浅谈民意调查数据质量控制

周强

【摘要】与常规的统计专业不同的是，民意调查起步比较晚，如何把握好民意调查的数据质量，是民意调查的一个重要课题，由于电话调查可以通过录音现场监听的方式控制质量，因此数据质量比较有保证，本文重点探讨一下实地调查的数据质量控制。

【关键词】民意调查；数据；质量控制；影响因素

一、民意调查中突出的几种质量问题

调查中的随机误差会导致调查数据的可靠性降低，而系统偏差将减小调查结果的有效性。如果排除项目策划和调查方案设计以外，调查阶段组织实施过程是产生随机误差和系统偏差的主要来源。从入户调查来看，目前调查项目实施中随机误差和系统偏差产生的来源，主要有以下几个方面：

1、入户难导致换户率高，产生样本偏差。目前入户调查数据质量存在的最突出的问题，就是由于“入户难”导致的换户率高，而产生样本偏差。由于“入户难”，导致的换户情况有两种，一是不可抗因素造成的正常换户，如拒访、或家中没有符合条件的调查对象等不得不换的情况；二是可以克服的人为换户，如首次上门，调查对象不在，方案要求二次上门，但调查员怕麻烦做不到，一次上门不成功就进行了换户或方案要求晚间入户，但调查员愿意白天入户，违反抽样原则，哪户容易就进哪户。而一般容易进的户是那些退了休的，年龄偏大的，女性居多，尤其是白天人户，一般在家的，都是退了休的或无职业的人员等。因此，由于随意换户，最终造成调查样本的年龄结构比失调，样本中女性老年人占比重偏高的现象，导致样本代表性差，调查结果失真失实。

2、分级培训内容易截留，培训易走样。民意调查在组织实施中调查人员的培训质量直接决定调查工作质量。在实际工作中，往往因调查成本所限，培训有时分级进行，层层培训，造成内容不完整、质量难以保证。

3、调查员业务素质偏低，影响调查数据的客观真实。一支高素质的调查员队伍，是保证调查质量的重要条件，而目前实际工作面向调查对象的调查人员并不是接受我们一级培训的系统内人员，多数是临时聘用的社会人员。这些问题主要体现在：一是数据质量意识差，容易漠视调查方案中的抽样原则，出现随意换户的现象；二是专业素质低，在入户访问时容易投机取巧，尽量简化访问流程和提问内容，甚至对含糊的回答进行主观臆断；三是文化程度不高，对培训的方案和指标的理解缓慢，也不够到位。

二、影响民意调查数据质量的原因剖析

剖析影响当前民意调查数据质量的各种症结和因素，主要有以下几类：

1、社会因素。被访者顾及个人隐私，抵触民意调查。一方面，当今社会各色骗局屡屡出现，人们的个人保护意识增强；另一方面，各类商业调查机构为获得经济利益，冒充政府统计人员频繁骚扰居民，引起人们的警惕性升高。人们的个人隐私意识极大增强，广大被访者对生命和财产的安全感急剧下降，对社会和政府失去信心和信任，并产生强烈的不满，从而也抵触各种政府行为的民意调查。社会不稳定因素比较多，许多居民不愿意也不敢随便透露个人信息和配合调查员的调查，社区工作人员与本地区的居民关系最为密切，若有社区的配合会取得良好的效果，但是社区并没有配合民意调查的职能，如果要求社区配合势必增大成本，而且基层工作繁重，即使有经费也未必能取得良好的效果。

2、统计部门管理因素。目前，从全国各地的普遍情况来看，基层调查力量偏弱，基层单位一个人或者一个处室要对应上级单位几个专业的工作，用统计行业的语言来形容就是上面千条线，底下一根针。特别是越来越多的民意调查需求，让基层统计力量显得更加单薄，这种局面的直接后果就是要聘用许多编外人员来从事民意调查，由于仅仅通过劳务费的一根纽带来约束调查员的责任性实在是有些力不从心。此外，新统计法实施以来，没有对调查对象个人拒访或回答虚假信息有任何的约束力，仅有对统计部门如何利用调查资料的承诺，强调对个人信息和资料进行保密，但是仍然不能打消被访者的疑虑，对一些涉及隐私的问题采取拒访和虚假回答的策略。

3、调查对象因素。当前许多政府部门的满意度调查都要由居民来进行评价，面对如此多的部门和业务，任何一个居民都不能全面的了解，对于一些与被访者接触较少，专业性较强的部门评价时，被访者就会凭印象评价或者拒绝评价，导致调查结果失真。此外，被访者如果正好处在生活的低落期，如失业、生病或者遇到不公正的待遇等问题没能及时解决，必然会对社会和政府怀有抵触情绪，他们对民意调查的回答也会导致结果偏差很大。

三、提高民意調查数据质量的对策与建议

针对上述诸多因素的影响，结合民意调查工作的实际情况，笔者认为应该从以下几个方面考虑对策。

1、规范个人信息管理，形成诚信社会风尚。诚信是文明社会的一个基础体现，不论是政府还是商业机构都要对自己的承诺负责，从根本上认识到泄露个人信息是违法犯罪的行为。银行、通信、社保等涉及居民大量个人信息的部门要切实做好保密工作，防止泄露，给其他人造成违法犯罪的可乘之机，对于非法倒买倒卖个人信息的行为要严厉追究责任。

2、加强宣传，提高全社会统计调查配合程度。利用适宜的机会宣传《统计法》，明确公民权利和义务，提高公民配合度，自觉履行法定统计义务，理解和支持民意调查工作。在民意调查的准备阶段，通过“致居民一封信”并加盖公章的形式，将调查大概内容、调查意义和保密义务做个简要的说明，降低被访者的排斥心理。在调查阶段保持民意热线开通，通过热线电话随时解答被访者的各种疑问和问题，并宣传调查的重要性和内在价值。

3、充分利用社区资源，解决“入户难”的问题。社区是连接居民和政府最为密切的纽带，通过行政手段在社区的工作职责中明确社区配合统计的民调工作，将会大大的提高调查的数据质量，“入户难”的问题也会迎刃而解。在每个社区配备1-2名统计协管员，这样在入户之前通过社区掌握的居民资料和信息能够比较准确的确定调查样本比例分布，在社区选好调查样本后，由社区干部陪同入户将会提高调查的成功率，同时也减轻了调查员的入户负担。

4、加大对调查员的培训，提高调查员素质。调查员是实地调查的基础力量，对调查员的业务素质要进行经常性的培训，建立调查员定期（至少每年一次）的业务培训的制度，培训内容以抽样方法、入户访问技巧等为主。除了讲解PPS抽样方法等，重点要讲解规范调查员入户时的行为、仪表、工作步骤、调查询问用语等等。通过培训，提高调查员的入户访问技巧，提高入户成功率。