新疆少数民族干部双语教育存在的问题及建议

买买提·阿克木

摘 要 本文全面地分析了新疆少数民族干部双语教育的意义，通过具体分析，指出其普遍存在的各种问题，并对存在的问题提出相应的改进措施，以便推进新疆少数民族干部双语教育向纵深领域发展，使新疆少数民族干部能更好地为人民服务。

关键词 新疆 少数民族干部 双语教育

中图分类号：G726.88 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.08.069

Abstract The paper made comprehensive analysis on the significance of bilingual education in Xinjiang minority nationality cadres， through qualitative analysis， pointed out that the existing common problems， and puts forward corresponding measures for improvement of existing problems， in order to promote bilingual education in Xinjiang minority nationality cadres to the depth in the field of development， and make the Xinjiang Minority Nationality Cadres better serve the people.

Key words Xinjiang； ethic minority cadres； bilingual education

少数民族干部是党和人民在民族地区的一个纽带，他们在群众工作、历史和现状上有更深刻的认识，并了解本民族的语言和文字，热爱民族的历史和文化，熟悉他们的风俗习惯和宗教信仰。这就使得少数民族干部在贯彻党的基本政策时有着固有的优势，能更好地促进民族地区的发展和稳定。

1 新疆少数民族干部实施双语教育的意义

1.1 有利于新疆现代化建设和市场经济发展

在知识经济时代，促进西部地区的大规模发展的唯一途径就是实施人力资本战略，因为西部民族地区经济文化资源的开发利用和加速现代化，不仅需要大量的高级专业人才，而且还需要精通民汉双语的管理和技术人才，以及高素质的双语商务工作者。这不仅为双语教育的发展提供了契机，同时也对双语教育的改革和创新提出了更高的要求。新疆要在这一背景下把握机遇，加快发展步伐，少数民族干部的双语教育必须成为教育和培训高素质人才的一个途径，使得少数民族干部成为开放的、创新的管理和技术骨干。但由于种种原因，目前新疆少数民族干部的双语教育仍存在不少问题。

在市场经济条件下，必须充分适应社会主义现代化建設的需要，提高国民素质。为适应社会主义市场经济的要求，新疆少数民族干部的双语教育面临着许多困难，如民族地区“多类型、多层次、小批量”的人才需求特点与提高民族双语教育水平的矛盾，适应民族地区经济建设的需要与大力发展应用学科和国家科技发展的矛盾，等等。

1.2 有利于少数民族干部掌握主体民族语言，吸收现代文明成果

每个民族的教育都植根于传统文化，每个民族成员都对本民族的传统文化具有高度的认同感。双语教学继承和发展了民族传统的语言和文化，而且掌握了通用的汉语言，更利于直接吸收现代文明发展中的所有优秀成果。双语教育不仅满足了少数民族干部的双语生活和民族教育发展的需要，也促进了少数民族地区和人民的持续发展。传承和发扬优秀传统文化，是适应社会发展的需要，是二十一世纪的发展需要。

1.3 拓宽少数民族干部知识面，培养少数民族干部创新能力

国务院教育部和新疆维吾尔自治区党委都将少数民族地区的双语教育事业作为繁荣社会经济和促进社会发展的战略。少数民族干部双语教育的主体是少数民族干部，他们必须了解少数民族干部双语教育的根本意义和目的：一方面是拓宽少数民族干部的知识面，只有掌握了国家主体语言，才能更快更好地吸收前沿的理论和知识；另一方面是进一步增强有双语能力的少数民族干部的创新思维能力。

2 新疆少数民族干部双语教育存在的问题

2.1 部分少数民族干部对双语教育的认识问题

在调查中发现，一些少数民族干部不想参加双语教学班，一个原因是他们自身的汉语水平就比较低，目前的汉语教学对他们来说，难度很大；另一个原因是部分教师和少数民族干部不相信双语教学的模式和效果。在现在的教学模式下，很多少数民族干部随着年龄的增长，其汉语水平也在慢慢退化，因此加大对少数民族干部的双语教学，提高汉语使用频率是很有必要的。虽然目前的双语教学对部分干部来说难度较大，但是这并非是不可克服的因素。因此，只有降低双语教学难度，以少数民族干部的实际水平制定教学计划，才能让少数民族干部重拾学习汉语的信心。

2.2 部分教师的执教能力有待提高，少数民族干部汉语水平参差不齐

实施双语教育必须以强大的师资力量作为基础和支撑，但是在目前新疆少数民族干部双语教育工作中，部分教师的教学水平和综合素质仍亟待提高。一方面，有的双语教师缺乏专业知识和技能；另一方面，有的专业教师不懂民族语言。双语教育要靠双语教师来实施，双语教育的成效在很大程度上就取决于双语教师的素质和能力。然而，在目前的双语教学过程中，很多教师的语音、语调和表达的流畅度都有很大问题，难以将专业知识讲解得准确深入。

