地方院校建设高水平大学的困境与路径

刘炜坤

摘 要 改革开放以来，我国的教育水平得到了飞速的提升与发展。随着教育质量的不断改善，人们对地方院校高水平大學的建设的呼吁力度也越来越强烈。它是我国高等教育体系不可或缺的组成部分，同时它直接影响着我国发展教育强国的目标。因此，针对我国建设地方院校高水平大学所面临的困境以及其解决路径进行探讨具有很大的意义。

关键词 地方院校 高水平大学 建设 路径

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.003

Abstract Since the reform and opening up， our country's education level has been rapidly promoted and developed. With the continuous improvement of the quality of education， people for the construction of local colleges and universities in the construction of higher education has become more and more strong. It is an integral part of the higher education system in China， and it directly affects the goal of China's development and education power. Therefore， it is of great significance to explore the difficulties faced by the high level University of local colleges and universities and the way to solve the problems.

Key words local colleges and universities； high level university； construction； path

1 地方院校建设高水平大学的困境

（1）办学定位不明确。就地方高等院校来说，明确它的办学定位就是指要针对院校的发展历史、发展现状以及发展方向进行明确定位，这一指导性定位举措对于高水平大学的建设来说具有举足轻重的作用。现阶段，我国地方高等院校存在着许多的共同问题，例如：各大地方院校在建设过程中各方面上的盲目攀比，其建设发展目标以及教学模式也都大相径庭，缺乏特色和创新，不能够充分展现地方院校自身的特性等。

（2）学科布局不合理，缺少特色。学科是地方院校建立、健全以及发展的核心要素也是基本要素，它的发展与否直接决定了地方院校是否能够成功转型为高水平大学，只有优秀的学科的选择和培育才能建设出一流的大学。因此，地方高等院校在现阶段的发展建设过程中，都相当注重学科的选择工作，在学科建设方面大力增加资金投入、引进专业人才、强化建设团队等，使得院校的学科建设水平得到了有效的改善和发展。但是，院校忽略了学科布局的合理性以及特色学科的建设。现阶段，大部分地方高等院校都忽视了特色学科的选择对于建设高水平大学的重要性，使得地方院校在利用地域特点建设适应的、能够展现地域特色的高水平大学这一方面有所欠缺，另外，会导致地方院校的学科群无法发挥预期的作用，同时还会使一些学科退化，缺少创新元素。

（3）服务社会和区域的能力不强，对社会经济发展支撑度不够。现阶段，地方高等院校都努力针对其所在地域以及经济社会的发展做贡献，然后在服务其地域及社会的同时，进行适当协调，以保证院校自身建设水平的发展。在这过程中，地方高等院校存在着一定的不足且面临着一系列的问题，例如，院校不能够就区域及社会的发展做出很好的协调及引导工作，在地方经济产业的转型发展上不能够做出一定的贡献，不能够合理解决经济社会所面临的重大困难，对区域重大产业的贡献和服务力度较低，不能够有效支撑区域核心产业以及新型战略产业的发展，地方高等院校的发展与区域及社会的发展不能够默契协调等缺陷。

（4）资金投入力度不够。与教育部直属高校的中央与地方共建及双重投资不同，地方高等院校大致是由地方财政拨款才得以建立健全及发展，地方政府是地方高等院校建设高水平大学的唯一投资主体。目前，教育经费在供给及需求上的不均衡，一直约束以及困扰着地方高等院校转型高水平大学的建设进程，成为建设地方院校发展的一个核心影响因素。我国大部分地方高等院校能够成功建设高水平大学是因为一些非经济元素的作用以及政府的极力协助，但这也产生了高水平大学建设过程中的一些不利因素，由于地方人民群众以及政府在高等教育这一方面存在限制性的投入及消费等因素，导致地方院校建设高水平大学的经济背景不够厚实，进而导致院校的办学资源、条件、质量受限以及发展缓慢。

（5）资源受限。有关调查显示，地方院校的建设资源受限是我国地方高水平大学建设过程中的一大约束条件，特别是教学用房、以及办学资金的不足，严重滞后了地方院校的发展进程。地方院校的办学资源配置本就存在各方面的限制和约束，而且，地方院校在发展过程中对办学资源的利用效率也不够高，然而近几年，有些大学在办学规模上过度加大建设力度，导致地方院校建设高水平大学的资源更加紧缺。

2 地方院校建设高水平大学的路径

针对目前我国地方院校在高水平大学建设过程中存在的各种问题，相关部门必须给予足够重视，及时采取有效的措施，不断完善地方院校建设高水平大学的途径和思路，进而为推动地方经济的快速发展奠定良好的基础。

