跨境电子商务贸易中政府的作用分析

龚晓君

摘要：跨境电子商务贸易打破了传统贸易模式，实现了区域内的经济增长，然而在发展过程中仍然存在一定的不足，文章通过阐述我国跨境电子商务贸易的发展现状和趋势，分析了跨境电子商务贸易中的政府职能，联系实际，提出了发展跨境电子商务贸易的扶持政策。

关键词：扶持政策；跨境电商；政府职能

政府在市场经济的发展中扮演重要的角色，不仅要起到宏观调控的作用，同时还要担负监督管理的职责，要根据政策及法律法规促进和协调各部门、各行业的合作，只有发挥出政府的职能作用，增加政府在跨境电子商务贸易的参与力度，才能创新经济发展模式，提升我国的综合实力。

一、我国跨境电子商务贸易的发展现状和趋势

电子商务贸易，即利用数字化信息技术对贸易数据进行交互的商业行为，随着信息技术的不断发展，经济全球化模式的不断深入，电子商务贸易已经成为了经济发展的主流，跨境合作的机会增多，极大程度的促进了区域内经济的发展，数据显示，全球每年跨境电子商务贸易的交易金额在一万亿美元之上，我国跨境电子商务交易金额也呈逐年增长的态势。我国为了实现产业结构的升级，为了促进地区经济的发展，积极转变贸易方式，B2B、C2C、B2C等模式发展良好，尤其在大宗交易平台中，电商产业通过为境内外的消费者而提供消费平台，利用网络营销等商业手段，获得交易合作对象的技术、信息、运输等方面的支持，并收取一定的费用，赚取差价，实现经济收益的增长。但是从整体上看，我国跨境电子商务贸易的消费人群过窄，且地区贸易发展不够均匀，市场在跨境电子商务贸易环境中的作用力存在一定的局限，且随着信息技术的不断发展，我国行业的发展逐渐从单一的交易平台，转变为综合交易平台，然而，政府在电子商务贸易的角色定位尚不够清晰，跨境电子商务贸易相关法规尚不健全，政府的监管工作存在一定的疏漏，导致我国跨境电子商务的发展受到了一定的局限，不利于电子商务技术的创新，不利于提升我国在全球贸易中的地位，但是跨境电子商务贸易的发展已成为提升国家综合实力的有效手段之一，因此，如何抓住发展的机遇，规范行业的发展，发挥政府的职能作用，成为当下行业聚焦的重点问题。

二、跨境电子商务贸易中政府职能分析

（一）宏观指导职能

电子商务贸易发展迅速，且相较于传统的贸易方式，电子商务实现了技术上的突破，改变了人们的消费方式与观念，但是随着电子商务贸易的发展，相关的法律法规以及政策都必须要随着市场的变化而不断调整，只有建立健全符合当前行业发展形势需要的法律法规，才能规范行业的发展。因此，必须要发挥出政府的宏观指导职能，政府必须要结合当前跨境电子商务贸易的发展形势，以发展的眼光制定指导方针政策，提升电子商务企业的竞争力，针对发展中的小型电子商务企业要予以政策上的扶持，平衡行业内的竞争，促进行业的发展。我国跨境电子商务贸易尽管发展迅速，但是起步较晚，许多配套的设施还不够完善，尤其当下金融环境复杂，行业结构处于转型时期，此时，政府必须明确自身的角色定位，明确跨境电子商务贸易的发展思路，制定贸易操作规章制度，促进电子商务的健康发展。

