基于平衡计分卡的电大绩效评价指标体系研究

袁波儿

摘要：近年来，随着我国科学技术的不断进步以及教育事业的不断发展，我国网络教育逐渐兴起并得到不断发展。作为广播电视大学的授课方式之一，网络授课为诸多学子提供了受教育的渠道和平台。为了推动该教育平台的不断发展，需要建立一个系统全面的绩效评价体系。文章以此为背景，分析探讨平衡计分卡的运用如何推动电大相关绩效的考核。

关键词：平衡计分卡；电大绩效；评价指标

在西方国家，平衡记分卡理论研究以及相关运用已经进行了十余载，这种理论技术在实际运用中积极推动着西方企业的战略管理以及绩效评价。由于这种实用价值较高的理论技术在实际的运用中取得了斐然的成效，我国近年来逐渐将这种技术理论引入到教育绩效的评价管理环节中，继而更好的推动高校的自我评估，并最终实现高校的不断完善和发展。

一、电大推行绩效管理的重要性

所谓电大是指中央广播电视大学以及地方各级广播电视大学。不同于传统高校的教学模式，广播电视大学在实际教学环节中通过计算机网络、卫星电视等现代传媒技术，并借助印刷教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种教学媒体，面向全国各地实施远程教育。由于这样的模式，使得在实际的教学管理过程中，难以对绩效形成合理高效的管理。加上实际管理过程中多种现实情况的局限，使得电大的绩效管理存在着一些问题，诸如对于资源的利用、课程的反馈等方面无法进行定量的考核。而不能合理开展绩效管理，就会导致电大在实际运行管理中难以科学地、客观地对于相关人员的考核以及评价，从而无法推动后期工作的有效进行，滞缓了电大教育事业的发展。

由此可见，为了更快更好地推动电大事业的有序发展，需要在实际的建设过程中加强对于电大的绩效管理。

二、平衡计分卡应用于电大绩效管理中的可行性

近年来，我国高等院校将平衡计分卡引入到绩效管理环节中来。由于高校是非营利性组织，在该技术理论运用的过程中，对于其相关的理论环节作出了调整，即从财务、顾客、内部业务流程、学习成长这四个维度出发，将高校的战略和使命转化为教职员工的日常行动。

由于电大的教育模式不同于传统的高校，这也就使得其绩效管理存在着更为特殊的地方，诸如在实际的绩效考核过程中无法对资源利用、教学的反馈等诸多方面进行合理的考核，继而不利于广播电视大学的相关绩效的评价和管理。但随着在这一管理环节引入平衡计分卡的技术理论进行管理，使得这一问题得到了解决。

（一）量化相关数据信息

电大通过多种现代媒体技术以及媒介的依托，建造一个精品课程的传输平台，在这一教育平台的构建中，存在着投入、产出无法具体量化的问题，从而促使得在这一环境下的绩效评价的科学性较差，不利于后期的相关发展战略的制定。基于这一因素，平衡计分卡项目被引入到电大的绩效评价中，在通过相关的技术进行指标维度的制定，进而能够定量描述电大数字教育的建设与应用效果。

这种技术思路的使用，能够推动相关的评价过程朝着主观客观化的方向发展，并最终得出一个评价结果，进而反映出当前电大的数字教育的问题，为下一步更大规模的投入和建设指明了方向。

（二）平衡计分卡的适应性强

在实际的运用中，平衡计分卡理论往往具有很强的适应性，这种适应性主要归功于该理论的四个维度的框架并没有在一开始就被限定住，而是在结合实际情况的基础之上，建立合适的四个维度，继而形成一个评价指标框架，推动了相关绩效的评价管理。

三、平衡计分卡在电大绩效评价中的运用现状

近年来，随着广播电视大学的办学规模不断的扩大，以及相关网络授课平台的建立和完善，如何加强相关的绩效评价就成为了亟待解决的问题。为了解决这一问题，平衡计分卡项目被逐渐引入，但由于现实情况的限制，导致了其在实际的应用过程中，存在着如下问题。

（一）电大网络授课绩效评价的差异化

电大网络授课具有极高的专业性，这也就使得外部难以掌握充分的信息，从而无法对其绩效进行科学的评判。此外，电大在网络授课过程中往往设置了多个学科内容的教学，而这些门类不同的课程在实际的教学内容、条件、方法和手段等方面存在诸多的差异性，有的甚至相差甚远。这就使得对于电大网络课程的绩效评价充满了复杂性、多样性，不利于电大的绩效的评价与管理。