2.1 科学明确定位

地方高水平大学具有地域性，这一特性决定了地方高水平大学与全国性大学之间的差异，它与全国性大学以及地方一般院校是有很大区别的，它的建设核心目标是协助地方高等教育、区域以及经济社会发展，它也肩负着培育高等人才、创新人才以及协助国家完成自主创新等重大任务，这些都体现了地方高水平大学的地域性，也正是地方高水平大学这一特性，导致其需要针对以下三点来进行办学定位的科学明确：首先，充分考虑区域以及经济社会发展的现实需要；其次，要充分融入国家高等教育的建设目标以及国家科学技术的发展趋向；最后，要充分结合地方院校的发展历史以及其实际办学条件和办学能力。在满足以上三点要求的前提下，地方院校需要针对学校本身的任务、目标以及职责来明确自身的发展方向，不能够贪大求全，不可以盲目地注重综合化院校的建设发展，也不可以违背实际需求而过分强调研究型大学的建设，应该认识到地方院校本身具备的地方特色，以特色为核心，以特色谋发展，建设具有地方特色的高水平大学。通常而言，地方院校的办学资源都是有所约束的，所以，有必要通过地域以及环境等的优势来发挥重要的作用，以此来增加教学资源的利用效率以及地方院校的独特性和地域性，进而提高其建设水平和竞争实力。

2.2 优化学科布局，建设特色学科

地方高等院校为建设高水平大学，大致都存在学科布局过分追求数量多、科目全以及盲目建设热门学科专业的问题，地方院校应该根据学校的实际条件和能力，对学科布局进行科学地调整和规划，以使学科布局达到最优。在建设先进性、热门性、前瞻性学科同时，需全面探究国内外高校的学科发展趋向，并充分结合学科自身优势，依照地方经济以及科技的发展需求，以提升竞争实力区域经济为核心目标，努力建设发展具有地域性以及创新性的特色学科，以加强学科竞争力和可持续发展能力，同时也能够为区域经济、科技以及社会的发展不断输送人才以及提供智力支撑。

2.3 建立完善的服务机制，增强服务功能

为了能够创造更好的社会服务環境和条件，各大高校必须要加大与社会服务相关的法律机制的建立以及制定出一系列奖惩激励政策。从大学生阶段抓起，是最有效的一个实施环节。大学生正好处在成年人与社会人之间的一个过渡阶段，接受能力也比其他阶段的人强。所以，要想让他们树立大胆、主动服务意识，打破传统观念的思想是比较容易的。除此之外，一方面，对于自身的社会服务功能要有一定的认识，了解各个地区的经济、社会条件的差异，站在实际角度考虑问题，只有这样才能更好地培养出适应地区发展的高素质人才。让他们在面对竞争激烈的市场的时候，能够无所畏惧，增强社会的服务功能。另一方面就是要对国际上许多著名大学的一些成功经验进行总结、借鉴，创建一个以市场为导向、企事业单位为主体的经济模型，从而能够进一步提高产学研结合的水平能力。所以说，地方高水平大学进行科研体制的改善，增强服务机制的完善以及社会功能的建立是刻不容缓的事情。

2.4 加大投入量

地方高水平大学传统的经济来源主要就是靠财政拨款以及学生的学杂费，除此之外，他们的经济来源几乎是零。这种现象的出现极大地限制了产学研以及教学的发展。所以，现在要对这种局势进行转变，加大对学校的经济投入量。其中，要树立主动筹款的意识，学会大胆走出校门，与各大校企进行协商，加大社会捐赠的力度，以相应的社会服务作为回报，从而获得大量的办学经费。在经费方面，不仅要做到“开源”还要做到“节流”，虽然经费的来源少是一个大问题，但是对它的管理不善导致经费不合理开支也是一个不容小觑的问题。所以，学校要增强这方面的管理，对成本要有一定的控制，每一笔支出都要经过严格的审核、批准程序，从而降低对经费的浪费。

2.5 集聚办学资源

目前我国的高等教育管理体制正在进行大规模的修改，然而在这个过程中，办学资源却成为了所有因素当中最为关键的一个要素。当前的办学资源还存在着许多的不足，所以，要想改善现在的局势，就要从以下几个方面来着手解决这个问题：第一，与地方政府之间要建立一个长期合作的关系；第二，为地方的社会经济作出贡献，从而实现双方的长期发展，利用自己的优势来获取一些资源；第三，提高自身筹资能力，加快对学校科研成果的转化。以上是一些从外部着手的解决策略，对于高校本身来说，要充分利用现有的资源也是非常重要的。当两者都实现的同时才能更好地推动高水平大学的建设。

3 结束语

综上所述，地方院校高水平建设对于我国高等强国的建设具有很大的影响作用，同时还影响着其区域及经济社会的发展。因此，针对地方院校建设高水平大学的困境及路径进行分析探讨是非常有意义的，在促进地方院校发展的同时，还能够促进区域及经济社会的发展。

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