（二）监督管理职能

随着我国市场经济的不断发展，政府在市场经济的发展过程中，主要起到宏观调控的作用，相较于从前政府主导的经济发展模式，政府角色上的转变发挥了市场的作用力，营造了良好的市场环境，在跨境电子商务贸易的发展过程中，政府不仅要发挥宏观指导作用，同时还要体现监督管理职能，由于电子商务贸易打破了过去的贸易方式，在法律法规及交易方式等方面都需要不断的探索，且金融环境复杂，在贸易行为中存在大量不安全的因素，限制了行业的健康发展。因此，政府应当建立相关的法律法规保护行业的安全性，尤其针对于网络交易，技术方面不成熟，法律法规不完善，导致存在大量的黑客攻击网络电商的现象，还有部分不法商贩，利用网络监管上的漏洞，欺诈消费者，造成资本的流失，影响了金融环境的安全。除了要健全相应的法律法规外，政府还应当积极构建电子商务法律体系，完善安全管理机制，鼓励电商自我管理，并严厉打击威胁跨境电子商务贸易的行为，维护电子商务贸易的安全。

（三）协调促进职能

为了实现跨境电子商务贸易的发展，我国必须要提升软硬件设施，要加快电子商务基础建设的进程，保证电子商务贸易满足于当下社会的巨大需求，另外，政府应当鼓励竞争，参与到基础设施建设中，可以通过加大投资力度等方式，积极引导和促进电子商务的全方位发展，实现产业结构的升级。另外，跨境电子商务贸易需要联合多个行业领域，且跨境电子商务贸易还需要协调国家与社会之间的关系，而政府能够有效协调各方的工作，通过政府的影响力促进跨境电子商务贸易的发展，实现区域内经济收益的增长。

三、发展跨境电子商务贸易的扶持政策

（一）税收政策

传统理念上认为基于网络上的交易应当不具有税收基本的特征，然而随着电子商务贸易的发展，经济全球化给社会带来了深远的影响，且对传统的贸易方式产生了巨大的冲击，因此，政府首先应当将跨境电子商务贸易进行分类，根据国内现行的税收原则，建立合理的税收政策，采用統一的税收方式，便于管理部分的工作，提升政府的监管能力，实现国家间的经济交流，提升本国的经济实力。

（二）贸易规范

20世纪末期，联邦政府为了规范电子商务贸易的发展，制定了电子商务框架，提出了基本发展的路线和原则，为日后的跨境电子商务贸易的发展提供了基本的思路。我国在2015年也制定了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，用以扩大经济发展新领域，激发社会的创业活力。根据目前电子商务发展的现状，结合国际现行的电子商务贸易规则，我国应当完善统一的贸易规范，制定贸易操作流程，实现电子合同制，采用实名认证的方式，实现电子商务贸易的规范性发展，有效避免由地区规范差异性引发的经济纠纷，营造了跨境电子商务贸易的良好发展环境。

（三）安全系统

国家颁布的政策是具有指导性和前瞻性的，是具有高度战略意义的，从经济发展趋势上看，基础设施是保证跨境电子商务贸易正常进行的因素之一，随着时代的发展，信息、数据具有极高的商业价值，只有保证了运行系统的安全性，才能有效的保护消费者及电商、合作方的隐私权，才能实现行业内的公平竞争，才能发挥出市场的推动力。因此，我国在《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》中明确指出，政府应当重视安全系统的建设，建立相应的保护机制，满足社会的需求，实现跨境电子商务贸易的安全发展。

（四）技术发展

跨境电子商务贸易离不开信息技术的支持，随着信息技术的不断创新和发展，信息技术在多个领域有着广泛的应用，在电子商务贸易中，通过信息技术构建了网络交易平台是电子商务贸易得以发展的决定性因素，因此，在国务院颁布的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中明确指出，政府应当鼓励并支持信息技术的创新和发展，加强各部门之间的有效协作，另外，根据市场的需求为技术发展提供基本的方向，鼓励电商企业做大做强，未来的跨境电子商务贸易必须要重视安全性与综合性，才能实现产业结构的升级。

四、结语

综上所述，政府首先要明确自身在跨境电子商务贸易中的定位，站在宏观发展的角度为跨境电子商务贸易提供基本的发展思路，结合当前行业发展的现状，制定贸易规范，大力发展信息技术，促进电子商务贸易系统的安全发展，实现产业结构的升级，实现区域内的经济发展。

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（作者单位：苏州市相城区外商投资咨询服务中心）