少数民族干部作为学生和课堂活动参与者，是双语教育活动中的主体。目前，少数民族干部的汉语水平参差不齐。少数民族干部的汉语水平越高，双语教学效果越好，且有利于专业知识学习。从长远发展的角度来看，具有一定汉语水平的少数民族干部在接受双语教育时，会形成良性循环。而由于少数民族干部的汉语水平参差不齐，给当前的双语教育提出了极大的挑战，教育方式和方法有待调整和完善。

2.3 语言文化生态环境也是制约双语教育发展的重要因素之一

维语和哈萨克语是大部分新疆少数民族干部的民族语言，与汉语语源差距较大，因此，促进双语教育是一项艰巨的任务。在双语教育和培训中，有一个普遍现象：教师问学生民族语言的问题，少数民族干部会用维语或者哈萨克语来作答，同样，如果教师用汉语提问题，少数民族干部就会用汉语作答。可见，教师在表达专业知识时的语言运用，对少数民族干部汉语思维的培养具有重要意义。双语教学模式能否在实际执行中取得理想效果，在相当程度上，也取决于语言文化生态环境，但是课堂教学时间十分有限，如何把课外作为汉语教学环境的延伸，是摆在我们面前的一个重要课题。

3 关于加强新疆少数民族干部双语教育的建议

新疆少数民族干部双语教育的研究不能脱离新疆的实际情况，双语教学是一个非常复杂的系统工程，应该充分利用各方资源，不断深入研究，进而完善双语教育工作。

3.1 积极转变思想理念

双语教育的实施不仅是一个语言问题，而且必须伴随着深刻的思想转变。任何国家的现代化本质上都是内生的，因为它是现代化的内在原因。所以，对于少数民族干部来说，实现自我的实质性转变，即是面对时代的自觉转变，实现自己的现代化。因此，有必要帮助少数民族双语教师和干部转变思想观念，明确双语教育的理想价值，改善双语教育方式和方法，积极推动双语教育的良性发展，促进少数民族地区的现代化发展。

双语教师和少数民族干部要以正确的眼光看待本民族文化和汉文化，打破封闭的文化观，以中华民族共同命运为关注点，以相互理解、相互包容的心态来促进文化交流。

3.2 加强双语教育师资力量建设

双语教育师资力量对新疆文化事业发展有着重要影响。新疆双语教育存在着许多不足之处，其中最主要的问题就是优秀双语教师队伍的匮乏。双语教师不仅要具有扎实的专业功底，还要有深厚的语言运用能力。只有双语教师的整体素质提高了，新疆少数民族干部的双语教育事业才能够发展到更高的水平。借鉴其他少数民族地区成功的双语教学经验，建设一支高质量、专业性强的双语教师队伍，是双语教育成功实施的关键。

3.3 优化教育方法

双语教育的效果不仅取决于双语教师的素質，也取决于少数民族干部双语教育的方法是否科学合理。因而，双语教育的教学方法应该根据实际情况加以灵活调整。给少数民族干部授课的双语教师，都可以根据少数民族干部的实际情况，结合自己的教学特点，来开发具有自身特色的教学方法。双语教学过程中，学生要根据自己对外部实际的体验来组织语言内容。然而在目前双语教学活动中很多教师充当的是课堂的“独裁者”，忽视了学员的感受和体验以及他们的个体差异，一刀切式地开展灌输式教学，没有形成良性的师生互动。因此，只有以学生为中心，采取合适的教学方法，平等对待每一位学员，才能将双语教育导向正确的发展轨迹。重视少数民族干部在双语学习过程中的体验和感受，并营造出自由活泼的课堂氛围，是双语教育的应有之义。

4 结语

大力开展新疆少数民族干部双语教育工作，是做好民族工作，解决民族问题的重要内容，也是加快民族地区经济社会发展，全面建设小康社会的有力保证。开展和推进双语教学对于提高干部素质，培养既精通专业知识又精通双语高素质人才具有十分重要的意义。本文全面地分析了新疆少数民族干部双语教育的意义，通过具体分析，指出其普遍存在的各种问题，并对存在的问题提出相应的改进措施，以便推进新疆少数民族干部双语教育向纵深领域发展，使新疆少数民族干部能更好地为人民服务。

课题信息：《维汉-汉维双语教育改革与族际和谐关系构建研究》，国家社会科学基金青年项目，项目编号11XMZ066，阶段性研究成果

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