（二）电大网络课程的投入及产出难以度量

由于知识课程的产出不同于一般企业产出，电大的网络课程不能像企业的产业那样可以进入市场的交易体系，形成一个货币价格。在实际的电大网络课程的编制中，相关工作人员的劳动实际供给程度对绩效的高低具有重要作用，但是劳动的投入往往难以量化。

此外，电大网络课程提供的服务均是无形的精神文化产品，这导致了电大网络课程的质和量都缺乏确定性和可度量性。

（三）电大网络课程平台的建设水平存在很大差别

由于电大网络课程平台在构建过程中，容易受设计人员专业背景，以及相关的硬件设施的影响，这就导致了在学习授课平台构建过程中，其差异性较为明显。而在一环节中存在种种差别，都会在电大的绩效评价指标体系设计时被当成相关影响因素进行考量，无形中增加了指标体系设计工作的难度。

四、利用平衡计分卡设计绩效评价指标体系

通过对平衡计分卡的财务、顾客、内部业务流程、学习与成长这四个维度进行相关的逻辑调整之后，基于平衡计分卡的电大绩效评估体系的四个维度可以规划为学习者、网络教学过程、学习与成长和建设资源。

（一）学习者

在实际的评价体系中，学习者作为相关的评价指标，表明了其在整个电大的评价指标体系占有重要的地位。在学习者这一个维度中又可惜细分为学习者获取率指标、学习者满意度指标、互动性指标等多个二级评价指标。

1. 学习者获取率指标

由于电大在实际的授课过程中采取网络授课，因而相关课程的点击量可以采用绝对数或相对数来进行衡量。在实际的操作过程中，电大授课的绝对数指标可以选用网站点击量来衡量，相对数指标则可以使用新学习者增长率指标来衡量。

2. 学习者满意度指标

所谓的学习者满意度指标是指学习者在通过相关的网络授课教学以及服务之后，而做出的主观综合的评价。一般来说，学习者对电大课程的满意度越高，说明学习者对电大的认可度越高，学习者就更乐意通过这种网络平台进行学习。关于实际的调查可以分为两个环节，一是在线调查满意度，即采用主观的打分方法设计进行在线的调查问卷，其次就是学习者意见数量进行相关的考核，即学习者在学习的过程中投诉的数量越多，说明学习者对该课程的满意度越差，反之则反。

（二）学习与成长

学习与成长描述的是学习者参与了相关的网络学习之后达到的学习效果、个人的收获和成长。学习与成长维度作为基于平衡计分卡的电大评价指标体系的重要指标，其主要包括教师队伍指标、授权与写作指标及创新能力指标等相关评价机制。

关于师资队伍指标的评价，主要通过课程主讲人职称、高素质人才比例以及网站管理人员平均处理事务量等多项指标进行评估。在实际的操作过程中，课程主讲教师的职称往往能够反映出相关课程的质量，从某种意义上来说，主讲教师的职称越高，说明精品课程的质量越好，继而能吸引更多的学习者。此外，在教学团队中高职称，高学历的人才比例越高，能反映出相关课程建设的综合实力。

（三）网络教学课程

对于电大的课程教育来说，其在实际的教学过程中须立足于使命和策略重点，进而选择对学习者满意度影响最大的流程，为其提供高附加值的服务。在实际的网络教学过程中，主要的评价指标为教学资源指标、教学质量指标以及安全性指标。

（四）建设资源

在实际的评价指标中，建设指标作为一项重要的评价指标，对于电大的后续建设以及发展有着至关重要的作用。在实际的评价过程中主要着重对于投入比重、建设成本以及资金利用率等指标进行评价。

某种意义上来说，电大对于课程以及相关建设的投入的比重越高，说明电大的整体建设就可能建设得越好。此外，在实际的运用过程中，资金利用率越高，说明电大在实际的建设环节就能够物尽其用，使得资金得到合理的利用。

近年来，随着我国教育的不断发展，教育教学模式也在悄然发生着变化。为了有效加强电大的绩效的评价与管理，相关人员在这一环节中引入了平衡计分卡的技术，虽然该技术在实际的运用过程中出现了诸多的问题，但是随着相关改进措施的不断实施，必然能够在最大程度上，推进我国电大的绩效的评价与管理。

参考文献：

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[2]李恒.基于平衡计分卡的精品课程网站绩效评价指标体系设计[D].浙江师范大学，2011.

[3]张卫枚，陈红宇.基于平衡计分卡的高校绩效评价指标体系构建[J].合作经济与科技，2014（19）.

（作者单位：浙江广播电视大学）