浅谈“微时代”下的电子政务

吕蒙蒙

【摘 要】近年来，微博与微信以其特有的形式迅速发展，成为广大人民的网上交流工具，随即出现了数量可观、范围广泛的政务微博与政务微信，并迅速成为政府信息公开、民众与政府交流的重要渠道。文章从微博和微信平台的信息传播特点入手，介绍了微博和微信在电子政务方面的应用，归纳了电子政务使用微博和微信的优点和不足。

【关键词】微时代；电子政务；政务微博；政务微信

随着数字媒体的迅猛发展，以互联网为代表的网络发展极端迅速，已成为主要的支持政务微博、政务微信这新媒体传播的公共网络平台，并通过大众媒体和手机网络得到广泛推广。政务微博与政务微信虽然作为新兴的网络公众平台，但是由于其的快速传播与广泛的影响力，现如今已很快融入民众生活的各个方面。政务微博与微信的迅速发展之后，“微博问政”和“政务微博”已经成为推进政民网络互动的重要渠道和平台，为创新电子政务建设助力。这种全新的电子政务方式的到来，使政府的电子政务应用面临新的挑战，其应用走向了前所未有的巅峰，一场“微革命”已经到来。

一、“微时代”的信息传播特点

短小精悍、方便快捷是“微时代”的传播特点。“微时代”的信息，传播更为快速，内容更具冲击力和震憾力，人们仅仅根据百余字就可以完全实现信息沟通和情感交流。以微博和微信为例，微博中的主要信息被限制在140个字以内，微信以短消息作为交流方式，它们都可以使受众在极其短暂的时间内接触到最简明扼要的观点，受众得到信息之后，继续分享给其他人，这样不断地分享扩充了信息到达的群体，最终形成具有较强话语权的舆论场。传播的方式具有多样性，可以是转发、评论、私信、赞等，也可以提供图片、声音，视频、链接等多样的情感表达方式，为受众带来丰富的信息分享体验，也使微博和微信的平台更具吸引力和实践感。然而，毕竞作为两种不同的传播工具，微博和微信能在微时代得以存活并大有向上发展之势，自身具有独特的传播特点。

微博偏向于内容，而微信偏向于关系。有人形象地将微博比作“大广播”，将微信比作“座谈会”，突出了微博内容为主、微信关系为本的特点。微博以内容为核心，是用来发布信息，浅社交、泛传播、弱关系的社交平台。在微博上，信息才是重点，用户在使用微博时既是发布者也是接受者，此平台建立在信息的生产和传播之上。微信则是深社交、精传播、强关系的平台，自一诞生起就以用户关系为核心，微信关注的是人，人与人相互交流才是这个平台的价值所在。

微信的活跃度、曝光率高于微博。微信平台建立在互相许可的基础上，微信中的大多数好友来自QQ或者通讯录，可接受消息的公共平台也是根据自我需求来添加的。因此微信中推送的消息不会有“刷屏”嫌疑，不会使用户反感。每条微信被发送后，用户都能收到，曝光率几乎100%。然而，对于微博来讲，其曝光率主要与微博的活跃度、转发评论量、发微时间、粉丝的忠实度有关，相关因素过多导致微博的曝光率从百分之零点几到百分之几十不等。

二、电子政务中的微工具

（一）政务微博的使用

我国政务微博已经进人到实际运营的阶段，政务微博的宗旨是服务于民众。政务微博为服务群众、信息公开提供了新的信息移动服务窗口，同时也为政府增加了处理突发事件的渠道。在重大突发事件处理过程中，政务微博信息公开已成为第一信源，是获取话语权的主动性并影响网络舆论走势强有力的工具。2014年微博“昆明发布”在暴恐、地震等事件中的及时反应，及微博“平安北京”在多起公众人物案件中及时信息的发布，成为政务微博信息公开职能的典范。

（二）政务微信的使用

政务微信是政府部门通过微信公共平台对行政事物管理信息的发布和对民众所关心问题的及时反应。通过政务微信使政府管理者能够“听民声”、“答民疑”、“解民忧”，建立起新媒体环境下的政府信息公开和互动机制，能将政府的权威信息及时地传递到民众中去，并提供多种便民的业务，使民众少跑腿、快办事，扎实改变政府工作作风，树立政府良好的口碑。随着腾讯安全信息平台的不断完善，加强改进用户体验和隐私保护进程的推进，政务微信将会发挥越来越大的新渠道、新平台、新手段、新舞台作用，成为政通人和的新亮点。

微信关键在于树立政府公信力，只有在公信力的基础上，政务微信才能真正发挥出新媒体积极、正面的作用。只有民众体验到政务微信能够带来便捷的生活，那么政务微信服务平台才实现了其应有的价值。

（三）“微博+微信”融合互补，问政新媒体

我国政务微博的数量已突破6万，每年以40%以上速度增长，政务微博间互动增强，已形成集群效应。但时效性较差是它的一个不足，政务微信恰好可以弥补这一不足，能够精准的推送和到达有时效性的信息。同时借助微博集群效应，在微博上形成策应和补充，则起到事倍功半的作用。例如，在微信平台收到的投诉、曝光的信息，將其中一部分发布在微博上，利用微博的公开性能形成更好的监督，利用微信私密性可在微信上沟通交流。微信是私密空间内的交流，其传播扩散力相对较弱，借助政务微博集群效应来推广政务微信，将极大地扩展账号的人群覆盖面，增强政务微信的权威性，有效推动新媒体问政的发展。

