量奖。此外，安定区是“全国马铃薯产业知名品牌创建示范区”（国家质检总局验收并命名），陇西县是“全国中药材产业知名品牌创建示范区”（已批筹在建）。农业品牌的率先垂范，进一步提升了区域性重点产业产品的知名度和市场竞争力。

4. 水电资源。市内电力资源充足，洮河干流降水充沛，水能资源蕴藏量87.84 万千瓦以上，可开发35.2 万千瓦，开发潜力巨大，尤其是在洮河流经的岷县、临洮建设中小型发电站前景十分广阔。现有5座330KV、15座110KV、63座35KV变电站，西北750 KV输变工程主干网经过定西市区，电网承载力大，电力供应充裕，为农业现代化和农业机械化提供了便利的动力支持。

5. 交通区位。定西介于省会兰州和白银、平凉、天水、临夏等经济相对发达的城市之间，交通便利。境内陇海铁路、宝兰复线、兰渝铁路和宝兰客专（正在建设），国道312、310、212、316国道及巉柳、兰临、平定、天定高速公路以及定临、定渭、定陇等四通八达的市县乡公路、村社道路，使定西成为中国西部的一个重要交通枢纽，为经济相对落后的周边地区的经济向外辐射提供了相对广阔的空间。

6. 劳动力资源。定西市简单劳动力（所有为自己工作和为取得报酬而为他人及各类组织工作的人以及准备工作的人）资源丰富，全市常住人口中，15～64岁之间的人口（都算作劳动力数量）为197万人，占总人口301万人的65.4%。0～14岁人口为49.6万人，占16.48%，这一部分人在将来会成为劳动力资源中的主要组成部分。全市265.06万农业人口，占总人口的 89.25%，现有农村劳动力130万人，从事种植业的大量劳动力常年处于季节性闲置状态，劳动力呈现过剩状况且用工成本低，利于发展劳动密集型产业，在低层次劳动力市场有竞争优势。

三、构建定西农业合作新平台

总的攻略是依托市农业科学研究院、农林水牧等科技推广机构、省级工程技术中心、市级工程技术中心，立足优势产业，横向联合、纵向延伸、深度开发，做大优势，做强产业。

1. 优化农业科技新合作

市农业科学研究院是定西唯一一所集科研、示范、推广、开发为一体的综合性农业科研单位，甘肃定西国家农业科技园区是科技部确定的全国首批国家级农业科技园区。利用这一优势，建立农业区际合作交流平台，全面推进与黄金段及丝路沿线市州，包括政府和民间在内，在旱地农作物新品种选育、高产高效栽培技术、特色优势产业新技术开发、旱作农业研究和推广等领域开展多层次的交往，不断优化开放开发格局，提升合作水平和实效，带动农业经济发展，实现互利、互惠、互赢。

2. 探索农业合作新机制

充分发挥市农业科学研究院在农科教方面的资源优势，探索构建区际间农业科技多元化合作新机制。一方面，进一步简化办事流程，降低循环经济产业园准入门槛，积极探索建立行政服务“绿色便捷通道”，开展涉农技术和产品贸易输出，带动资源流入。另一方面，积极策划举办特色优势农产品推介活动，创新对外经贸合作发展模式，极力打开黄金段市州对定西特色优势农产品贸易市场。第三方面，积极申办定西驻黄金段及丝路沿线重要节点城市办事机构，搭建双方交流、合作项目推介、人员往来交流平台。

3. 搭建商贸交流新平台

充分发挥定西农科院、定西国家农业科技园区等在农科教方面的比较优势以及定西作为丝路黄金段重要节点城市的地域优势，有针对性地在优势农产品种植示范推广、精深加工、品质改良，节水灌溉技术，设施农业、休闲农业技术，温室蔬菜种植以及农机装备制造等领域合作，促进定西优势农业技术及产品，向丝路黄金段相关市州流通，以此带动商贸合作，扩大产品出口，把定西打造成丝路黄金段涉农产业商贸合作的中心。

4. 制定创新服务新政策

一方面，广泛调研黄金段及丝路沿线地区农业发展的不同战略及方向，制定优惠的合作交流鼓励政策。鼓励、引导和支持定西农技企业、科研院所“走出去”，与黄金段其它市州实力强悍的农业科研单位合作，联合研究农业可持续发展问题。同时，鼓励和推动定西市设施农业、马铃薯、岷县中医药、陇西中医药、通渭畜草等生产力促进中心构建方便、快捷、高效的农技推广信息平台，实现科技成果合作共享。另一方面，依托全市8个省级工程技术中心（马铃薯、花卉、中药现代化、马铃薯淀粉加工、马铃薯变性淀粉加工、农用动力机械、新型农药制剂、特色药材规范化可追溯栽培）和30个市级工程技术研究中心，为推进黄金段及丝路沿线市州地方特色优势产业的发展提供多种综合性服务。

5. 打造农业发展新基地

借鉴国内外现代农业发展的先进经验，以土地租用、技术转让等多种形式开展产业合作。共同合作建设农作物育种、试验示范和种植等现代农业发展基地和大宗农产品生产基地，形成独具特色的现代农业合作发展模式，把定西最好的农业品种、产品销售到其他市州，把其他市州最好的东西引进来，辗转定西销往全国各地，以此带动区域农业发展。

总之，推进丝路黄金段农业区域纵深合作，实际上意味着定西农业从贫困干旱地区走出去，以互补的形式去实现一种农业的开放式发展。这一区域合作能够促进定西现代农业的转型发展，提高农产品的质量和产量，提升农产品品种、品质、品牌，进一步增强农产品市场竞争力。定西必须根据市场进行品种、技术、营销等方面的调整。

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（作者单位：中共定西市委党校）