三、“微时代”下的电子政务的优点和不足

（一）“微时代”下的电子政务的优点

微博和微信的诞生，丰富了网络问政的方式，微信可使用音频服务方式来与公众交流互动，拉近了政府与百姓的距离。

1.多方式为政府提供信息表达

微博篇幅小，140字每篇的上限，使传递的信息简明扼要，丢弃那些客话套话，留下信息的精要，使信息的传递更加高效，展现出一个政府的说实话、办实事的良好形象。微信平台可发送语音、文字、表情、图片、视频、地理位置等各种信息，有利于政府信息的合理表达。

2.时效性强

政府的动态通过政务微博和微信可以让民众在第一时间了解到，在处理紧急突发事件时，这一优势更为突出。使政府改变往日先处置事态，后发布信息的习惯套路，政府在处理紧急突发事件时通过微博、微信边做边说，变被动为主动，走在流言前面。让民众了解政府在做什么，民众才会对政府更有信心。

3.提高服务性

丰富拓展政务微博和微信功能性服务平台，是转变政府职能、建设服务型政府理念的实践，只有提升政务微博和微信的智能化水平，才能为民众提供更多、更有效的定制服务，也是落实党的群众路线的具体体现。

4.改善互动性

政务微博和微信是一个互动平台，进一步拉近了政府与民众距离，帮助政府与民众畅通的交流，成为网络问政的利器。它打破时空界限，民众可以24小时参与；打破了教育水平限制，无论学历高低都可参与问政；突破参与路径，民众可以通过手机、电脑等多媒体设备随时参与。

（二）“微时代”下的电子政务存在的问题

1.多用于信息发布，政民互动未能做到有问必答

目前从开通的政务微博、微信来看，大部分只是作为一个政府信息公开的发布平台，还未形成一个问政渠道体系。

2.政务人员不管微博和微信，微博和微信管理员不从事政务活动

一些政府部门将政务微博和微信放手给年轻人打理，虽然微博和微信也运作得很热闹，也很受青年人的喜爱，但由于缺乏从事政务活动的经历，大大地降低了所代表的行政机关在公共管理上的政务权威性。

3.政务微博和微信命名混乱

政务微博和微信命名处于自由、无序的状态，各运营商也基本上不加以规范、限制，只要不重名即可通过审核。有以机构简称命名、有以机构全称命名、有以地方特点命名的、有的政务微博和微信名称与机构名称没有明显的相关性。名称混乱不利于用户识别，用户无法查询和搜索，真实性大打折扣，不利于政务微博和微信的推广和宣传。

4.政务微博和微信缺少营销手段

政务微博和微信关注对象不足、发帖数量不足是由于营销手段的缺少造成的。发帖数量不足，将会直接导致内容更新不及时，信息量不足。当突发事件发生时，政府的声音需迅速传达，粉丝数的多少影响政府的声音传达速度，迅速传达政府的声音有利于争取主动权，是防止流言、谣言和事态进一步恶化的最好办法。

四、“微时代”下电子政务发展对策

（一）完善政务微博微信问政体系

可以在政务微信中增加用户提问这一功能。比如，上海政务微信的“上海发布”所提供的信息包括便民、医疗、教育、天气、体育等，同时“上海发布”微信的“微互动”中包括“你问我答”这一服务，用户有什么問题需要通过微信来了解，可以发送“提问+问题内容”这样的形式来提问，微信平台的工作人员会尽快向相关部门了解核实后给予答复，这就更好地为用户提供了针对性的、“一对一”服务。

（二）指定专门人员进行日常管理

在专业技术团队的建设上，其旨在指定专门的人员对政务微博与微信开展日常的管理。对于所谓的专门、专业人员的要求，不仅仅是具备计算机和网络基本常识，还应当具备一定的政治素养、具备相关的媒体和传播学的常识。在目前微博上排名靠前的政务微博，其背后都有专业的团队负责日常运营和维护，包括信息发布，信息记录，汇报，值守等等，都有严格的流程或者制度。

（三）充分发挥政务微博微信亲民性特点

我们应该将政务微博定位于提高社会管理能力、增强社会服务水平和能力、更好更快地响应民众提出的诉求、根据本单位的性质和业务范围及时发布相关的政务消息，充分发挥政务微博作为联系政府与民众的桥梁纽带作用。同时，作为公职人员（包括官员和普通公职人员）的个人应该明确自身作为政务微博使用主体参与公共管理的身份地位，自觉提升自身的媒介素养和技能，以各自的公职身份和在各自的职能范围内运作政务微博，建立良好的政民沟通渠道。

（四）提高社会各界参与度

首先要善于整合各种社会资源，充分调动非政府组织，聘请专家、权威学者等第三方力量，形成政府与民间工作协作的多维公共危机信息传播的应对体制，共同引导舆论。处在危机事件中的政府部门甚至还可寻求上一级的政府部门出面调查、澄清，以增强信息传播的权威性，客观性。其次要充分发挥微博微信圈“意见领袖”的作用。“意见领袖”是人群中首先或较多接触大众传媒信息，并将经过自己再加工的信息传播给其他人的人。“意见领袖”具有影响他人态度的能力，他们介入大众传播，能够加快传播速度并扩大社会影响，其作用不可小视。

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